關(guān)于推進(jìn)全省公園城市建設的意見(jiàn)
晉政辦發(fā)〔2025〕1號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，持續推進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)全省科學(xué)有序開(kāi)展公園城市建設，經(jīng)省政府同意，現就公園城市建設提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，以公園城市建設為引領(lǐng)，建設形成生態(tài)空間山清水秀、地域文化特色鮮明、安全開(kāi)放全民共享的美麗城鄉，著(zhù)力打造公園城市建設“山西篇章”。
2025年啟動(dòng)全省公園城市建設，重點(diǎn)建成一批試點(diǎn)城市、試點(diǎn)區、試點(diǎn)縣、公園式社區試點(diǎn)、公園式街區試點(diǎn)。2030年在總結試點(diǎn)的經(jīng)驗基礎上，著(zhù)重打造一批符合山西實(shí)際的公園城市樣板城市、樣板區、樣板縣、公園式樣板社區、公園式樣板街區。到2035年，依托省內各類(lèi)資源稟賦，全地域、全方位、全過(guò)程開(kāi)展公園城市評價(jià)對標工作，構建人、城、園互動(dòng)平衡、藍綠灰協(xié)同融合的美麗家園，探索出具有山西特色、符合中國式現代化要求的新型城鎮化綠色發(fā)展道路。
二、主要任務(wù)
（一）構建大美生態(tài)安全格局
1.優(yōu)化綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò )體系?；诂F狀摸底評估，立足全省城鄉區域發(fā)展布局和自然生態(tài)本底、城市環(huán)境現狀，科學(xué)優(yōu)化布局城市綠地等生態(tài)空間，統籌山水林田湖草沙等生態(tài)要素，筑牢生態(tài)基底，將“園在城中”向“城在園中、城園融合”轉換，推動(dòng)城市內部綠地水系與外圍山林河湖田草等生態(tài)空間有機銜接，構建連通城市內外、安全優(yōu)美、便捷可達、完整高效的生態(tài)網(wǎng)絡(luò )體系。
2.提升生態(tài)系統服務(wù)功能。推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區、重要生態(tài)廊道及山體、水體、廢棄地等受損生態(tài)空間系統修復，采用自然與人工相結合的措施，實(shí)施山體造林工程、河道岸線(xiàn)自然生態(tài)化整治以及工礦廢棄地、廢棄河道、塌陷區、尾礦場(chǎng)等棕地綜合治理修復，結合產(chǎn)業(yè)調整、百姓需求，優(yōu)先建設城市遺址公園、郊野公園等，充分利用自然生態(tài)系統因地制宜建設生態(tài)公園，恢復并提升生態(tài)系統防風(fēng)固沙、保持水土、降溫降污、降噪增濕等支持服務(wù)功能，加強休閑游憩、運動(dòng)健身、身心療愈、研學(xué)旅游等惠民服務(wù)功能。
3.保護城市生物多樣性。開(kāi)展城市生物多樣性本底調查與動(dòng)態(tài)監測，基于摸底評估，編制城市生物多樣性保護規劃及保護利用行動(dòng)措施，重點(diǎn)開(kāi)展鄉土適生植物調查評估，摸清城市園林綠化物種多樣性現狀，結合公園體系構建，加強近自然群落和各類(lèi)生境營(yíng)建，加強物種多樣性保護與利用。利用城市及周邊的山林河湖田路構建生態(tài)廊道，加強自然棲息地生態(tài)連接，保障生物遷徙通道與繁衍空間。
（二）打造宜居人居環(huán)境
