女士們、先生們，上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，我們將舉行系列主題新聞發(fā)布會(huì )，邀請有關(guān)部門(mén)主要負責人出席，介紹各部門(mén)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的思路、舉措、進(jìn)展、成效。這個(gè)系列我們稱(chēng)之為“權威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”，敬請大家關(guān)注。今天我們舉行這個(gè)系列新聞發(fā)布會(huì )的第一場(chǎng)，介紹解讀剛剛發(fā)布的中央一號文件并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì )的是：中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健先生；中央農辦副主任、農業(yè)農村部黨組成員、國家鄉村振興局局長(cháng)劉煥鑫先生；中央農辦專(zhuān)職副主任、農業(yè)農村部黨組成員吳宏耀先生。

下面，我們先請唐仁健部長(cháng)介紹情況。

2023-02-14 10:03:13

女士們、先生們，大家好。又是一年春來(lái)到，人勤春早農事忙。2月13日，新華社受權播發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，也就是2023年中央一號文件。這是新世紀以來(lái)，中央連續出臺的第20個(gè)指導三農工作的一號文件，再次表明黨中央加強三農工作的鮮明態(tài)度，發(fā)出重農強農的強烈信號。下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹文件有關(guān)情況。

一、文件起草背景

過(guò)去的一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們統籌疫情防控和農業(yè)農村發(fā)展，有效應對多重挑戰，穩住了農業(yè)基本盤(pán)，夯實(shí)了三農壓艙石，為穩定經(jīng)濟社會(huì )大局提供了基礎支撐。一是糧食生產(chǎn)再奪豐收。全年糧食總產(chǎn)量達到13731億斤、增產(chǎn)74億斤，再創(chuàng )歷史新高，大豆和油料擴種超出預期。生豬生產(chǎn)保持穩定，全年肉蛋奶、果菜魚(yú)供應量足價(jià)穩。二是脫貧攻堅成果持續鞏固。防止返貧監測幫扶機制不斷優(yōu)化完善，產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施強化落實(shí)，返貧致貧風(fēng)險得到有效化解，守住了不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。三是農民收入穩定增長(cháng)。全年農民人均可支配收入邁上2萬(wàn)元大臺階，達到20133元、實(shí)際增長(cháng)4.2%，增速分別比國內生產(chǎn)總值和城鎮居民人均可支配收入增速高1.2和2.3個(gè)百分點(diǎn)。四是鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，鄉村建設行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，鄉村治理效能持續改善，農村改革深入推進(jìn)，農村社會(huì )保持穩定安寧。

黨的二十大擘畫(huà)了以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖，并首次提出加快建設農業(yè)強國。習近平總書(shū)記在去年底中央農村工作會(huì )議上，著(zhù)眼強國復興戰略大局全局，系統闡釋了加快建設農業(yè)強國、加快農業(yè)農村現代化、全面推進(jìn)鄉村振興的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為起草好2023年中央一號文件、做好新時(shí)代新征程三農工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。習近平總書(shū)記強調，強國必先強農，農強方能?chē)鴱?。全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村。必須堅持不懈把解決好三農問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì )之力全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化，加快建設農業(yè)強國，建設宜居宜業(yè)和美鄉村，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步打下堅實(shí)基礎。

二、文件主要內容

貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，文件全面貫徹黨的二十大精神，錨定加快建設農業(yè)強國目標，聚焦鄉村振興主題，注重長(cháng)短結合，突出“短實(shí)新”特點(diǎn)，緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉村振興必須守牢的底線(xiàn)、迫切需要解決的問(wèn)題，明確重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措。文件包括9個(gè)部分33條，主要內容可以概括為守底線(xiàn)、促振興、強保障。

守底線(xiàn)就是堅決守牢確保國家糧食安全、防止發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。一是強調抓緊抓好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，加強農業(yè)基礎設施建設，強化農業(yè)科技和裝備支撐，確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。二是強調增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力，穩定完善幫扶政策，堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。

