全省開(kāi)工建設安置住房2.99萬(wàn)套、完成投資192.1億元
2024年度城中村改造建設任務(wù)提前完成
城中村，是不少人來(lái)到城市工作生活的第一落腳點(diǎn)，是城市發(fā)展過(guò)程中不可或缺的組成。但很多城中村存在公共衛生安全風(fēng)險大、房屋消防安全隱患多、配套設施落后、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題，一旦發(fā)生意外，往往會(huì )造成不可估量的損失。
2023年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在超大特大城市積極穩步推進(jìn)城中村改造的指導意見(jiàn)》，推進(jìn)城中村改造。在此背景下，山西省委省政府積極探索城中村改造新思路新方式新舉措，印發(fā)全國首個(gè)省級實(shí)施意見(jiàn)——《山西省人民政府辦公廳關(guān)于積極穩步推進(jìn)城中村改造的實(shí)施意見(jiàn)》，積極落實(shí)省級配套政策，我省城改建設加速跑。截至今年9月底，全省已提前完成2024年度城中村改造建設任務(wù)，全省城中村改造已取得一定成效。
收房倒計時(shí) “老大難”項目即將建成
近日，位于太原市狄村社區張家巷31號的狄村社區城中村改造項目完成了安置住房預分配，說(shuō)起自己未來(lái)的新房，社區居民一臉憧憬：水、電、氣、暖等配套設施一應俱全，新建了學(xué)校幼兒園，在家門(mén)口就能上學(xué)……在此之前，狄村社區道路兩側，因環(huán)境破舊、配套落后而成為民生“痛點(diǎn)”，與其連接的主干道建設南路整體面貌相比，有著(zhù)天壤之別。
其實(shí)，早在2007年，狄村社區城中村改造項目就被列入了太原市城中村名錄，但由于原安置房地塊拆除難度大、土地轉征手續辦理時(shí)限長(cháng)等原因，存在著(zhù)拆遷居民不能如期安置的風(fēng)險。針對這個(gè)“老大難”項目，區委、區政府主要領(lǐng)導親自帶隊與開(kāi)發(fā)公司溝通，把安置房地塊與已摘取的發(fā)展經(jīng)濟地塊進(jìn)行土地置換，來(lái)完成安置房建設，為項目提早開(kāi)工爭取了寶貴時(shí)間，于2023年1月啟動(dòng)實(shí)施整村拆除改造。
在工作過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)采用“盯辦人”跟進(jìn)工作，每個(gè)項目設置一名盯辦人，對涉及安置房建設的事項進(jìn)行全面盯辦，對實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)與相關(guān)部門(mén)協(xié)商解決，防止溝通不暢，影響工程進(jìn)度。與此同時(shí)，建立“日匯報、周例會(huì )、月調度”制度，隨時(shí)向區領(lǐng)導報告項目建設進(jìn)展情況，確保高效推動(dòng)工作落實(shí)。
目前，該項目已取得《國有土地使用證》《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《山西省企業(yè)投資項目備案證》等證照，正在加快辦理其他手續，3481套、22.12萬(wàn)平方米安置住房也已基本建成。
積極穩步推進(jìn) 發(fā)布全國首個(gè)省級實(shí)施意見(jiàn)
狄村社區城中村改造項目只是山西省穩步推進(jìn)城中村改造的一個(gè)縮影。
自國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在超大特大城市積極穩步推進(jìn)城中村改造的指導意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，山西省委省政府高度重視，積極探索城中村改造新思路新方式新舉措，將城中村改造工作列入2024年重點(diǎn)工程建設任務(wù)，制定了實(shí)施城中村改造五年計劃（2024年—2028年），涉及87個(gè)項目、97個(gè)村、7.21萬(wàn)戶(hù)居民，將建設安置住房14.04萬(wàn)套。其中，太原市五年規劃改造82個(gè)項目、91個(gè)村，建設安置住房12.82萬(wàn)套；大同市五年規劃改造5個(gè)項目、6個(gè)村，建設安置住房1.22萬(wàn)套。2024年3月29日，山西省率先出臺了《山西省人民政府辦公廳關(guān)于積極穩步推進(jìn)城中村改造的實(shí)施意見(jiàn)》，是全國首個(gè)印發(fā)的省級實(shí)施意見(jiàn)。
