中國網(wǎng)5月23日訊 據公安部網(wǎng)站消息，近日，公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、民政部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會(huì )、國家廣播電視總局等六部門(mén)聯(lián)合公布《國家網(wǎng)絡(luò )身份認證公共服務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)，自2025年7月15日起施行。

為實(shí)施可信數字身份戰略，推進(jìn)國家網(wǎng)絡(luò )身份認證公共服務(wù)建設，保護公民身份信息安全，支撐數字經(jīng)濟健康有序發(fā)展，國家有關(guān)部門(mén)根據《網(wǎng)絡(luò )安全法》《數據安全法》《個(gè)人信息保護法》《反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法》《未成年人保護法》等法律法規，制定本《管理辦法》。

《管理辦法》共16條，主要規定了四個(gè)方面內容：一是明確了國家網(wǎng)絡(luò )身份認證公共服務(wù)及網(wǎng)號、網(wǎng)證的概念、申領(lǐng)方式；二是明確了使用國家網(wǎng)絡(luò )身份認證公共服務(wù)的效力、應用場(chǎng)景；三是強調了國家網(wǎng)絡(luò )身份認證公共服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺等對數據安全和個(gè)人信息保護的責任；四是對未成年人申領(lǐng)、使用國家網(wǎng)絡(luò )身份認證公共服務(wù)作出特殊規定。

《管理辦法》明確網(wǎng)號、網(wǎng)證的自愿使用原則，鼓勵有關(guān)主管部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺按照用戶(hù)自愿原則推廣應用網(wǎng)號、網(wǎng)證，但同時(shí)保留、提供現有的或者其他合法方式進(jìn)行登記、核驗身份。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺接入國家網(wǎng)絡(luò )身份認證公共服務(wù)，但應當保障未使用網(wǎng)號、網(wǎng)證的用戶(hù)與使用網(wǎng)號、網(wǎng)證的用戶(hù)享有同等服務(wù)。

《管理辦法》嚴格依照《個(gè)人信息保護法》等規定，充分保護公民個(gè)人信息權益。在信息收集方面，對用戶(hù)選擇使用網(wǎng)號、網(wǎng)證登記、核驗真實(shí)身份的，除法律、行政法規另有規定或者用戶(hù)同意外，互聯(lián)網(wǎng)平臺不得要求用戶(hù)另行提供明文身份信息。國家網(wǎng)絡(luò )身份認證公共服務(wù)平臺所收集的信息僅限網(wǎng)絡(luò )身份認證所必要的信息，不收集其他信息，不會(huì )影響用戶(hù)正常使用互聯(lián)網(wǎng)應用。在信息提供方面，國家網(wǎng)絡(luò )身份認證公共服務(wù)平臺堅持“最小化提供”原則，對依法需要核驗用戶(hù)真實(shí)身份但無(wú)需留存法定身份證件信息的，僅向互聯(lián)網(wǎng)平臺提供核驗結果；對依法確需獲取、留存用戶(hù)法定身份證件信息的，經(jīng)用戶(hù)單獨同意，國家網(wǎng)絡(luò )身份認證公共服務(wù)平臺可以向互聯(lián)網(wǎng)平臺提供必要的明文身份信息。對法律、行政法規規定應當履行協(xié)助義務(wù)的，國家網(wǎng)絡(luò )身份認證公共服務(wù)平臺應當依法提供相關(guān)信息，但提供的信息僅限網(wǎng)號、網(wǎng)證對應的真實(shí)身份信息和認證日志信息。

目前，國家網(wǎng)絡(luò )身份認證公共服務(wù)平臺已經(jīng)上線(xiàn)運行，廣大用戶(hù)可通過(guò)國家網(wǎng)絡(luò )身份認證APP申領(lǐng)并使用網(wǎng)號、網(wǎng)證，以便在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)及有關(guān)部門(mén)、行業(yè)管理中非明文登記、核驗真實(shí)身份信息，減少相關(guān)服務(wù)管理環(huán)節對個(gè)人信息的采集、留存，實(shí)現公民身份信息“可用不可見(jiàn)”，同時(shí)降低互聯(lián)網(wǎng)平臺在個(gè)人信息保護方面的投入成本。

《國家網(wǎng)絡(luò )身份認證公共服務(wù)管理辦法》已經(jīng)2025年2月27日第1次公安部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，并經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、民政部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會(huì )、國家廣播電視總局同意，現予公布，自2025年7月15日起施行。