促振興就是圍繞鄉村振興總要求，扎實(shí)推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理等重點(diǎn)工作。一是強調推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。二是強調促進(jìn)農民就業(yè)增收、農業(yè)經(jīng)營(yíng)增效，賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益，拓寬農民增收致富渠道。三是瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設。四是強調健全黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系，提升鄉村治理效能。

強保障就是加強組織領(lǐng)導。強調強化政策保障和體制機制創(chuàng )新，加強黨對三農工作的全面領(lǐng)導。

總的看，今年的文件聚焦狠抓落實(shí)，突出工作部署指導性、政策舉措針對性，既是明確全年工作重點(diǎn)的“任務(wù)清單”，也是指導全面推進(jìn)鄉村振興的“操作手冊”。

下面，我和我的同事們愿意回答大家提出的問(wèn)題。

2023-02-14 10:10:31

謝謝唐部長(cháng)。下面歡迎各位提問(wèn)，提問(wèn)之前請通報一下自己所在的新聞單位。

2023-02-14 10:11:00

謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題很重大，也抓住了文件的關(guān)鍵。加快建設農業(yè)強國，是以習近平同志為核心的黨中央統籌“兩個(gè)大局”，著(zhù)眼全面建成社會(huì )主義現代化強國，對新時(shí)代新征程三農工作作出的戰略部署，指明了強國復興全局大局中三農的歷史坐標和奮進(jìn)方向。

農業(yè)強國內涵十分豐富，既包括生產(chǎn)力發(fā)展，也包括生產(chǎn)關(guān)系變革；既包括農業(yè)全面升級，也包括農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。一方面，要具備農業(yè)強國的共同特征。國外現代化農業(yè)強國，雖資源稟賦和制度環(huán)境各不相同，農業(yè)強的表現也不盡一樣，但有著(zhù)一些普遍的共同特征。要遵循農業(yè)現代化建設的一般規律，找差距、補短板、揚優(yōu)勢，建設供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營(yíng)體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農業(yè)強國。另一方面，要基于國情體現中國特色。搞種養要服水土，農業(yè)最講水土，建設農業(yè)強國也要合國情農情，依靠自身力量解決實(shí)際問(wèn)題，這是關(guān)鍵。我國人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時(shí)代要求，這三大方面決定了我們必須依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經(jīng)營(yíng)體制發(fā)展農業(yè)，發(fā)展生態(tài)低碳農業(yè)，賡續農耕文明，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。剛才這幾句話(huà)就體現了我們中國的特色、中國的國情和農情，要努力走出一條中國特色農業(yè)現代化道路。

建設農業(yè)強國是一項長(cháng)期任務(wù)和系統工程，要注重方式方法，把握好時(shí)度效。一是準確理解三農工作布局。建設農業(yè)強國，與全面推進(jìn)鄉村振興一脈相承，目標一致、過(guò)程統一。當前要把重點(diǎn)放在全面推進(jìn)鄉村振興上，做好政策體系和工作體系銜接，重心不變、主題不換、頻道不調，保持工作連續性。二是加強統籌規劃。抓緊研究制定加快建設農業(yè)強國規劃，做好整體謀劃和系統安排，同現有規劃相銜接，也不能完全另搞一套，明確路線(xiàn)圖施工圖，扎實(shí)有力推進(jìn)，既銜接又創(chuàng )新，搞好這么一個(gè)規劃。三是突出實(shí)績(jì)實(shí)效。把工作著(zhù)力點(diǎn)放到解決當地農業(yè)農村發(fā)展最迫切、農民反映最強烈的實(shí)際問(wèn)題上，落到一件件具體民生實(shí)事，甚至包括一些關(guān)鍵小事上，久久為功，讓農民群眾在鄉村振興過(guò)程中感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。謝謝。

