歐洲戰略覺(jué)醒與全球秩序重構：解析倫敦峰會(huì )后的俄烏局勢走向
2025年3月2日，英國首相斯塔默在倫敦主持的歐洲防務(wù)峰會(huì )，以"支持烏克蘭四步計劃"為核心成果，標志著(zhù)俄烏戰爭進(jìn)入新的博弈階段。這場(chǎng)匯聚十余個(gè)歐洲國家、歐盟及加拿大領(lǐng)導人的會(huì )議，不僅是對俄羅斯施壓的軍事動(dòng)員，更折射出美歐戰略裂痕加深背景下歐洲主體意識的覺(jué)醒。當澤連斯基在桑德靈厄姆宮與英國國王查爾斯三世握手時(shí)，西方陣營(yíng)內部權力轉移的微妙信號已然浮現。這場(chǎng)圍繞停戰計劃制定的多方角力，正在重塑后冷戰時(shí)代的國際秩序格局。
一、戰略真空下的歐洲覺(jué)醒
倫敦峰會(huì )召開(kāi)之際，正值美烏關(guān)系陷入歷史性冰點(diǎn)。澤連斯基與特朗普在白宮的激烈爭執視頻全球傳播，暴露出雙方在停戰條件、軍援規模等核心問(wèn)題上的根本分歧。美國國會(huì )凍結600億美元對烏援助、特朗普公開(kāi)質(zhì)疑北約集體防御條款等系列事件，標志著(zhù)美國戰略收縮從政策層面轉向實(shí)質(zhì)性操作。這種權力真空恰為歐洲提供了戰略自主的契機。
英國主導的"四步計劃"具有鮮明的體系化特征：短期軍援維持戰場(chǎng)均勢（提供5000枚防空導彈）、中期安全承諾重塑威懾架構（建立防御聯(lián)盟）、長(cháng)期經(jīng)濟捆綁鞏固戰略依存（16億英鎊出口融資）。這種遞進(jìn)式設計突破了過(guò)去兩年歐盟"被動(dòng)反應式"的援助模式，展現出構建歐洲安全架構主體性的戰略雄心。法國在峰會(huì )前突然宣布向烏克蘭部署軍事顧問(wèn)團，德國加速"歐洲天空之盾"防空系統整合，這些協(xié)同動(dòng)作印證了馬克龍"歐洲戰略自主"主張的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。
歐洲的覺(jué)醒源自雙重危機認知：既擔憂(yōu)美國撤出導致的權力真空被俄羅斯填補，又恐懼烏克蘭潰敗引發(fā)的安全秩序坍塌。德國外交關(guān)系委員會(huì )最新民調顯示，72%的歐洲民眾支持建立獨立于北約的歐洲防務(wù)體系，這種民意基礎為政治決策提供了動(dòng)能。倫敦峰會(huì )聯(lián)合聲明中"歐洲必須承擔重任"的表述，標志著(zhù)跨大西洋關(guān)系正從"主從模式"向"責任分擔"轉變。
二、英法軸心的領(lǐng)導力重構
作為倫敦峰會(huì )的兩大推手，英國和法國正在重塑歐洲安全事務(wù)領(lǐng)導權。斯塔默政府將16億英鎊軍購協(xié)議與本土軍工產(chǎn)能綁定，既鞏固了英國作為歐洲防務(wù)產(chǎn)業(yè)樞紐的地位，又通過(guò)"在英國制造"條款確保戰略利益回流。這種"軍事凱恩斯主義"手法，與法國推動(dòng)的"歐洲防務(wù)基金"產(chǎn)業(yè)政策形成互補，構建起涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、部署的完整供應鏈。
兩國戰略呈現出有趣的差異化分工：英國憑借金融優(yōu)勢打造"烏克蘭重建債券市場(chǎng)"，法國依托軍事存在強化地中海-黑海戰略走廊控制。這種"海權-陸權"協(xié)同模式，在支援烏克蘭的框架下悄然推進(jìn)著(zhù)歐洲防務(wù)一體化。巴黎政治學(xué)院學(xué)者指出，英法防務(wù)合作強度已達1982年馬島戰爭以來(lái)最高水平，這種歷史性靠近正在改變歐洲地緣政治版圖。
