晉商消費〔2025〕19號

各市人民政府，各有關(guān)單位：

汽車(chē)業(yè)是國民經(jīng)濟的戰略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是穩增長(cháng)、擴消費的重要領(lǐng)域。目前，全省汽車(chē)保有量超967萬(wàn)輛。2024年，全國開(kāi)展汽車(chē)以舊換新行動(dòng)，汽車(chē)消費和二手車(chē)市場(chǎng)潛力巨大，汽車(chē)流通領(lǐng)域面臨新的挑戰和機遇。根據《二手車(chē)流通管理辦法》《商務(wù)部等17部門(mén)關(guān)于搞活汽車(chē)流通擴大汽車(chē)消費若干措施的通知》《商務(wù)部辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于完善二手車(chē)市場(chǎng)主體備案和車(chē)輛交易登記管理的通知》《商務(wù)部等5部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好二手車(chē)出口工作的通知》等有關(guān)規定，經(jīng)省人民政府同意，現就進(jìn)一步促進(jìn)二手車(chē)規范交易、推動(dòng)汽車(chē)流通提質(zhì)增效健康發(fā)展有關(guān)事宜通知如下。

一、加強企業(yè)備案管理，規范汽車(chē)流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)秩序

汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商、二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體要符合《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》《二手車(chē)流通管理辦法》等規定，按要求通過(guò)全國汽車(chē)流通信息管理系統做好備案，及時(shí)、準確、全面報送相關(guān)經(jīng)營(yíng)信息。對不按規定備案或報送信息的，由縣級以上地方商務(wù)主管部門(mén)采取警示提醒、告誡約談等方式依法依規處理。動(dòng)態(tài)調整備案企業(yè)，對不符合相關(guān)規定要求的，由縣級以上地方商務(wù)主管部門(mén)核查后退回企業(yè)完善整改。按照職責分工，合力推進(jìn)二手車(chē)行業(yè)監管，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，清理整治臟亂差或不符合城市發(fā)展和城市商業(yè)發(fā)展有關(guān)規定的二手車(chē)“路邊攤”“人行道市場(chǎng)”以及無(wú)場(chǎng)地、無(wú)設施配套、無(wú)專(zhuān)業(yè)人員的“三無(wú)市場(chǎng)”，嚴厲查處虛假宣傳等行為。（責任單位：省商務(wù)廳、省公安廳、省市場(chǎng)監管局等）

二、規范二手車(chē)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)二手車(chē)商品化流通

汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)應當按照國家統一的會(huì )計制度，將購進(jìn)并用于銷(xiāo)售的二手車(chē)按照“庫存商品”科目進(jìn)行會(huì )計核算。二手車(chē)相關(guān)交易及汽車(chē)銷(xiāo)售應符合《二手車(chē)流通管理辦法》《二手車(chē)交易規范》《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》等有關(guān)規定，依法依規簽訂相應合同，確保合同行為公平合理。（責任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等）

三、支持二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，便利二手車(chē)轉讓登記

按照《商務(wù)部辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于完善二手車(chē)市場(chǎng)主體備案和車(chē)輛交易登記管理的通知》精神，對從事新車(chē)銷(xiāo)售和二手車(chē)銷(xiāo)售的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍統一登記為“汽車(chē)銷(xiāo)售”。對已備案汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)從自然人處購進(jìn)二手車(chē)的，允許企業(yè)反向開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票并憑此辦理轉移登記手續。對已備案汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)申請辦理小型非營(yíng)運二手車(chē)轉移登記時(shí)，公安機關(guān)實(shí)行單獨簽注管理，核發(fā)臨時(shí)號牌。嚴格執行二手車(chē)異地交易登記跨省通辦和全面取消二手車(chē)限遷政策。全面落實(shí)新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免的稅收優(yōu)惠政策和二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)納稅人減按0.5%征收率征收增值稅政策。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省審批服務(wù)管理局、省公安廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局等）

四、完善二手車(chē)發(fā)票管理，規范二手車(chē)發(fā)票開(kāi)具行為

對自然人在一個(gè)自然年度內出售持有時(shí)間少于1年的二手車(chē)達到3輛及以上的，汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、拍賣(mài)企業(yè)等不得為其開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票，不予辦理交易登記手續，有關(guān)部門(mén)按規定處理。公安、稅務(wù)部門(mén)共享核查信息，稅務(wù)部門(mén)充分運用共享信息，為有關(guān)企業(yè)開(kāi)具發(fā)票提供信息支撐。二手車(chē)相關(guān)交易應如實(shí)開(kāi)具銷(xiāo)售、傭金、服務(wù)費等發(fā)票，發(fā)票金額要與相應的交易合同金額保持一致。二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)應按規定領(lǐng)用和自行開(kāi)具發(fā)票，并如實(shí)進(jìn)行納稅申報。（責任單位：省稅務(wù)局、省公安廳等）

五、培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，擴大二手車(chē)交易規模

對已備案的二手車(chē)企，年二手車(chē)銷(xiāo)售額超過(guò)500萬(wàn)元且當年增速達到10%以上的，按其二手車(chē)銷(xiāo)售額的0.5%給予財政資金獎勵，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。二手車(chē)企須在全國汽車(chē)流通信息管理系統中備案，按時(shí)報送相關(guān)報表，產(chǎn)權明晰，管理規范，具有獨立法人單位和健全的內部財務(wù)管理制度，依法納稅，且支持配合商務(wù)部門(mén)日常檢查，事中事后監管和“雙隨機”檢查未被行政處罰，無(wú)違法違規行為，沒(méi)有被“信用山西”、國家企業(yè)信用信息系統列入嚴重違法失信行為黑名單，企業(yè)無(wú)涉黑涉惡及重大安全事故問(wèn)題。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省公安廳等）