2023-02-14 10:20:39

謝謝這位記者的提問(wèn)，農業(yè)強國這個(gè)落下來(lái)首要任務(wù)就是要確保國家糧食安全。剛才你問(wèn)到形勢，去年面對疫情災情交織疊加，這一點(diǎn)大家都很清楚，國際糧價(jià)劇烈波動(dòng)，還有農資價(jià)格高企多重沖擊的嚴峻形勢，我國糧食生產(chǎn)再奪豐收，連續8年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，可以講14億多中國人的飯碗我們端得更穩、更好、也更牢，這為穩預期、穩物價(jià)、穩信心提供了重要支撐。但是也要看到，國內龐大的人口基數疊加，消費還在不斷升級，糧食需求仍在剛性增長(cháng)，全球農產(chǎn)品貿易不確定性不穩定性明顯增強，所以端牢飯碗的壓力也可以說(shuō)是越來(lái)越大。下一步必須多措并舉、綜合發(fā)力，全方位夯實(shí)糧食安全根基。

在目標上重點(diǎn)是穩住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。一是面積要穩住，這是糧食生產(chǎn)的基礎。推動(dòng)南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn)，實(shí)施大豆玉米單產(chǎn)提升工程，因為大豆玉米單產(chǎn)現在比較低，開(kāi)展噸糧田創(chuàng )建，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。同時(shí)加力擴種大豆油料，扎實(shí)推進(jìn)大豆玉米帶狀復合種植，支持東北、黃淮海地區開(kāi)展糧豆輪作，穩步開(kāi)發(fā)利用鹽堿地種植大豆，現在一些地方試點(diǎn)效果還是不錯的，我們開(kāi)辟了一塊新的資源，多油并舉來(lái)擴面增產(chǎn)。二是產(chǎn)能要提升。黨中央和今年的中央一號文件都已經(jīng)明確，要抓緊啟動(dòng)實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，集中必要資源力量和手段，努力推動(dòng)糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階。通常我們是一千億斤一個(gè)臺階，就意味著(zhù)到1.4萬(wàn)億斤以上。另外還要樹(shù)立大食物觀(guān)，分領(lǐng)域制定方案，加快構建多元化食物供給體系，豐富食物品種來(lái)源。

在措施上重點(diǎn)強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎。一是強化基礎設施建設。嚴格耕地用途管控，堅決守住18億畝耕地紅線(xiàn)，完成高標準農田新建和改造提升的年度任務(wù)，抓緊制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實(shí)施方案，這是一項重大動(dòng)作，15.46億畝永久基本農田要全部建成高標準農田。用現代化農業(yè)設施來(lái)更好保障糧食安全。二是強化科技裝備支撐。推動(dòng)農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快農業(yè)科技自立自強，聚焦提高單產(chǎn)，逐個(gè)品種拿出良田、良種、良法、良機、良制集成組裝的綜合性解決方案，向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能。

在政策上重點(diǎn)是健全農民種糧掙錢(qián)得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。上面講了強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎，這一條強調健全農民種糧掙錢(qián)得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障，這樣就是“地、技、利、義”四個(gè)字。一是抓政策引導。健全種糧農民收益保障機制，繼續提高小麥最低收購價(jià)，合理確定稻谷最低收購價(jià)，穩定稻谷補貼，完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼，提高大豆補貼力度，推動(dòng)擴大大豆政策性收儲和市場(chǎng)化收購，逐步擴大稻谷、小麥、玉米完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍，完善農資保供穩價(jià)應對機制。同時(shí)還要健全主產(chǎn)區利益補償機制，增加產(chǎn)糧大縣的獎勵資金規模。二是抓責任落實(shí)。今年繼續把經(jīng)國務(wù)院同意的糧食生產(chǎn)目標任務(wù)下達各?。▍^、市），分品種壓實(shí)種植面積。嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核，以責任落實(shí)推動(dòng)政策落實(shí)和工作落實(shí)。謝謝。

