認真研究代表建議，教育部對中小學(xué)課程教材有機融入心理健康教育內容進(jìn)行系統設計；充分吸納代表建議，工信部制定制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)計劃；結合代表關(guān)于保護個(gè)人信息的建議辦理，最高檢開(kāi)展嚴厲打擊行業(yè)內部泄露個(gè)人信息行為專(zhuān)項行動(dòng)……

  “代表建議是國家機關(guān)吸納民意、匯集民智的重要渠道。十三屆全國人大期間，代表們密切聯(lián)系群眾，積極反映群眾意愿，提出大會(huì )期間建議42675件，閉會(huì )期間建議1075件，共43750件，目前已全部辦理完成?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì )副秘書(shū)長(cháng)郭振華介紹。

  心系國是，情牽民生。近5年來(lái)，一件件代表建議從前期調研、正式提出，到精準交辦、切切實(shí)實(shí)地推動(dòng)問(wèn)題解決，承載的是人民群眾對“人民代表為人民”的深切期盼，彰顯的是人大代表、國家機關(guān)對“為民履職，為民服務(wù)”的使命擔當。

  從“內容高質(zhì)量”到“辦理高質(zhì)量”

  反映百姓最關(guān)心的現實(shí)問(wèn)題

  “多個(gè)高樓層居住的高齡老人和重病重殘人員，因為沒(méi)有便捷的出行通道，一年多沒(méi)出門(mén)?！?/span>

  全國人大代表、湖北大冶有色金屬集團控股有限公司職工李莉一直關(guān)心老舊小區加裝電梯問(wèn)題。她多次爬到?jīng)]有電梯的頂樓走訪(fǎng)“懸空老人”，深感解決該問(wèn)題的迫切性。

  于是，在全國人代會(huì )上，李莉代表提出了“關(guān)于積極應對人口老齡化加大財政力度支持老舊小區加裝電梯的建議”。其中，針對長(cháng)久以來(lái)制約該問(wèn)題解決的不同樓層業(yè)主意見(jiàn)難協(xié)調、資金籌措困難等情況，李莉建議“政府加大老舊小區加裝電梯補助力度”“積極探索融資新模式，鼓勵社會(huì )資本投資參與老舊小區加裝電梯改造”。相關(guān)建議得到財政部等部門(mén)的認真辦理。2019年至2022年，中央財政共安排補助資金3300多億元，支持全國新開(kāi)工改造城鎮老舊小區16.7萬(wàn)個(gè)、2900多萬(wàn)戶(hù)，各地結合城鎮老舊小區改造加裝電梯6.9萬(wàn)部。

  代表們提出的建議，想百姓所想，急百姓所急。全國人大常委會(huì )辦公廳聯(lián)絡(luò )局局長(cháng)傅文杰介紹，十三屆全國人大五次會(huì )議期間，2200多位代表提出對各方面工作的建議9203件，數量創(chuàng )歷史新高。其中，776件涉及辦好人民滿(mǎn)意的教育，661件涉及推進(jìn)健康中國建設，126件涉及保障婦女兒童合法權益。

  一份份建議背后，離不開(kāi)全國人大常委會(huì )對代表依法履職、充分發(fā)揮人大代表作用的支持和保障。

  全國人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)方燕經(jīng)常進(jìn)“站”入“家”，到代表聯(lián)絡(luò )站、代表之家、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等地接待群眾、聽(tīng)取意見(jiàn)建議，以掌握鮮活一手資料。她還積極參與全國人大常委會(huì )各類(lèi)調研、座談等活動(dòng)，更加深入、全面地了解情況、思考問(wèn)題。

  “全國人大常委會(huì )為代表創(chuàng )造了良好的條件，讓我們掌握一手資料，了解真問(wèn)題，提出更多更好的建議?！狈窖嗾f(shuō)。

  依法組織代表開(kāi)展集中視察、專(zhuān)題調研等履職活動(dòng)，深入基層、深入實(shí)際，聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)建議；及時(shí)召開(kāi)代表情況通報會(huì )，多種方式向代表推送、提供資料，積極協(xié)助代表在建議選題、醞釀過(guò)程中加強同承辦單位溝通，了解現行政策和工作舉措，增強代表建議的針對性和可行性；開(kāi)展代表履職學(xué)習培訓，編印《全國人大代表議案選編》和《全國人大代表建議選編》，為代表提出高質(zhì)量建議提供借鑒……全國人大常委會(huì )通過(guò)一系列舉措，助力代表提出更多高質(zhì)量的建議，努力以“內容高質(zhì)量”為“辦理高質(zhì)量”夯實(shí)基礎。