1.完善城市公園體系。遵循“因地制宜、生態(tài)優(yōu)先，以人為本、全齡友好，就近進(jìn)入、可賞可感”的原則，做好城市公園體系規劃，豐富公園類(lèi)別和層級，優(yōu)化城市各類(lèi)公園綠地空間布局，提高公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率，提升公園分布均好度、人均公園保障度，滿(mǎn)足群眾就近入園以及可參與、可體驗、可感知等多維需求。一是補短板、強建設，重點(diǎn)加強群眾日常生活中必不可少的兒童公園、體育公園、文化公園、康養花園、社區農園等建設。二是目標導向與需求導向相結合，有序推進(jìn)公園更新改造規劃建設，促進(jìn)公園提質(zhì)增效，提升園藝品質(zhì)，完善服務(wù)功能。三是協(xié)同聯(lián)動(dòng)、拓展群眾身邊美好共享綠色空間，全面推動(dòng)住宅區邊、街角路口、停車(chē)場(chǎng)、立交橋下以及中小學(xué)、幼兒園周邊等場(chǎng)所小微綠地、口袋公園建設，合理配置坐凳座椅、風(fēng)雨涼亭、健身器材、公廁等服務(wù)設施和交流活動(dòng)場(chǎng)地。四是貫徹全齡友好理念，重點(diǎn)關(guān)注一老一小和殘障人士，加強無(wú)障礙環(huán)境、適老適小開(kāi)放空間建設，新建與改造后的城市公園、公共建筑等場(chǎng)所無(wú)障礙設施建設率達到100%。
2.完善綠道綠廊體系。充分挖掘當地自然與歷史人文資源稟賦，統籌全域綠道、登山步道、林蔭路網(wǎng)等線(xiàn)性空間，依托生態(tài)資源與山水格局，結合城市更新提質(zhì)、“15分鐘社區生活圈”、綠色開(kāi)放空間建設及鄉村振興等，從區域、市域、社區等多個(gè)層級出發(fā)，按照“區域留、城郊串、老城連、新區建”的綠道思路，形成定位明確、特色鮮明、連接城鄉、高效服務(wù)覆蓋的多層級、多功能綠道綠廊網(wǎng)絡(luò )體系，將城市公園綠地等綠色空間與周邊區域內歷史文化資源、風(fēng)景旅游點(diǎn)、古村落古民居等有機融合，促進(jìn)生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三生融合”共榮。重點(diǎn)完善社區級綠道網(wǎng)絡(luò )，在綠道節點(diǎn)科學(xué)布局健身器材、特色驛站、自行車(chē)租賃及停放點(diǎn)等設施，加強綠道智慧化建設，切實(shí)提高綠道人性化服務(wù)功能。
3.推進(jìn)城市多維綠化。一是結合城市更新改造，充分利用功能更新等產(chǎn)生的空閑地塊，本著(zhù)“職住兼顧、就近進(jìn)入”的原則，優(yōu)先建設口袋公園。二是推進(jìn)街區一體化綠化美化建設，對主次干道交叉口、老舊街區、水系沿線(xiàn)等空間實(shí)施公園化改造提升，在綠化美化的同時(shí)植入新功能新業(yè)態(tài)，打造新場(chǎng)景，激發(fā)街區活力。三是全面開(kāi)展綠蔭行動(dòng)，著(zhù)力構建以主次干道為“骨架”、支路為“毛細血管”的林蔭街巷、林蔭片區、林蔭路網(wǎng)。四是大力推進(jìn)立體綠化。探索政府鼓勵引導、全社會(huì )共同參與的管理機制，對屋頂及地下建（構）筑物頂板、墻面、橋梁、廊架、護坡、隧道口、崖壁以及大型市政公用設施等實(shí)施立體綠化美化，豎向拓展綠色空間，重點(diǎn)抓好新建公共建筑屋頂、墻體綠化以及市政立交、邊坡、廊架等綠化美化。五是加強社區內共享綠地建設，強化與社區周邊公園綠地、綠道、林蔭路等有機聯(lián)通融合，打造公園化居住環(huán)境，建設公園式社區。
4.完善城市基礎設施。深入實(shí)施城市更新，加快城市道路橋梁、停車(chē)場(chǎng)、充電樁、燃氣供熱、供水排水、電力通信、市容環(huán)衛等基礎設施建設與更新改造，抓好城市地下管網(wǎng)等“里子”工程建設。加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板，持續推進(jìn)城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區建設，基本消除城市建成區生活污水直排口和設施空白區，推進(jìn)“廠(chǎng)網(wǎng)一體”排水管理模式，提升污水收集處理效能，推廣再生水在灌溉園林綠化植物和市容環(huán)衛應用。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集和源頭減量，強化餐廚垃圾市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)收集處理，加快生活垃圾處理及轉運設施建設。建立完善園林綠化垃圾處理與資源化利用體系。推動(dòng)工業(yè)廢棄物、建筑廢棄物、污泥等分類(lèi)收集和資源開(kāi)發(fā)利用。