2023-02-14 10:30:09

感謝這位記者對鞏固拓展脫貧攻堅成果的關(guān)心關(guān)注。

2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接深化之年，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，脫貧攻堅成果進(jìn)一步鞏固拓展，脫貧基礎更加穩固、成效更可持續，主要表現在三個(gè)方面：一是沒(méi)有發(fā)生規模性返貧現象。防止返貧監測幫扶機制有效發(fā)揮作用，識別認定時(shí)間縮短到15天以?xún)?，?shí)現了早發(fā)現、早干預、早幫扶，“三保障”、飲水安全和兜底保障水平持續鞏固提升。二是脫貧勞動(dòng)力就業(yè)形勢保持穩定。2022年，務(wù)工就業(yè)規模達到3277.9萬(wàn)人，比2021年底增加132.9萬(wàn)人，超過(guò)年度目標任務(wù)258.7萬(wàn)人。三是脫貧地區和脫貧人口收入較快增長(cháng)。2022年，脫貧地區農民人均可支配收入達到15111元，增長(cháng)7.5%，比全國農民人均可支配收入增速高1.2個(gè)百分點(diǎn)。脫貧人口人均純收入達到14342元，同比增長(cháng)14.3%，比全國農民人均可支配收入增速高8個(gè)百分點(diǎn)。

習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力。今年中央一號文件繼續將鞏固拓展脫貧攻堅成果，作為底線(xiàn)任務(wù)之一進(jìn)行強調部署。我們將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續抓緊抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。

一是抓監測幫扶落實(shí)。開(kāi)展監測對象常態(tài)化監測和集中排查，進(jìn)一步提升識別精準性、幫扶針對性，及時(shí)化解因疫因病因災等返貧致貧風(fēng)險隱患。實(shí)行分類(lèi)幫扶，對有勞動(dòng)能力、有意愿的監測戶(hù)，落實(shí)開(kāi)發(fā)式幫扶措施；對沒(méi)有勞動(dòng)能力的，做好兜底保障。

二是抓發(fā)展動(dòng)力培育。把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，著(zhù)力用發(fā)展的辦法，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力。用好中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金，幫助脫貧地區補上技術(shù)、設施、營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅行動(dòng)，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規模穩定在3000萬(wàn)人以上。

三是抓幫扶政策完善。全面落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策，持續加大對國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)區域政策傾斜力度。深化東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等幫扶機制，促進(jìn)形成防止返貧工作合力。發(fā)揮好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估“指揮棒”作用，壓緊壓實(shí)各級責任。謝謝。

2023-02-14 10:34:49

這個(gè)問(wèn)題是問(wèn)到了農業(yè)強國建設的動(dòng)力，就是動(dòng)力來(lái)自哪里。謝謝這位記者的問(wèn)題，提得挺深。

全面推進(jìn)鄉村振興，加快建設農業(yè)強國，需要真刀真槍地干，需要真金白銀地投，要形成政策合力和工作合力。今年中央一號文件重點(diǎn)從投入、人才、體制機制保障等方面進(jìn)行強調部署。

第一，健全鄉村振興的多元投入機制。主要包括三塊。第一塊是政府投入。強調堅持把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實(shí)地方政府投入責任，穩步提高土地出讓收益用于農業(yè)農村的比例，將符合條件的鄉村振興項目納入地方政府債券支持范圍。第二塊是金融投入。主要是用好再貸款再貼現、差別化存款準備金、差異化金融監管和考核評估等政策，推動(dòng)金融機構增加鄉村振興相關(guān)領(lǐng)域的貸款投放，重點(diǎn)保障糧食安全信貸資金需求。還有一塊就是社會(huì )資本投入。這方面要健全政府投資與金融、社會(huì )投入聯(lián)動(dòng)機制。我們經(jīng)常講撬動(dòng)，鼓勵將符合條件的項目打捆打包，按規定由市場(chǎng)主體來(lái)實(shí)施。這個(gè)打捆打包，農業(yè)農村投資領(lǐng)域經(jīng)常講，項目是散在千家萬(wàn)戶(hù)、廣大糧田上的，單個(gè)項目很少，但是集中起來(lái)一個(gè)市、一個(gè)省、全國量就不小了，為了存貸方便、實(shí)施方便，所以要打捆打包。