但領(lǐng)導力的重構面臨三重制約：首先是軍事投射能力短板，英國陸軍現役兵力已縮減至7.3萬(wàn)人，法國"戴高樂(lè )"號航母戰斗群難以持續部署黑海；其次是財政可持續性挑戰，歐盟對烏援助中58%來(lái)自共同借款，成員國債務(wù)壓力逼近馬斯特里赫特條約紅線(xiàn)；最后是戰略文化差異，東歐國家堅持"俄羅斯威脅論"與西歐"戰略自主派"存在根本認知分歧。這些結構性矛盾使得英法軸心更像臨時(shí)聯(lián)盟而非持久領(lǐng)導核心。
三、多極博弈中的秩序重塑
倫敦峰會(huì )釋放的最大信號，是國際秩序調整已從量變進(jìn)入質(zhì)變階段。當斯塔默宣布"將與美國討論推進(jìn)停戰計劃"時(shí)，其潛臺詞是歐洲已取得議程設置主動(dòng)權。這種權力轉移在具體事務(wù)中體現為：能源領(lǐng)域歐盟建立俄羅斯油氣價(jià)格上限機制，金融戰場(chǎng)英國主導凍結俄央行3000億歐元資產(chǎn)，科技層面法國推動(dòng)對俄半導體禁運。歐洲正從規則接受者轉變?yōu)橐巹t制定者。
這種轉變沖擊著(zhù)雅爾塔體系遺留的大國協(xié)調機制。俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃稱(chēng)倫敦峰會(huì )為"新殖民主義會(huì )議"，中國外交部則強調"安全不可分割原則"，反映出新興力量對歐洲主導秩序重構的警覺(jué)。印度、巴西等中間國家對烏克蘭問(wèn)題的中立化傾向，更凸顯國際社會(huì )對單極解決方案的抗拒。這種多極化趨勢迫使歐洲在"價(jià)值觀(guān)外交"與"現實(shí)政治"間尋找平衡。
美國在此輪博弈中陷入戰略悖論：若強力介入可能加速盟友離心傾向，但完全抽身將喪失對歐亞事務(wù)主導權。特朗普團隊釋放的"有條件支持北約"信號，實(shí)為維持影響力的成本控制策略。這種"選擇性存在"反而強化了歐洲的戰略自主沖動(dòng)，形成"美國越撤退，歐洲越整合"的倒逼機制。布魯金斯學(xué)會(huì )模擬推演顯示，若美對烏援助削減50%，歐盟防務(wù)開(kāi)支增速將從當前3.1%躍升至5.8%。
四、停戰計劃的現實(shí)困境與出路
倫敦峰會(huì )描繪的和平藍圖面臨嚴峻實(shí)施挑戰。軍事層面，5000枚防空導彈僅能覆蓋烏克蘭三分之一的防空需求，且英國產(chǎn)能爬坡需要18個(gè)月周期。經(jīng)濟施壓方面，歐盟對俄12輪制裁的邊際效應遞減，俄烏戰爭經(jīng)濟已形成內循環(huán)體系。最核心的安全保障問(wèn)題，法德拒絕提供類(lèi)似北約第五條的安全承諾，使"防御聯(lián)盟"缺乏實(shí)質(zhì)性威懾。
破解困局需要三重突破：首先，構建"中美歐"三邊協(xié)調機制，將糧食危機、核安全等全球性議題納入談判框架；其次，創(chuàng )新融資工具，將凍結的俄海外資產(chǎn)證券化為重建基金；最后，推動(dòng)沖突降級機制，在扎波羅熱等熱點(diǎn)地區設立非軍事緩沖區。這些創(chuàng )新性方案才能超越當前零和博弈的思維定式。
土耳其國父凱末爾"大事不決看英國"的箴言，在當今變局中顯現出新的現實(shí)意義。英國憑借金融實(shí)力、外交傳統和情報網(wǎng)絡(luò )，正在塑造"后美國時(shí)代"的危機管理范式。但真正的歷史轉折點(diǎn)，或許在于歐洲能否將此次戰略覺(jué)醒轉化為持久的制度創(chuàng )新，從而在維護既有國際秩序與適應多極化現實(shí)之間找到平衡支點(diǎn)。當查爾斯三世與澤連斯基漫步桑德靈厄姆宮花園時(shí)，他們見(jiàn)證的不僅是某個(gè)和平計劃的誕生，更是一個(gè)舊秩序緩慢退場(chǎng)、新世界艱難分娩的歷史進(jìn)程。
華盛頓的政治舞臺就象是一場(chǎng)永不停歇的真人秀，但有時(shí)候，某些演員的表現過(guò)于搶?xiě)?，反而讓整部劇目失控。美國副總統萬(wàn)斯在最近的特朗普與澤連斯基談判中的表現，正是如此。