（三）探索綠色生產(chǎn)發(fā)展模式
1.提升生態(tài)系統碳匯能力。強化藍綠灰協(xié)同，持續提升森林生態(tài)系統、城市生物多樣性和綠地系統的穩定性，全面提升碳匯能力。強化濕地資源分級分類(lèi)保護與合理利用，持續增強濕地固碳能力?？茖W(xué)有序開(kāi)展草地綠化，不斷提升土壤固碳能力。完善重點(diǎn)生態(tài)區、生態(tài)脆弱區生態(tài)保護補償制度，建立森林生態(tài)系統、城市綠地系統以及濕地生態(tài)系統碳匯監測核算體系，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。深化綠色低碳先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品應用示范，推動(dòng)能源清潔低碳轉型，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給。
2.促進(jìn)公園生態(tài)價(jià)值轉化。在保障公園綠地為民服務(wù)公益性的基礎上，重點(diǎn)加大可感知、可參與、可消費多元化公園場(chǎng)景營(yíng)造力度，通過(guò)多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)“公園+文旅+健身+文化+商業(yè)+康養+療愈+研學(xué)”等模式，打造“活力公園”試點(diǎn)，推出更多的“城市會(huì )客廳”、“城市陽(yáng)臺”、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、特色“夜經(jīng)濟”等特色主題文化活動(dòng)。以滿(mǎn)足老百姓休閑游憩、健身運動(dòng)、情操陶冶、心理療愈等多維需求為基本出發(fā)點(diǎn)，把開(kāi)放空間和鄉村農業(yè)資源作為發(fā)展新經(jīng)濟、培育新消費、植入新服務(wù)的場(chǎng)景媒介，通過(guò)場(chǎng)景營(yíng)造促進(jìn)公園等生態(tài)產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值轉化。推動(dòng)“園藝進(jìn)生活”新模式，建設綠色驛站，發(fā)展家庭園藝產(chǎn)業(yè)，實(shí)現公園城市經(jīng)濟價(jià)值。
（四）彰顯山西公園城市特色
1.傳承中國古代營(yíng)城理念。充分保護和延續歷史文脈，汲取中國傳統生態(tài)智慧，特別注重傳承本土獨特營(yíng)城法式，規劃設計前深度研究老城古村傳統格局脈絡(luò )，結合目前城市規模及人口實(shí)際統籌考慮，因地制宜將自然地勢與城市公共空間有機融合，加大城市風(fēng)貌特色保護，加大對老城天際線(xiàn)、山脊線(xiàn)管控，構建城鎮景觀(guān)軸線(xiàn)和視線(xiàn)通廊，確保老城區第五立面協(xié)調有序，實(shí)現山、水、人、文、城有機融合，塑造“山水形勝、古今交融、詩(shī)意人居”特色公園城市形態(tài)，展現三晉山水特色。
2.構建特色“晉道”體系。充分運用省域豐富的歷史文化資源，以縱橫交織的“晉道”為載體保護彰顯黃河、長(cháng)城、太行三大文化特色，串聯(lián)自然文化、歷史文化、商貿文化、紅色文化等省級綠道，講好山西故事、弘揚三晉文化，重點(diǎn)保護并標識價(jià)值較高的自然景觀(guān)資源和歷史文化遺存，梳理歷史類(lèi)、鄉村類(lèi)、研學(xué)類(lèi)等特色生態(tài)與文化旅游線(xiàn)路，將“晉道”體系打造成為展現、活化利用和廣泛傳揚山西省厚重歷史文化的重要窗口。