第二，加強鄉村人才隊伍建設。堅持培養和引進(jìn)相結合。一方面著(zhù)力培養鄉村本土人才，實(shí)施高素質(zhì)農民培養計劃，開(kāi)展農村創(chuàng )業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，發(fā)展面向鄉村振興的職業(yè)教育等。另一方面引導城市人才下鄉。實(shí)施鄉村振興人才支持計劃，有序引導大學(xué)畢業(yè)生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業(yè)家入鄉，這“四鄉”是習近平總書(shū)記在去年年底中央農村工作會(huì )議講話(huà)中明確提出的，要引導他們到基層一線(xiàn)服務(wù)。完善城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉村的激勵機制，對長(cháng)期服務(wù)鄉村的在職務(wù)晉升、職稱(chēng)評定等方面予以適當傾斜。

第三，健全鄉村振興推進(jìn)機制。主要包括三個(gè)方面的機制。一是全面落實(shí)鄉村振興責任制。堅持省市縣鄉村五級書(shū)記抓鄉村振興，脫貧攻堅的時(shí)候我們就是五級書(shū)記抓，鄉村振興也是這樣，要切實(shí)形成鄉村振興的政策合力、工作合力。二是完善鄉村振興督查考核機制。統籌開(kāi)展鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估，將抓黨建促鄉村振興情況作為市縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。三是建立鄉村振興統計監測制度。加強鄉村振興統計監測，建立客觀(guān)反映鄉村振興進(jìn)展的指標和統計體系，對鄉村振興戰略實(shí)施情況進(jìn)行適時(shí)的、科學(xué)的評估。謝謝。

2023-02-14 10:40:31

增收致富這個(gè)詞是多年在用的，黨的二十大和今年中央一號文件用這個(gè)詞，我覺(jué)得在新的階段有新的含義，這會(huì )兒的“富”顯然是共同致富，所以從這個(gè)角度講這個(gè)要求，詞是一個(gè)老詞，但是有新的內涵和要求。具體我想請吳宏耀同志回答一下。

2023-02-14 10:44:27

這個(gè)問(wèn)題非常重要。三農工作有兩個(gè)永恒的主題，一個(gè)是保供，一個(gè)是增收，所以增加農民收入確實(shí)是三農工作的一個(gè)中心任務(wù)。下面，我接著(zhù)唐仁健主任的介紹回答這個(gè)問(wèn)題。

習近平總書(shū)記多次強調，要堅持把增加農村收入作為三農工作的中心任務(wù)，要千方百計拓寬農民增收致富渠道。黨的十八大以來(lái)，農民收入持續較快增長(cháng)，2019年提前一年實(shí)現收入較2010年翻一番的目標，2022年農民人均可支配收入首次突破2萬(wàn)元大臺階，達到了20133元，城鄉居民收入比從2012年的2.88下降到2022年的2.45，城鄉收入差距在逐步縮小。但也要看到，當前農民收入增速有所放緩，增收動(dòng)能有所減弱，我們必須高度重視，要拿出長(cháng)短結合、務(wù)實(shí)管用的硬措施，拓寬農民增收致富渠道。對此，今年一號文件作出了部署安排，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：

一是穩定就業(yè)增加一塊。2022年，工資性收入占農民收入的41.96%，這是農民增收貢獻的大頭。我們將強化各項穩崗紓困政策落實(shí)，提高就業(yè)技能，增加就業(yè)崗位，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，穩定農民工就業(yè)。目前，我們調查超過(guò)四分之三的農民工在省域內就業(yè)，超過(guò)一半在縣域內就業(yè)，要順應這種趨勢，發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)能力強、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農民就近就地就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

二是經(jīng)營(yíng)增效提升一塊。家庭經(jīng)營(yíng)凈收入占農民收入的34.63%，其中六成多來(lái)自農業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。我們將深入開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，帶動(dòng)小農戶(hù)合作經(jīng)營(yíng)，共同增收。實(shí)施農業(yè)社會(huì )化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)，通過(guò)提供代耕代種、代管代收、全程托管等社會(huì )化服務(wù)，帶動(dòng)小農戶(hù)實(shí)現節本增效、提質(zhì)增效、營(yíng)銷(xiāo)增效。