六、加強信息平臺建設，提升汽車(chē)全周期服務(wù)能力

推動(dòng)汽車(chē)流通領(lǐng)域數字化轉型，探索建立汽車(chē)流通信息共享機制，加快搭建兼具政務(wù)服務(wù)與便企利民服務(wù)功能的覆蓋汽車(chē)進(jìn)出口、銷(xiāo)售、登記、車(chē)輛檢驗、抵押、注銷(xiāo)等狀態(tài)信息查詢(xún)，交通違法查詢(xún)與處理，保養、維修、保險、報廢以及經(jīng)營(yíng)主體注冊、備案、開(kāi)票、統計、信用等機動(dòng)車(chē)全生命周期的信息服務(wù)平臺，為汽車(chē)交易流通、維修保養、保險金融、汽車(chē)配件、回收拆解、關(guān)鍵零部件再制造再利用、檢測評估等環(huán)節的政府管理部門(mén)、企業(yè)、消費者提供數據支撐。鼓勵汽車(chē)銷(xiāo)售及二手車(chē)交易合同進(jìn)行網(wǎng)簽，鼓勵建立二手車(chē)交易電子化檔案，賦能二手車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。積極促進(jìn)非保密、非隱私性車(chē)輛信息依法向社會(huì )開(kāi)放，依法穩妥推行車(chē)輛維修保養、保險理賠、抵押等敏感信息查詢(xún)制度，便于經(jīng)營(yíng)者、消費者和管理部門(mén)查詢(xún)和使用。鼓勵第三方機構按照市場(chǎng)化運作模式提供符合國家要求的機動(dòng)車(chē)信息服務(wù)。（責任單位：省審批服務(wù)管理局、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省數據局、太原海關(guān)、省稅務(wù)局、國家金融監管總局山西監管局等）

七、加強出口流程管理，培育二手車(chē)外貿新增長(cháng)點(diǎn)

建立二手車(chē)出口專(zhuān)項工作機制，強化部門(mén)協(xié)作，為企業(yè)在車(chē)輛交易登記、許可證申領(lǐng)、口岸通關(guān)、車(chē)輛注銷(xiāo)、出口退稅等環(huán)節提供便利化服務(wù)。鼓勵符合條件的經(jīng)營(yíng)主體申報二手車(chē)出口資質(zhì)，支持有條件的市加快建設集展示交易、維修整備、監測認證、報關(guān)出口、倉儲物流、金融服務(wù)等功能于一體的二手車(chē)出口基地。支持有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，建設二手車(chē)出口基地和國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，支持企業(yè)利用各類(lèi)展會(huì )平臺和跨境電商平臺拓展市場(chǎng)，穩步擴大二手車(chē)出口規模。（責任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、太原海關(guān)、省財政廳、省稅務(wù)局等）

八、加強發(fā)展支撐保障，營(yíng)造汽車(chē)流通良好環(huán)境

汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商、二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體要依法經(jīng)營(yíng)和納稅，遵守商業(yè)道德，按有關(guān)規定建立交易檔案，認真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，接受依法實(shí)施的監督檢查。嚴禁簽訂“陰陽(yáng)合同”，嚴禁虛開(kāi)交易發(fā)票。對已取得公安機關(guān)交通管理部門(mén)授權協(xié)助辦理車(chē)輛轉讓登記業(yè)務(wù)的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商、二手車(chē)交易市場(chǎng)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，要嚴格查驗二手車(chē)、嚴格審核轉讓登記資料和憑證等信息。按照“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責”的原則，如違規辦理轉讓登記及相關(guān)業(yè)務(wù)給當事人造成經(jīng)濟損失的，應依法承擔賠償責任。對違反有關(guān)規定通過(guò)機動(dòng)車(chē)虛假交易、以合法形式掩蓋非法目的等手段在機動(dòng)車(chē)登記業(yè)務(wù)中牟取不正當利益，或以欺騙、賄賂等不正當手段取得機動(dòng)車(chē)登記的，對組織、參與實(shí)施上述行為牟取經(jīng)濟利益的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商、二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體，由縣級以上公安機關(guān)依法予以查處。發(fā)揮協(xié)會(huì )作用，強化行業(yè)自律，加強消費維權，加大汽車(chē)和二手車(chē)誠信興商與放心消費宣傳，讓廣大市民放心購買(mǎi)新車(chē)和二手車(chē)，構建汽車(chē)流通消費良好營(yíng)商環(huán)境。（責任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省稅務(wù)局等）

本通知自印發(fā)之日起施行。請各市、各有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)。

山西省商務(wù)廳

山西省發(fā)展和改革委員會(huì )

山西省工業(yè)和信息化廳

山西省公安廳

山西省財政廳

山西省交通運輸廳

山西省市場(chǎng)監督管理局

山西省行政審批服務(wù)管理局

山西省數據局

中華人民共和國太原海關(guān)

國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局

國家金融監督管理總局山西監管局

2025年2月11日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

政策解讀：

省商務(wù)廳等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《通知》強調 促進(jìn)二手車(chē)規范交易 推動(dòng)汽車(chē)流通提質(zhì)增效