2024年12月中國信達資產(chǎn)管理股份有限公司山西省分公司發(fā)布關(guān)于太原東山煤礦有限責任公司和太原東山李家樓煤業(yè)有限公司 2 戶(hù)不良資產(chǎn)債務(wù)重組處置項目的公示

山西一煤礦透水3人遇難，官方通報：建議對33人追責問(wèn)責

山西太原東山李家樓煤業(yè)有限公司“7·6”較大水害事故案例

2024年7月6日，山西太原東山李家樓煤業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)李家樓煤業(yè)）發(fā)生一起較大水害事故，造成3人遇難，直接經(jīng)濟損失938.19萬(wàn)元，事故發(fā)生后礦方遲報。

一、事故單位基本情況

李家樓煤業(yè)為地方國有煤礦，隸屬于太原東山煤電集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)東煤集團），生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸/年，礦井水文地質(zhì)類(lèi)型中等，正常涌水量9.9立方米/時(shí)，最大涌水量21.7立方米/時(shí)。2023年3月，李家樓煤業(yè)（委托方）與江西樂(lè )礦能源集團有限公司（承托方，以下簡(jiǎn)稱(chēng)樂(lè )礦集團）簽訂了整體托管合同，李家樓煤業(yè)由樂(lè )礦集團江西樂(lè )礦能源集團（山西）礦業(yè)有限公司清徐分公司整體托管。

事故地點(diǎn)為1207瓦斯治理巷掘進(jìn)工作面。該工作面設計全長(cháng)1605米，巷道平均傾角7度。事發(fā)前采取瞬變電磁超前探測、鉆探驗證的防治水措施，要求鉆探有效孔深92米，允許掘進(jìn)距離60米，事故發(fā)生時(shí)已掘進(jìn)1598米。

二、事故直接原因

該礦未查明1207瓦斯治理巷掘進(jìn)工作面及相鄰區域老空巷道積水情況，未嚴格落實(shí)先探后掘規定，老空積水潰入工作面，將作業(yè)人員淹沒(méi)致死。

三、事故暴露出的主要問(wèn)題

（一）承托方。

1.清徐分公司。一是防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺失。配備一名非地質(zhì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（數控專(zhuān)業(yè)）負責物探、設計、實(shí)施及數據分析等防治水工作，物探作業(yè)無(wú)人監督、可靠性差。二是地質(zhì)說(shuō)明書(shū)滯后、失實(shí)。地質(zhì)說(shuō)明書(shū)編制前未進(jìn)行補充勘探，采空區積水對工作面無(wú)影響的結論失實(shí)。三是物探失實(shí)，鉆探造假。物探未發(fā)現1207瓦斯治理巷掘進(jìn)工作面周邊存在采空區積水隱患，1207瓦斯治理巷最后一次超前鉆探1號和2號孔造假，3號孔未達到設計長(cháng)度；未嚴格在允許掘進(jìn)通知單明確的范圍內進(jìn)行掘進(jìn)作業(yè)，現場(chǎng)“有掘必探”管理牌板記錄失實(shí)。四是安全管理制度執行不到位。專(zhuān)職安全員不在指定地點(diǎn)交接班、當班提前離崗，相關(guān)職能部門(mén)對探放水作業(yè)監督不到位。五是遲報事故，初期應急處置不力，委托方和承托方職責不清、協(xié)調不暢。

2.樂(lè )礦山西公司。對隱蔽致災因素普查治理不重視，對清徐分公司存在的防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺失、地質(zhì)說(shuō)明書(shū)滯后失實(shí)、物探鉆探造假等問(wèn)題失察。

3.樂(lè )礦集團。對托管煤礦管理不嚴，對所屬托管煤礦隱蔽致災因素普查治理工作檢查落實(shí)不到位，與委托方溝通協(xié)調不暢。

（二）委托方。

1.李家樓煤業(yè)。整體托管前，未按照國家規定開(kāi)展隱蔽致災因素普查治理工作；整體托管后，落實(shí)委托方主體責任不到位，對清徐分公司存在的問(wèn)題失管失察，設備資金投入不足，人員位置監測系統運行不穩定；事故應急準備不足，救援初期應急處置不到位，勞動(dòng)組織混亂。

2.東煤集團。安全投入長(cháng)期不足，長(cháng)期未配備總工程師，將總工程師職責拆解分攤至多名副總，對托管煤礦的技術(shù)管理職責權限不清，對水文地質(zhì)類(lèi)報告把關(guān)不嚴，違規批復李家樓煤業(yè)隱蔽致災因素普查報告和采區合并設計，對清徐分公司防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺失等長(cháng)期存在的問(wèn)題失察。

（三）中介機構。

山西辰星智慧地質(zhì)勘查有限公司、山西中地勘測科技有限公司、山西中博地質(zhì)勘查技術(shù)服務(wù)有限公司三家中介機構在未采取工程探查手段情況下，出具失實(shí)水文地質(zhì)相關(guān)報告。

（四）地方政府及監管部門(mén)。

清徐縣委縣政府貫徹落實(shí)兩辦《意見(jiàn)》、“八條硬措施”等有差距。清徐縣應急管理局日常安全監管檢查不嚴不細。太原市應急管理局督促清徐縣開(kāi)展區域性隱蔽致災因素普查治理不到位。太原市國資委未嚴格履行出資人安全生產(chǎn)職責，未及時(shí)研究解決東煤集團安全投入長(cháng)期不足的問(wèn)題， 未發(fā)現東煤集團總工程師長(cháng)期空缺的問(wèn)題。

四、調查處理情況

對33名相關(guān)責任人員提出追責問(wèn)責建議。其中，對李家樓煤業(yè)（承托方）董事長(cháng)，清徐分公司負責人（李家樓煤業(yè)礦長(cháng)）、總工程師、防治水副總工程師兼地測部部長(cháng)、探水隊隊長(cháng)、地測部防治水技術(shù)員等6人移交司法機關(guān)依法追究刑事責任；對樂(lè )礦集團董事長(cháng)、總經(jīng)理等2人，樂(lè )礦山西公司執行董事、總經(jīng)理等4人、清徐分公司黨總支書(shū)記、生產(chǎn)副礦長(cháng)等8人，李家樓煤業(yè)（委托方）副總經(jīng)理，東煤集團董事長(cháng)、總工程師等4人等分別給予黨紀、政務(wù)處分或行政罰款；3家中介機構總經(jīng)理五年內不得從事安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗等工作；對清徐縣應急管理局局長(cháng)、綜合行政執法大隊馬峪中隊中隊長(cháng)、煤礦安全監管五人小組1組組長(cháng)，清徐縣副縣長(cháng)兼公安局長(cháng)、太原市應急管理局煤礦地質(zhì)安全監督科科長(cháng)等5人分別給予政務(wù)處分或組織處理。

建議對李家樓煤業(yè)處罰款600萬(wàn)元；責令山西辰星智慧地質(zhì)勘查有限公司、山西中地勘測科技有限公司、山西中博地質(zhì)勘查技術(shù)服務(wù)有限公司停業(yè)整頓6個(gè)月，并分別處罰款10萬(wàn)元；責令太原市國資委、太原市應急管理局、清徐縣人民政府向太原市人民政府作出書(shū)面檢查。