核心問(wèn)題是：萬(wàn)斯到底是“搗亂者”還是“操盤(pán)手”？是特朗普談判策略的助力，還是負擔？從結果來(lái)看，答案不言而喻。他不僅破壞了特朗普與澤連斯基的微妙互動(dòng)，還使美國在全球外交舞臺上陷入尷尬，而這一切，都是因為他急于“搶功”，欲速不達所致。
民意已經(jīng)把矛頭指向萬(wàn)斯。美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)（CNN）3月1日發(fā)起投票，“誰(shuí)應對橢圓形辦公室的丑聞負有最大責任？”結果顯示，有50%的人投給了特朗普，42%的人認為是副總統萬(wàn)斯，只有4%的人投給了澤連斯基，還有4%的人認為都有責任。值得說(shuō)明的是，總統的負責是無(wú)可厚非的，但副總統竟然獲得42%，這就不正常了。
萬(wàn)斯指責烏總統不知感恩
澤連斯基抵達白宮時(shí)，特朗普開(kāi)玩笑稱(chēng)其“盛裝打扮”，氣氛尚算和諧。但在40分鐘討論后，記者提問(wèn)為何特朗普與普京接觸卻對澤連斯基保持距離，特朗普指責澤連斯基對普京的仇恨阻礙俄烏和平。萬(wàn)斯隨即稱(chēng)特朗普努力促成和平，澤連斯基反問(wèn)“什么外交行動(dòng)？”引發(fā)爭執。
萬(wàn)斯批評澤連斯基在白宮爭辯“不敬”，特朗普也指責他“無(wú)牌可打”，還威脅稱(chēng)烏克蘭若不達成協(xié)議，美國將停止軍援。澤連斯基試圖反駁，但被打斷。特朗普稱(chēng)澤連斯基“不知感恩”，翻舊賬提及他去年支持民主黨。
爭吵期間，美方官員表情凝重，烏克蘭駐美大使顯得尷尬且痛苦。最終，烏代表團被要求離開(kāi)，原定的美烏聯(lián)合記者會(huì )和礦產(chǎn)協(xié)議簽署均取消。事后，特朗普在社媒批評澤連斯基“對美國不敬”，澤連斯基則發(fā)文感謝美國支持，同時(shí)強調烏克蘭需要“正義與持久和平”。
談判變成了鬧劇
在美國的歷史上，史無(wú)前例的“影子總統”。在高層外交談判中，角色的精準定位至關(guān)重要?？偨y是核心，副總統通常需要在幕后協(xié)調，而不是喧賓奪主。但萬(wàn)斯顯然沒(méi)有意識到這一點(diǎn)。他的表現不僅搶走了特朗普的風(fēng)頭，更讓澤連斯基、乃至國際上對美方立場(chǎng)的可靠性產(chǎn)生質(zhì)疑。
更危險的是，萬(wàn)斯在關(guān)鍵時(shí)刻的言行，不僅暴露了美國政府內部的不協(xié)調，還直接影響了談判氛圍。澤連斯基并不是外交新手，他清楚地看到了特朗普與萬(wàn)斯之間的微妙緊張，而這無(wú)疑削弱了特朗普在談判中的權威。
始料不及的是，這場(chǎng)激烈的沖突不僅擴大了美國與歐洲盟國之間的分歧，而且也造成美國共和黨內部的分裂，從而給美國對烏克蘭的戰爭援助能否繼續帶來(lái)了很大的不確定性。
萬(wàn)斯的動(dòng)機是什么？
萬(wàn)斯的舉動(dòng)并非無(wú)心之失。他的一系列言行更象是一種刻意的政治操弄，目的是在未來(lái)的選舉中確立自己的地位。馬斯克曾公開(kāi)稱(chēng)萬(wàn)斯是“有史以來(lái)最好的副總統”，甚至暗示他可能是未來(lái)的總統。一些溢美之詞，無(wú)疑給了萬(wàn)斯更強的“自以為是”及盲目沖動(dòng)，甚至讓他產(chǎn)生了“超越副總統角色”的錯覺(jué)。高處不勝寒，有時(shí)，捧上天的贊美與捧殺、或“高級黑、低級紅”的距離，僅僅半步之遙。
但問(wèn)題在于，美國的政治生態(tài)并不允許副總統在談判桌上如此越俎代庖。特朗普在事后試圖彌補損害，但一個(gè)微妙的談判局面被副手弄砸，所造成的信任危機難以挽回。