三是財產(chǎn)收入挖潛一塊。財產(chǎn)凈收入占農民收入的2.53%，還有很大潛力和空間可以挖掘。我們將深化農村土地制度改革，扎實(shí)搞好確權，穩步推進(jìn)賦權，有序實(shí)現活權，賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益，創(chuàng )造條件增加農民財產(chǎn)性收入，讓農民更多分享改革紅利。

四是轉移收入拓展一塊。轉移凈收入占農民收入的20.88%，是農民特別是脫貧人口、農村低收入人口收入的重要組成部分。我們將繼續加大強農惠農富農政策力度，逐步提高農村社會(huì )保障水平，穩步增加對農民的補助補貼，筑牢社會(huì )安全底網(wǎng)，讓農民群眾腰包越來(lái)越鼓，日子越過(guò)越紅火。謝謝大家。

2023-02-14 10:44:42

剛才講到農民增收是中心任務(wù)，大家要注意，還有糧食安全，那是首要任務(wù)。中心任務(wù)和首要任務(wù)都很重要，在實(shí)踐上要處理好兩者的關(guān)系，統籌兼顧好。

2023-02-14 10:45:06

今年的中央一號文件講到兩個(gè)驅動(dòng)，一個(gè)是科技創(chuàng )新驅動(dòng)，一個(gè)是制度創(chuàng )新驅動(dòng)，也就是改革。下面我回答這個(gè)問(wèn)題。

習近平總書(shū)記強調，加快建設農業(yè)強國，迫切需要改革來(lái)增動(dòng)力、添活力。新時(shí)代新征程深化農村改革總的思路是，繼續把住處理好農民和土地關(guān)系這條主線(xiàn)，把強化集體所有制根基、保障和實(shí)現農民集體成員權利同激活資源要素統一起來(lái)，搞好農村集體資源資產(chǎn)的權利分置和權能完善，讓廣大農民在改革中分享更多成果。今年中央一號文件主要從三個(gè)方面作出了部署安排。

一是深化農村土地制度改革。主要是統籌推進(jìn)農村承包地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地三塊地的改革。承包地方面，重點(diǎn)是穩步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)，逐步擴大試點(diǎn)范圍，堅持大穩定小調整，確保大多數農戶(hù)原有承包權保持穩定、順利延包，有條件的地方可在農民自愿的前提下，結合農田集中連片整理探索解決細碎化的問(wèn)題。宅基地方面，重點(diǎn)是穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn)，聚焦保障居住、管住亂建、盤(pán)活閑置，在確權登記頒證基礎上加強規范管理，探索完善集體所有權、農戶(hù)資格權、宅基地使用權等權利內容及其配置的實(shí)現形式。集體經(jīng)營(yíng)性建設用地方面，重點(diǎn)是深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)，要探索建立兼顧國家、農村集體經(jīng)濟組織和農民利益的土地增值收益有效調節機制。

二是發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。重點(diǎn)是做好農村集體產(chǎn)權制度改革的下半篇文章，鞏固拓展改革成果。既要抓好運行機制的完善，推動(dòng)構建產(chǎn)權關(guān)系明晰、治理架構科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩健、收益分配合理的運行機制；也要探索多樣化發(fā)展途徑，推行資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多種模式，提高集體經(jīng)濟收入和服務(wù)帶動(dòng)能力。同時(shí)，要健全農村集體資產(chǎn)監管體系，充分保障集體成員的知情權、參與權、經(jīng)營(yíng)權。