3.打造公園城市文化品牌。大力倡導文化建園，系統、全面梳理和評估本土文化資源，充分保護古驛道、傳統村落、紅色紀念地、不可移動(dòng)文物等各類(lèi)歷史文化遺存，全面普查提煉本地地標性的古樹(shù)、古橋、古井及傳統路面鋪裝等特色歷史要素，充分挖掘利用鄉土植物、市樹(shù)市花、民俗風(fēng)情等特色生態(tài)文化要素，將城市社會(huì )文化特色和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有機結合，在保護傳承造園思想與技藝的基礎上創(chuàng )新發(fā)展園林營(yíng)造，突出公園城市地域文化特色，彰顯獨具山西文化魅力的公園城市文化品牌形象。各地要出臺管理辦法，保護傳承當地園林特色傳統技藝，城市園林綠化主管部門(mén)應當建立檔案，與文保、教育等部門(mén)協(xié)同管理，其中符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要求的，應會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行保護。加強園林綠化技能人才隊伍建設，建立園林工匠人才庫，積極組織園林綠化職業(yè)技能賽事，促進(jìn)園林技術(shù)的傳承和發(fā)展，弘揚園林工匠精神。
4.強化古樹(shù)名木保護。建立古樹(shù)名木保護管理長(cháng)效機制，全面摸清古樹(shù)名木和古樹(shù)后備資源現狀，并開(kāi)展健康狀況、保護復壯難度、合理利用價(jià)值等綜合評估，實(shí)施“一樹(shù)一檔、一樹(shù)一策”的精細化管理，加大技術(shù)研究和資金保障。在科學(xué)保護的基礎上強化城市古樹(shù)名木“活文物”的活化利用，挖掘古樹(shù)名木文化價(jià)值，鼓勵建設古樹(shù)公園，開(kāi)展“古樹(shù)傳說(shuō)、古樹(shù)故事”征集，探索開(kāi)展古樹(shù)保護研學(xué)及文化旅游等。古樹(shù)名木及后備資源保護率應達到100%。
5.大力弘揚優(yōu)秀園林文化。充分發(fā)揮公園綠地等共享空間文化保護傳承、宣傳教育、活化利用等平臺作用，通過(guò)組織開(kāi)展各類(lèi)花事活動(dòng)、文化節、文化沙龍、園藝講堂等園林文化藝術(shù)活動(dòng)，傳播優(yōu)秀園林文化。加大公園城市建設理念和成果的宣傳力度，利用新聞、短視頻、公眾號、知識競賽等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式開(kāi)展公園城市建設理念及相關(guān)知識教育普及活動(dòng)，開(kāi)展公園自然教育、社區園林講堂、認建認養等活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、參與公園城市建設的良好氛圍。
（五）提升城市安全韌性
1.筑牢城市安全保障體系。以規劃為引領(lǐng)，強化規、建（含更新改造）、管多專(zhuān)業(yè)聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)協(xié)同和全生命周期統籌，建立安全可靠應急基礎設施體系，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎設施建設，通過(guò)評估掌握城市可能存在的洪澇災害、交通安全、防災避險、衛生安全、生態(tài)安全等風(fēng)險隱患，系統施策構建安全城市防控體系。堅持事前預防、事中應急、事后復盤(pán)，形成從風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、規劃響應到適應性管理過(guò)程的閉合鏈條，充分發(fā)揮城市園林綠地衛生隔離、安全防護、應急避難功能和對自然災害削弱作用，全方位提升城市韌性。因地制宜統籌藍綠灰基礎設施，在城市建設和更新中留白增綠。