  從“有來(lái)有往”到“常來(lái)常往”

  切實(shí)提高建議辦理質(zhì)量

  9203件建議對應著(zhù)9203個(gè)建議辦理群。針對十三屆全國人大五次會(huì )議期間的代表建議，“一建議一群組”成為全國人大常委會(huì )辦公廳提升建議辦理效率的重要舉措。

  “通過(guò)全國人大機關(guān)專(zhuān)屬政務(wù)微信群，代表與相關(guān)工作人員之間可以通過(guò)文字、圖片、文檔、語(yǔ)音、視頻等多種方式直接聯(lián)系，溝通內容深化了，溝通形式優(yōu)化了，溝通環(huán)節簡(jiǎn)化了?！备滴慕苷f(shuō)，這也讓具體事項負責人更明確，責任更為壓實(shí)，避免“代表有事找不到人，主辦單位有時(shí)聯(lián)系不上代表”的情況。

  除了“一建議一群組”，“屏到屏、端到端”一直是提升代表建議辦理效率的重要著(zhù)力點(diǎn)。2022年十三屆全國人大五次會(huì )議前，全國人大代表工作信息化平臺正式啟用，實(shí)現了代表議案建議的提出、交辦、辦理、溝通、答復、反饋等全環(huán)節在線(xiàn)辦理。

  提升建議辦理效率，“面對面交談、點(diǎn)對點(diǎn)溝通”同樣不可缺少。各部門(mén)通過(guò)調研、座談、走訪(fǎng)等多種方式，與代表深入交流，推動(dòng)建議高效辦理。

  去年7月，全國人大代表、中國郵政集團有限公司上海市郵區中心郵件接發(fā)員柴閃閃來(lái)到人力資源和社會(huì )保障部，參加一場(chǎng)特別的座談會(huì )。

  柴閃閃代表多年在基層一線(xiàn)工作，注意到眾多外賣(mài)員、快遞員穿街走巷服務(wù)于城市“最后一公里”，自身權益卻時(shí)常得不到有效保障。因此，全國人代會(huì )期間，他提交了《關(guān)于完善新業(yè)態(tài)中靈活就業(yè)勞動(dòng)者社會(huì )保障的建議》。

  為了更好辦理該建議，人社部專(zhuān)門(mén)召開(kāi)與全國人大代表的溝通座談會(huì )，邀請柴閃閃等4位提出同類(lèi)建議的代表當面座談，還有7位代表通過(guò)視頻連線(xiàn)方式參會(huì )。

  “采取勞務(wù)派遣等方式組織勞動(dòng)者為平臺企業(yè)工作的，要對平臺企業(yè)保障勞動(dòng)者權益情況進(jìn)行重點(diǎn)監督”“對于不符合勞動(dòng)關(guān)系的情形，該怎么維護勞動(dòng)者的權益？”……

  柴閃閃有些興奮，一口氣提了好幾個(gè)問(wèn)題和建議。座談會(huì )持續了一上午。人社部此前已對相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了認真研究，在座談時(shí)直面問(wèn)題，不回避不敷衍，既向代表匯報工作進(jìn)展和下一步工作打算，又實(shí)事求是地對一時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題說(shuō)明情況。

  近年來(lái)，各部門(mén)采取有效舉措，壓實(shí)建議辦理責任，提升建議辦理效率。財政部通過(guò)“網(wǎng)格化”服務(wù)代表、“接地氣”走訪(fǎng)調研，當面聽(tīng)取代表意見(jiàn)；國家糧食和物資儲備局將具體承辦人姓名電話(huà)郵箱等通報代表，方便代表及時(shí)了解辦理情況；最高法、最高檢、國家醫保局、銀保監會(huì )等通過(guò)全國人大政務(wù)微信組織視頻會(huì )議和直播連線(xiàn)；等等。

  據介紹，全國人大常委會(huì )辦公廳、省級人大常委會(huì )、承辦單位與人大代表之間相互溝通聯(lián)系的“直通車(chē)”已經(jīng)普遍建立。目前，建議辦理已經(jīng)從“有來(lái)有往”向“常來(lái)常往”轉變，從“文來(lái)文往”向“人來(lái)人往”轉變，辦理過(guò)程中與代表的溝通率基本達到100%。

  從“答復滿(mǎn)意”到“結果滿(mǎn)意”