萬(wàn)斯可能誤解了特朗普的評價(jià)。2月20日，特朗普在接受?？怂剐侣劜稍L(fǎng)時(shí)，被問(wèn)到是否將萬(wàn)斯視為自己的繼任者時(shí)稱(chēng)：“不，但他非常有能力?！?特朗普說(shuō)，并補充稱(chēng)有很多 “非常有能力的人”。但是，這次，萬(wàn)斯自以為出現了天賜良機，在眾目睽睽之下，他高高舉起了石頭，企圖一槍斃命地瞄準烏克蘭總統，瘋搶頭功，然而，這塊石頭最終飛向了哪里？甚至，特朗普可能也要看看萬(wàn)斯的腳。
可笑的是，如同奧運會(huì )射擊決賽場(chǎng)上的冠亞之爭，特朗普與澤連斯基對決，并且特朗普絕對是世界上無(wú)可爭議的“金牌”，而萬(wàn)斯卻莫名其妙地從觀(guān)眾席上搶下特朗普手里的槍?zhuān)磩?dòng)了扳機，而特朗普只能眼睜睜看著(zhù)“煮熟的鴨子飛了”。的確，萬(wàn)斯比特朗普小38歲，但這次談判絕不是萬(wàn)斯展示年輕與力量的時(shí)機。萬(wàn)斯應該靜坐哪里，用仰視的目光望著(zhù)特朗普，但這次，萬(wàn)斯卻居高居高臨下、舍我其誰(shuí)、一覽眾山小，也把特朗普擠到了裁判席。
特朗普對萬(wàn)斯評價(jià)足以說(shuō)明問(wèn)題之所在。有媒體報道，據政府官員稱(chēng)，特朗普對萬(wàn)斯在會(huì )談上的表現印象深刻。自周五以來(lái)，他已多次對白宮工作人員表示，他疏遠的前副總統彭斯絕不會(huì )那樣做，一位官員透露。
萬(wàn)斯的魯莽讓美國信譽(yù)受損
在當今的全球格局下，美國的信譽(yù)已不像冷戰時(shí)期那樣無(wú)可撼動(dòng)。華盛頓的每一個(gè)外交動(dòng)作都會(huì )被盟友和對手仔細解讀。萬(wàn)斯的“搶?xiě)颉毙袨椴粌H讓澤連斯基困惑，也讓歐洲盟友對美國外交團隊的協(xié)調性產(chǎn)生質(zhì)疑。
尤其是在烏克蘭危機持續的背景下，歐洲各國希望看到的是美國領(lǐng)導層的穩定與一致性，而不是內部的混亂和權力斗爭。萬(wàn)斯的舉動(dòng)等同于向盟友們傳遞了一個(gè)危險的信號：美國政府并非鐵板一塊，而是充滿(mǎn)了內部矛盾。這一認知無(wú)疑會(huì )被俄羅斯利用，并進(jìn)一步削弱西方陣營(yíng)的整體凝聚力。
特朗普的應對：亡羊補牢還是放任自流？
特朗普是否意識到了萬(wàn)斯的“破壞性”作用？從他后續的反應來(lái)看，答案仍不明朗。特朗普一方面對外表示萬(wàn)斯“干得很好”，另一方面卻在實(shí)際行動(dòng)中不得不收拾殘局。這種矛盾態(tài)度，反映了特朗普在副總統問(wèn)題上的尷尬處境——他需要萬(wàn)斯作為政治盟友，但又不得不面對萬(wàn)斯在外交舞臺上的不成熟表現。
如果特朗普真的想在鞏固自己的權威，他必須認真思考一個(gè)問(wèn)題：萬(wàn)斯是他的資產(chǎn)，還是他的負債？
政治是一場(chǎng)耐力賽，而不是短跑沖刺。萬(wàn)斯顯然想要更快地建立自己的政治品牌，但在外交舞臺上的冒進(jìn)和失誤，可能會(huì )讓他的未來(lái)變得更加復雜。
對萬(wàn)斯而言，現在是時(shí)候退后一步，認真反思自己在特朗普政府中的角色了。到底是想成為一個(gè)穩健的副總統，還是一個(gè)不惜破壞談判也要博取眼球的政治投機者？
如果是后者，那么他的政治前途或許不會(huì )如他所愿。（財富中文網(wǎng)）
作者王衍行為財富中文網(wǎng)專(zhuān)欄作家，中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級研究員、中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )前副秘書(shū)長(cháng)、財政部?jì)炔靠刂茦藴饰瘑T會(huì )咨詢(xún)專(zhuān)家