中華人民共和國公安部部長(cháng) 王小洪

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任 莊榮文

中華人民共和國民政部部長(cháng) 陸治原

中華人民共和國文化和旅游部部長(cháng) 孫業(yè)禮

國家衛生健康委員會(huì )主任 雷海潮

國家廣播電視總局局長(cháng) 曹淑敏

2025年5月19日

國家網(wǎng)絡(luò )身份認證公共服務(wù)管理辦法

第一條 為實(shí)施可信數字身份戰略，推進(jìn)國家網(wǎng)絡(luò )身份認證公共服務(wù)建設，保護公民身份信息安全，支撐數字經(jīng)濟健康有序發(fā)展，根據《網(wǎng)絡(luò )安全法》、《數據安全法》、《個(gè)人信息保護法》、《反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法》、《未成年人保護法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)國家網(wǎng)絡(luò )身份認證公共服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公共服務(wù)”），是指國家根據法定身份證件信息，依托國家統一建設的網(wǎng)絡(luò )身份認證公共服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公共服務(wù)平臺”），為自然人提供申領(lǐng)網(wǎng)號、網(wǎng)證以及進(jìn)行身份核驗等服務(wù)。

本辦法所稱(chēng)網(wǎng)號，是指與自然人身份信息相對應，由字母和數字組成、不含明文身份信息的網(wǎng)絡(luò )身份符號；網(wǎng)證，是指承載網(wǎng)號及自然人非明文身份信息的網(wǎng)絡(luò )身份認證憑證。網(wǎng)號、網(wǎng)證可用于在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)及有關(guān)部門(mén)、行業(yè)管理、服務(wù)中非明文登記、核驗自然人真實(shí)身份信息。

第三條 國務(wù)院公安部門(mén)、國家網(wǎng)信部門(mén)會(huì )同國務(wù)院民政、文化和旅游、衛生健康、廣播電視等部門(mén)依照本辦法和有關(guān)法律、行政法規的規定，在各自職責范圍內負責網(wǎng)絡(luò )身份認證公共服務(wù)有關(guān)工作。

第四條 持有有效法定身份證件的自然人，可以自愿向公共服務(wù)平臺申領(lǐng)網(wǎng)號、網(wǎng)證。

不滿(mǎn)十四周歲的自然人申領(lǐng)網(wǎng)號、網(wǎng)證的，應當取得其父母或者其他監護人同意，并由其父母或者其他監護人代為申領(lǐng)。

已滿(mǎn)十四周歲未滿(mǎn)十八周歲的自然人申領(lǐng)網(wǎng)號、網(wǎng)證的，應當在其父母或者其他監護人的監護下申領(lǐng)。

第五條 根據法律、行政法規規定，在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中需要登記、核驗用戶(hù)真實(shí)身份信息的，可以使用網(wǎng)號、網(wǎng)證依法進(jìn)行登記、核驗。

不滿(mǎn)十四周歲的自然人使用網(wǎng)號、網(wǎng)證登記、核驗真實(shí)身份信息的，應當取得其父母或者其他監護人同意。

第六條 鼓勵有關(guān)主管部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)按照自愿原則推廣應用網(wǎng)號、網(wǎng)證，為用戶(hù)提供安全、便捷的身份登記和核驗服務(wù)，通過(guò)公共服務(wù)培育網(wǎng)絡(luò )身份認證應用生態(tài)。

有關(guān)主管部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)在管理、服務(wù)中，應當保留、提供現有的或者其他合法方式進(jìn)行登記、核驗真實(shí)身份。

第七條 鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺按照自愿原則接入公共服務(wù)，用以支持用戶(hù)使用網(wǎng)號、網(wǎng)證登記、核驗用戶(hù)真實(shí)身份信息，依法履行個(gè)人信息保護和核驗用戶(hù)真實(shí)身份信息的義務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)平臺接入公共服務(wù)后，用戶(hù)選擇使用網(wǎng)號、網(wǎng)證登記、核驗真實(shí)身份信息并通過(guò)驗證的，互聯(lián)網(wǎng)平臺不得要求用戶(hù)另行提供明文身份信息，法律、行政法規另有規定或者用戶(hù)同意提供的除外。

互聯(lián)網(wǎng)平臺應當保障未使用網(wǎng)號、網(wǎng)證但通過(guò)其他方式登記、核驗真實(shí)身份的用戶(hù)與使用網(wǎng)號、網(wǎng)證的用戶(hù)享有同等服務(wù)。

第八條 互聯(lián)網(wǎng)平臺需要依法核驗用戶(hù)真實(shí)身份信息但無(wú)需留存用戶(hù)法定身份證件信息的，公共服務(wù)平臺應當僅提供用戶(hù)身份核驗結果。

根據法律、行政法規規定，互聯(lián)網(wǎng)平臺確需獲取、留存用戶(hù)法定身份證件信息的，經(jīng)用戶(hù)授權或者單獨同意，公共服務(wù)平臺應當按照最小化原則提供。