三是推進(jìn)縣域城鄉融合發(fā)展?？h域是城和鄉的結合點(diǎn)，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本單元，在擴大國內需求、構建新發(fā)展格局中，有著(zhù)巨大的潛力空間。這些年我們也可以看到，越來(lái)越多的農業(yè)轉移人口在縣域內就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)，選擇到縣城落戶(hù)。我國現有9.1億城鎮常住人口中，有近1/3在縣城和縣級市城區居住。要適應這個(gè)發(fā)展趨勢，以縣域為重要切入點(diǎn)，健全城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策體系，暢通城鄉要素流動(dòng)。統籌縣域城鄉規劃建設，梯度配置縣鄉村公共資源，深入推進(jìn)縣域農民工市民化，逐步在縣域打破城鄉界限，把縣域打造成連接工農、融合城鄉的重要紐帶。謝謝。

2023-02-14 10:54:00

有一點(diǎn)我強調一下，剛才宏耀的回答和今年中央一號文件實(shí)際上都講了新型農村集體經(jīng)濟，新型農村集體經(jīng)濟說(shuō)了很多年，到底什么樣、怎么發(fā)展，以前沒(méi)有明確規定，這次實(shí)際上是講了發(fā)展一個(gè)什么樣的新型農村集體經(jīng)濟，就是產(chǎn)權關(guān)系明晰、治理架構科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩健、收益分配合理，這四句話(huà)。怎么發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟呢？也是四條途徑：資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股。所以這一點(diǎn)我提醒一下，新型農村集體經(jīng)濟的內在規律性和發(fā)展路徑，這次實(shí)際上是回答了。

2023-02-14 10:54:25

謝謝這位記者的提問(wèn)。習近平總書(shū)記強調，建設宜居宜業(yè)和美鄉村是農業(yè)強國的應有之義。從美麗鄉村到宜居宜業(yè)和美鄉村，是對鄉村建設內涵和目標的進(jìn)一步豐富和拓展，突出強調鄉村建設既要見(jiàn)物也要見(jiàn)人，既要塑形也要鑄魂，既要抓物質(zhì)文明也要抓精神文明，實(shí)現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。今年的中央一號文件對建設宜居宜業(yè)和美鄉村作出了具體部署，重點(diǎn)是硬件、軟件兩手抓。

一手抓硬件建設，逐步讓農村基本具備現代生活條件。黨的二十大報告將農村基本具備現代生活條件作為到2035年國家發(fā)展的總體目標之一。去年中辦、國辦已經(jīng)印發(fā)《鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案》。我們將以農村人居環(huán)境整治提升、鄉村基礎設施建設、基本公共服務(wù)能力提升等為重點(diǎn)，有力有序推進(jìn)鄉村建設，著(zhù)力構建三個(gè)機制。一是規劃引領(lǐng)機制。適應城鄉格局、鄉村形態(tài)變化，統籌推進(jìn)城鄉基礎設施和公共服務(wù)體系規劃建設，集中力量先抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，優(yōu)先安排既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的建設項目。二是風(fēng)貌引導機制。把原生態(tài)鄉土特點(diǎn)彰顯出來(lái)，把現代化生活元素融入進(jìn)去，確保鄉村既有空間完整性和設施現代性，又有歷史縱深感和時(shí)代痕跡的“年輪”，留住鄉風(fēng)鄉韻鄉愁。三是農民參與機制。尊重農民意愿，建什么、怎么建、怎么管，多聽(tīng)群眾意見(jiàn)，引導農民全程參與鄉村建設。

一手抓軟件建設，著(zhù)力塑造人心和善、和睦安寧的鄉村精神風(fēng)貌。我國自古以來(lái)崇尚“和”的理念，農業(yè)生產(chǎn)講求得時(shí)之和、適地之宜，農村生活講求人心和善、以和為貴，村落民居講求順應山水、和于四時(shí)。要把“和”的理念貫穿鄉村建設始終，滋潤人心、德化人心、凝聚人心，確保農村人心向善、穩定安寧。一是整合載體加強和改進(jìn)鄉村治理。完善網(wǎng)格化整理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，把積分制、清單制等行之有效的抓手整合起來(lái)，把各部門(mén)的力量統籌起來(lái)，提升鄉村治理效能。二是創(chuàng )新抓手加強農村精神文明建設。從農民需要出發(fā)，從農民喜好著(zhù)手，增加富有農耕農趣農味、體現和諧和順和美的鄉村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，通過(guò)制定規范、強化村規民約、黨員干部帶頭示范等方式，狠剎不良風(fēng)氣，努力成風(fēng)化俗。