2.持續推進(jìn)海綿城市建設。堅持系統治理，嚴格保護和利用城市自然山體、河湖、濕地、耕地、林地、草地等生態(tài)空間，結合城市建設和更新逐步恢復河道自然生態(tài)岸線(xiàn)，構建藍綠交織城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò )。嚴格保護和恢復河湖水系、湖泊、濕地等雨洪調蓄空間，有效利用自然洼地、坑塘溝渠、園林綠地等實(shí)現雨水調蓄功能，打造人水和諧、園水相依、水城共融的“水彈性城市”。在保障城市綠地休閑游憩、文化娛樂(lè )、健身康體、科普教育等主體功能的基礎上，因地制宜開(kāi)展綠地和海綿城市融合設計與建設，充分發(fā)揮綠地對雨水凈化緩釋和滯蓄消納能力，全面提高海綿城市設施景觀(guān)品質(zhì)與綜合功能。建立海綿城市建設全過(guò)程評價(jià)機制，統籌兼顧海綿城市設施功能與園林景觀(guān)效果。因地制宜建設雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設施，打造海綿型綠地樣板項目。大力推動(dòng)雨水資源化利用，鼓勵技術(shù)創(chuàng )新和跨學(xué)科合作，優(yōu)先使用周期長(cháng)、維護成本低的雨水利用工藝，將凈化后雨水作為公園綠地的重要補充水源，發(fā)揮雨水的經(jīng)濟效益。
3.創(chuàng )新智慧化管理與服務(wù)。結合智慧城市特別是城市信息模型（CIM）基礎平臺建設，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能等現代技術(shù)，完善城市管理基礎數據庫，加強市政設施的安全運行監控管理，建設數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化新型城市。以“智慧園林”數智應用為抓手，打造大數據平臺，不斷提高園林綠化管理和公共服務(wù)智慧化，提升效能與精準性。注重智慧公園和智慧綠道系統建設，打造智慧公園示范點(diǎn)，為群眾創(chuàng )造人本化、個(gè)性化、科學(xué)化、智慧化的新場(chǎng)景、新生態(tài)體驗。
（六）推動(dòng)共建共治共享
1.全域協(xié)同共建共治。完善協(xié)同治理機制，構建“政府+社會(huì )+民眾”多方利益共同體共商共建共管系統治理體系，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)更加緊密、更多領(lǐng)域協(xié)同合作。引導單位、群眾積極參與公園城市建設和公園建設管養，通過(guò)廣泛宣傳、示范引領(lǐng)、成果共享以及建立長(cháng)效管理機制等，有效激發(fā)社區居民參與共同締造的積極性和主動(dòng)性，探索形成“口袋公園”、花園庭院、立體綠化共建共養共管新模式。
2.構建開(kāi)放共享綠地網(wǎng)絡(luò )。打造“公園+”晉享生活，提高公園及周邊活力值，打造無(wú)界公園，推動(dòng)城園無(wú)界融合。各地應積極探索制定公園活力值評價(jià)等相關(guān)標準，探索娛樂(lè )、閱讀、健身、露營(yíng)、音樂(lè )、療愈等消費新場(chǎng)景，增強公園綜合服務(wù)功能。全面統籌城市各類(lèi)公共綠地資源，擴大綠地開(kāi)放共享比例，推進(jìn)綠地共享。優(yōu)化完善綠地輪換休養等有關(guān)制度機制，確保開(kāi)放共享后綠地生態(tài)效果持續保持優(yōu)良。通過(guò)綠地開(kāi)放共享激發(fā)城市空間活力，促進(jìn)城市公共空間高效利用，更好地滿(mǎn)足群眾沉浸式、互動(dòng)親綠體驗。推動(dòng)單位和小區綠地及健身運動(dòng)、停車(chē)等公共服務(wù)設施開(kāi)放共享，促進(jìn)互動(dòng)交流，提高設施資源利用效率，打造和諧共享的公園式單位和公園式小區。規劃與建設時(shí)應統籌各類(lèi)綠地布局，加強對附屬綠地建設的統籌規劃和監管力度，優(yōu)先建設居民就近開(kāi)展日常休閑、健身、游憩、娛樂(lè )、社交等戶(hù)外活動(dòng)所需集中綠地，鼓勵利用建筑物立面、外墻、陽(yáng)臺等建設立體綠化，豎向拓展城市綠色空間，實(shí)現“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)進(jìn)園”。
（七）強化試點(diǎn)樣板引領(lǐng)