未經(jīng)自然人單獨同意，互聯(lián)網(wǎng)平臺不得擅自處理或者對外提供相關(guān)數據、信息，法律、行政法規另有規定的除外。

第九條 公共服務(wù)平臺僅限收集網(wǎng)絡(luò )身份認證所必需的信息，處理個(gè)人信息或者向自然人提供公共服務(wù)，應當依法履行告知義務(wù)并取得其同意。處理敏感個(gè)人信息，應當取得個(gè)人的單獨同意，法律、行政法規規定應當取得書(shū)面同意的，從其規定。

未經(jīng)自然人單獨同意，公共服務(wù)平臺不得擅自處理或者對外提供相關(guān)數據、信息，不得將相關(guān)數據用于用戶(hù)登記、核驗真實(shí)身份以外的目的，法律、行政法規另有規定的除外。

公共服務(wù)平臺應當依照法律、行政法規規定或者用戶(hù)要求，及時(shí)刪除用戶(hù)個(gè)人信息。

第十條 涉及未成年人、老年人等用戶(hù)的，公共服務(wù)平臺可以依法向互聯(lián)網(wǎng)平臺提供年齡標識信息，用于支持互聯(lián)網(wǎng)平臺履行相應的法律義務(wù)。

第十一條 公共服務(wù)平臺在處理用戶(hù)個(gè)人信息前，應當通過(guò)用戶(hù)協(xié)議等書(shū)面形式，以顯著(zhù)方式、清晰易懂的語(yǔ)言真實(shí)、準確、完整地向用戶(hù)告知下列事項：

（一）公共服務(wù)平臺的名稱(chēng)和聯(lián)系方式；

（二）用戶(hù)個(gè)人信息的處理目的、處理方式，處理的個(gè)人信息種類(lèi)、保存期限；

（三）用戶(hù)依法行使其個(gè)人信息相關(guān)權利的方式和程序；

（四）法律、行政法規規定應當告知的其他事項。

處理敏感個(gè)人信息的，還應當向個(gè)人告知處理的必要性以及對個(gè)人權益的影響，法律另有規定的除外。

公共服務(wù)平臺處理個(gè)人信息，有法律、行政法規規定應當保密或者不需要告知的情形的，可以不向個(gè)人告知本條第一款規定的事項。

緊急情況下為保護自然人的生命健康和財產(chǎn)安全無(wú)法及時(shí)向個(gè)人告知的，公共服務(wù)平臺應當在緊急情況消除后及時(shí)告知。

第十二條 公共服務(wù)平臺應當加強網(wǎng)絡(luò )運行安全、數據安全和個(gè)人信息保護，建立并落實(shí)安全管理制度與技術(shù)防護措施，完善監督制度，有效保護網(wǎng)絡(luò )運行安全、數據安全和個(gè)人信息權益。

公共服務(wù)平臺處理的重要數據和個(gè)人信息應當在境內存儲；因業(yè)務(wù)需要確需向境外提供的，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行安全評估。

公共服務(wù)平臺發(fā)生網(wǎng)絡(luò )運行安全、數據安全事件的，應當按照國家有關(guān)規定，立即啟動(dòng)應急預案，采取必要措施消除安全隱患，及時(shí)告知用戶(hù)并向有關(guān)部門(mén)報告。

第十三條 公共服務(wù)平臺的建設和服務(wù)涉及密碼的，應當符合國家密碼管理有關(guān)要求。

第十四條 違反本辦法第七條、第八條、第九條、第十一條、第十二條規定，依照《網(wǎng)絡(luò )安全法》、《數據安全法》、《個(gè)人信息保護法》，由國務(wù)院公安部門(mén)、國家網(wǎng)信部門(mén)在各自職責范圍內依法予以處罰、處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

有關(guān)主管部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)在網(wǎng)絡(luò )身份認證公共服務(wù)有關(guān)工作中玩忽職守、濫用職權的，依法追究責任。

第十五條 本辦法所稱(chēng)法定身份證件，包括居民身份證、定居國外的中國公民的護照、港澳居民來(lái)往內地通行證、臺灣居民來(lái)往大陸通行證、港澳居民居住證、臺灣居民居住證、外國人永久居留身份證等身份證件。

第十六條 本辦法自2025年7月15日起施行。

相關(guān)文章

公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等六部門(mén)聯(lián)合公布《國家網(wǎng)絡(luò )身份認證公共服務(wù)管理辦法》公安部有關(guān)部門(mén)負責人就《國家網(wǎng)絡(luò )身份認證公共服務(wù)管理辦法》答記者問(wèn)