2023-02-14 10:56:51

從美麗鄉村到和美鄉村，一字之變，內涵確是極豐極深。謝謝。

2023-02-14 10:57:20

最后一個(gè)問(wèn)題。

2023-02-14 11:00:43

剛才，有一個(gè)題講到促進(jìn)農民增收致富，實(shí)際上背后最重要的支撐就是產(chǎn)業(yè)振興。所以，習近平總書(shū)記明確指出，產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的重中之重，而且是放到五大振興之首，并且在去年底中央農村工作會(huì )議上，明確要求重點(diǎn)要做好“土特產(chǎn)”三個(gè)字文章。今年的中央一號文件據此對鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了具體部署，重點(diǎn)從四個(gè)方面來(lái)下功夫。

一是在彰顯特色上下功夫。鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是用好一方水土，開(kāi)發(fā)鄉土資源，這就是土。形形色色的農副產(chǎn)品，山清水秀的田園風(fēng)光，耕讀傳家的文化傳統，都是鄉村很吸引人的地方，也是鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨特土壤。要適應市場(chǎng)需求的變化，緊緊依托農業(yè)農村特色資源，開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉村多元價(jià)值，也就是“兩個(gè)多”，因地制宜選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，把鄉村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強市場(chǎng)競爭力和可持續發(fā)展能力。

二是在產(chǎn)業(yè)融合上下功夫。重點(diǎn)是發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合的乘數效應，接二連三，大家對這個(gè)都很熟悉了，著(zhù)力強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌。在縱向上，貫通產(chǎn)加銷(xiāo)，做大做強農產(chǎn)品加工流通業(yè)，培育發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標準化和規范化水平，促進(jìn)農產(chǎn)品就地加工轉化增值，推動(dòng)農村由賣(mài)原字號向賣(mài)制成品轉變。在橫向上，融合農文旅，加快發(fā)展面向城鄉居民消費需求的現代鄉村服務(wù)業(yè)，剛才講新型農村集體經(jīng)濟的居間服務(wù)，實(shí)際上很大程度就是這個(gè)，鼓勵發(fā)展鄉村餐飲購物、文化、體育、旅游休閑、養老托幼、信息中介等生活服務(wù)，推動(dòng)農村由賣(mài)產(chǎn)品向同時(shí)賣(mài)服務(wù)轉變。剛才講一個(gè)原字號向制成品，這里由賣(mài)產(chǎn)品向賣(mài)服務(wù)轉變。

三是在優(yōu)化布局上下功夫。培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，以各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區建設為抓手，完善縣鄉村產(chǎn)業(yè)空間布局，立足整個(gè)縣域統籌規劃發(fā)展，科學(xué)布局生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、消費等環(huán)節。著(zhù)力提升縣域產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能，增強重點(diǎn)鎮集聚功能，引導農產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉，向園區集中，打造城鄉聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群。

四是在聯(lián)農帶農上下功夫。前面講三條，如果歸結到最后不聯(lián)農、不帶農，意義就不那么大。一方面，要引導企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，在帶動(dòng)農戶(hù)、服務(wù)農戶(hù)中發(fā)展壯大自己，完善聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制，加快形成企業(yè)和農戶(hù)在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作這么一個(gè)格局，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農民。另一方面，完善社會(huì )資本投資農業(yè)農村的指引，既充分鼓勵引導他們下鄉，但另一方面也對下鄉的資本在引入、使用、退出等方面進(jìn)行全過(guò)程監管，目的就是最后要讓農民最大限度受益，切實(shí)保障農民的利益。謝謝。

2023-02-14 11:04:48

謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位媒體朋友，今天的發(fā)布會(huì )就到這里，再見(jiàn)。

2023-02-14 11:05:12