1.開(kāi)展公園城市試點(diǎn)和樣板區建設。充分發(fā)揮試點(diǎn)和樣板區帶動(dòng)引領(lǐng)作用，選擇部分市、縣（市、區）開(kāi)展公園城市試點(diǎn)和樣板區建設，探索運用政府引導、市場(chǎng)運作、公眾參與模式進(jìn)行。各試點(diǎn)和樣板區結合實(shí)際與發(fā)展需求，逐步健全公園城市規劃、建設和管理政策標準體系，積極探索完善制度機制，總結可復制可推廣的經(jīng)驗成果。各設區城市要高質(zhì)量科學(xué)編制公園城市規劃，本著(zhù)“因地制宜、補齊短板、滿(mǎn)足需求、綠色低碳、適用好用”的原則，制定建設方案，明確目標任務(wù)和實(shí)施路徑，落實(shí)保障措施與全過(guò)程管理，積極推進(jìn)公園式單位和小區、社區、街區、園區等建設。
2.建立健全科學(xué)系統評價(jià)體系?？茖W(xué)規范指導試點(diǎn)、樣板區建設和跟蹤評估，在試點(diǎn)和樣板區建設經(jīng)驗基礎上，省住建廳牽頭制定公園城市建設規劃導則、評價(jià)標準體系和達標考核細則等標準和政策，通過(guò)等級評價(jià)等指導全省各地根據自然生態(tài)與人文資源稟賦、社會(huì )經(jīng)濟實(shí)力，合理設定公園城市建設階段性目標，盡力而為、量力而行，有序推進(jìn)公園城市建設，漸進(jìn)實(shí)現公園城市美好愿景。鼓勵企業(yè)、科研院所、高等院校、社團機構、專(zhuān)家智庫加強產(chǎn)學(xué)研用一體化合作，以終為始開(kāi)展公園城市建設理論和實(shí)踐研究，為山西省公園城市建設提供技術(shù)支持。
（八）嚴格負面清單管理。
嚴禁政績(jì)觀(guān)錯位，違背新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求搞形式主義，片面盲目追求城市整齊劃一；嚴禁以公園城市建設為幌子搞脫離實(shí)際、鋪張浪費、勞民傷財的面子工程、形象工程；嚴禁違法違規擅自破壞老城區歷史文脈、傳統格局和街巷肌理；嚴禁違規占用永久基本農田綠化造林、挖湖造景；嚴禁違規占用綠地、侵占綠線(xiàn)等行為；嚴禁不切實(shí)際建設城市雕塑、旱噴、硬質(zhì)鋪裝、大規模使用高耗水草坪等行為；嚴禁利用“偽文化、丑藝術(shù)”等建設嘩眾取寵的景觀(guān)小品和不符合地方風(fēng)貌的假景觀(guān)樹(shù)、假古跡等；嚴禁盲目引種外來(lái)植物、跟風(fēng)栽種網(wǎng)紅樹(shù)，貪大求洋、大樹(shù)進(jìn)城、片面追求景觀(guān)化等急功近利行為；嚴禁損害古樹(shù)名木及其生長(cháng)環(huán)境、隨意砍伐大樹(shù)老樹(shù)、大規模頻繁更換行道樹(shù)種、過(guò)度修剪導致“斷頭樹(shù)”“畸形樹(shù)”等行為；嚴禁違規占用公園配套服務(wù)設施和場(chǎng)地、利用“園中園”設立私人會(huì )所等行為。
三、保障措施
各地政府要加強組織領(lǐng)導，結合本地實(shí)際，盡快制定公園城市建設政策措施和實(shí)施方案，明確目標任務(wù)、創(chuàng )新體制機制、強化政策支持。堅持頂層設計與鼓勵基層探索相結合，建立高效的“政府牽頭、部門(mén)協(xié)同、市場(chǎng)主體、專(zhuān)家支持、市民參與”公園城市建設推進(jìn)機制。各市根據實(shí)際情況深化改革，研究制定差異化配套財政、金融、人才、科技等政策，重點(diǎn)組織財政、稅收、國資、城投、自然資源、城市管理、文化、旅游、體育、交通及園林綠化多部門(mén)協(xié)同配合，制定出臺有效政策措施，理順公園等市政基礎設施產(chǎn)權所有、租金收取利用等方面存在的堵點(diǎn)問(wèn)題。要探索多途徑融資渠道，鼓勵政策銀行、金融機構發(fā)行定向基金和債券，引導社會(huì )資本投入公園城市建設工程。鼓勵各地推行綠色采購。各地要加大行業(yè)人才的引進(jìn)和本土技術(shù)人才的培訓力度。省住建廳和相關(guān)單位要組織開(kāi)展公園城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓和現場(chǎng)交流。
山西省人民政府辦公廳
2025年1月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布)