  “金點(diǎn)子”變成解決問(wèn)題的“金鑰匙”

  為了讓代表建議更好發(fā)揮實(shí)效，避免出現“一復了之”的情況，全國人大常委會(huì )與各地各部門(mén)一道，通過(guò)督辦等手段，推動(dòng)建議辦理從“答復滿(mǎn)意”向“結果滿(mǎn)意”轉變，讓代表的“金點(diǎn)子”成為解決問(wèn)題的“金鑰匙”。

  2022年夏天，山西平遙古城樓上迎來(lái)了一群特別的客人。

  “近來(lái)，古城墻保護都有哪些新措施？”“此前相關(guān)方面提出的提高數字化保護水平、完善監測系統的建議，你們是如何處理的？”……

  在十三屆全國人大五次會(huì )議上，代表所提出的《關(guān)于加強文物保護、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化的建議》被列為重點(diǎn)督辦建議選題。此次，全國人大教科文衛委調研組結合文物保護法修改，赴山西就該重點(diǎn)督辦建議辦理情況開(kāi)展專(zhuān)題調研。

  調研組成員問(wèn)得認真，看得細致，時(shí)而還俯下身子查看城樓上凹凸不平的青磚保護情況。

  為了進(jìn)一步增強代表建議辦理實(shí)效，全國人大常委會(huì )辦公廳對代表提出的建議認真研究篩選，僅2022年十三屆全國人大五次會(huì )議期間就確定了22項重點(diǎn)督辦建議選題，交由水利部等20家單位牽頭辦理，全國人大7個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )負責督辦。

  在督辦過(guò)程中，全國人大教科文衛委、農業(yè)農村委等專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組織相關(guān)單位調研座談，深入分析研究，提出切實(shí)可行的工作措施；監察司法委、財經(jīng)委、環(huán)資委把重點(diǎn)督辦建議辦理與立法監督工作有機結合，主動(dòng)加強溝通聯(lián)系，參與調查研究；民委、社會(huì )委詳細制定督辦工作方案，確保取得實(shí)實(shí)在在的辦理效果……

  十三屆全國人大5年來(lái)共確定重點(diǎn)督辦建議95項，涉及代表建議1210件。

  與全國人大常委會(huì )對代表建議的督辦相配合，各部門(mén)也積極推動(dòng)代表建議辦理，促使代表的真知灼見(jiàn)轉化為提升治理效能的實(shí)際舉措。

  “梳理重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，支持龍頭企業(yè)組織上下游企業(yè)協(xié)同開(kāi)發(fā)”“支持企業(yè)加快技術(shù)改造，開(kāi)拓產(chǎn)品在醫療健康、海洋工程、高效過(guò)濾、安全防護等領(lǐng)域的高端化應用”……

  2022年4月，工信部聯(lián)合國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》。這份《意見(jiàn)》就采納了代表關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)戰略基礎能力建設相關(guān)的建議。

  2022年，工信部牽頭辦理全國人大重點(diǎn)督辦建議選題《關(guān)于深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，提升制造業(yè)核心競爭力的建議》等11件建議。工信部逐件制定辦理工作方案，邀請提出建議的代表，和全國人大財經(jīng)委、民委和常委會(huì )辦公廳到有關(guān)地方、行業(yè)企業(yè)調研，組織召開(kāi)10場(chǎng)調研座談會(huì )，共同推動(dòng)建議轉化落實(shí)。

  5年來(lái)，在全國人大常委會(huì )的推動(dòng)下，各部門(mén)積極吸納代表建議，挖掘代表建議中的好思路、“金點(diǎn)子”，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。國家知識產(chǎn)權局積極研究、累計采納13項代表建議，出臺了《關(guān)于強化知識產(chǎn)權協(xié)同保護的意見(jiàn)》《國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權信用管理規定》等文件；水利部積極研究代表建議的相關(guān)水利項目，將黃河寧夏段綜合治理等列入今年重點(diǎn)推進(jìn)前期工程的55項重大水利工程清單；國家醫保局結合代表反映的醫保目錄內談判藥品的問(wèn)題，首次從國家層面提出將定點(diǎn)零售藥店納入醫保藥品的供應保障范圍……

  助力提升建議質(zhì)量，暢通建議溝通渠道，做好督辦落實(shí)……5年來(lái)，代表建議辦理工作不斷走深走實(shí)，推動(dòng)解決了一大批群眾急難愁盼問(wèn)題，成為踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

  版式設計：蔡華偉