在工作推進(jìn)過(guò)程中，山西省堅持穩妥有序原則實(shí)施改造，對符合條件的太原市率先實(shí)施城中村改造。
2024年以來(lái)，太原市先后于1月和6月召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，成立“專(zhuān)班+公司”運作機制，提高工作效率，加快建設進(jìn)度，統籌處置好各方面利益訴求。太原市政府常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)《太原市城中村改造工作專(zhuān)班及工作職責》，明確人員組成、責任分工和目標任務(wù)，要求各城區主要領(lǐng)導靠前指揮、親自?huà)鞄?，確保城中村改造高質(zhì)量快速推進(jìn)。每月召開(kāi)一次的工作調度會(huì )議，也會(huì )梳理解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)工作落實(shí)。目前，已印發(fā)《太原市城中村改造專(zhuān)項借款資金使用管理規定（試行）》《太原市城中村改造管理試行辦法》和《關(guān)于規范城中村改造的實(shí)施意見(jiàn)》，確保城中村改造順利推進(jìn)。
提前完成任務(wù) 建設安置住房2.99萬(wàn)套
除了率先實(shí)施的太原之外，對于暫不具備城中村改造開(kāi)工條件的城市，今年要對城鎮開(kāi)發(fā)邊界內的各類(lèi)城中村開(kāi)展摸底調查，摸清城中村總體數量、分布現狀、規模大小等情況，消除各類(lèi)安全風(fēng)險隱患，科學(xué)確定拆除新建、整治提升、拆整結合等改造方式，形成項目?jì)淝鍐?，年底前完成三個(gè)工作導則的制定。不斷健全完善城中村改造建設管理標準，確保積極穩步實(shí)施。
此外，山西省積極落實(shí)省級配套政策。在用地供給方面，城中村改造涉及的安置住房建設項目以出讓方式納入當地土地供應計劃優(yōu)先安排；允許在集體建設用地之間、集體與國有建設用地之間通過(guò)土地整合、置換等方式，促進(jìn)市域內統籌平衡和成片開(kāi)發(fā)。在財政支持方面，省級財政通過(guò)現有渠道對符合條件的城中村改造項目給予補助資金，并納入地方政府專(zhuān)項債券、專(zhuān)項貸款和以獎代補資金支持范圍。在稅費減免方面，免收防空地下室易地建設費、城市基礎設施配套費、教育附加費、地方教育附加等行政事業(yè)性收費和政府性基金，有線(xiàn)電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設施由各相關(guān)單位出資配套建設，不得收取入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性費用。在優(yōu)化審批方面，涉及審批事項的由發(fā)展改革、住房城鄉建設、自然資源、行政審批、人防、文物等職能部門(mén)實(shí)行網(wǎng)上受理，并聯(lián)審批，限期辦結，網(wǎng)上核發(fā)證書(shū)或文件，切實(shí)縮短審批時(shí)限。在政策銜接方面，充分尊重城中村改造歷史，注重規劃、土地、征收補償等政策的延續性，對已啟動(dòng)改造的城中村，可按照原有政策繼續加快實(shí)施，也可執行現有政策，但不可新舊政策混用。
通過(guò)全面政策落地，我省城中村改造有力推進(jìn)項目建設“加速跑”。山西省住房和城鄉建設廳副廳長(cháng)衛再學(xué)表示，截至9月底，全省開(kāi)工建設安置住房2.99萬(wàn)套，提前完成年度建設任務(wù)；完成投資192.1億元，占年度任務(wù)（175.7億元）的109.33%，已超額完成年度任務(wù)。（記者 柴旭暉）
