加快完善住房保障體系是滿(mǎn)足人民群眾基本住房需求的重要措施。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我國以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善住房保障體系，增加保障性住房供給，努力實(shí)現全體人民住有所居。目前，各地正積極籌建各類(lèi)保障性住房，加強規劃、運營(yíng)、管理，確保工程質(zhì)量，促進(jìn)住房保障工作高質(zhì)量發(fā)展。

保障體系更加完善

  從1994年國務(wù)院決定深化城鎮住房制度改革到2007年，全國共建設廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房1000多萬(wàn)套。自2008年大規模實(shí)施保障性安居工程以來(lái)，全國累計開(kāi)工建設各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房7800多萬(wàn)套，2200多萬(wàn)困難群眾取得住房補貼，幫助2億多困難群眾實(shí)現安居。我國已建成世界上最大的住房保障體系。

  2021年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》，首次明確國家層面住房保障體系的頂層設計——我國住房保障體系以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體。

  公租房主要面向城鎮住房、收入困難家庭。符合條件的保障對象向政府申請，政府既可以提供實(shí)物的公租房，也可以給予貨幣補貼。目前，各地基本做到了對城鎮戶(hù)籍低保低收入住房困難家庭應保盡保。

  保障性租賃住房主要解決新市民、青年人住房問(wèn)題，重點(diǎn)在人口凈流入的大城市籌集建設，通常為70平方米以下的小戶(hù)型、低租金住房。

  住房和城鄉建設部部長(cháng)倪虹表示，今年將大力增加保障性租賃住房供給，扎實(shí)推進(jìn)棚戶(hù)區改造，新開(kāi)工建設籌集保障性租賃住房、公租房、共有產(chǎn)權房等各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房360萬(wàn)套（間）。

重點(diǎn)籌建保障性租賃住房

  保障性租賃住房是住房保障體系中的“重頭戲”，主要利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區配套用地和存量閑置房屋建設。

  當前，許多城市正積極制定保障性租賃住房發(fā)展規劃并籌集建設保障性租賃住房。近日，上海市徐匯區保障性租賃住房（人才安居）服務(wù)專(zhuān)窗揭牌，全市第一支保障性租賃住房巡查監管隊伍同期成立。北京市提出，“十四五”期間，將建設籌集保障性租賃住房40萬(wàn)套（間），其中2023年建設籌集保障性租賃住房8萬(wàn)套（間）。

  住房和城鄉建設部住房保障司有關(guān)負責人介紹說(shuō)，“十四五”時(shí)期，全國初步計劃建設籌集保障性租賃住房近900萬(wàn)套（間），預計可解決2600多萬(wàn)新市民、青年人的住房困難，可完成投資3萬(wàn)億元左右。

  保障性租賃住房的發(fā)展離不開(kāi)資金支持。中國人民銀行提出，加快完善住房租賃金融政策體系。日前，國家開(kāi)發(fā)銀行福建分行與福州市屬?lài)笞蠛＜瘓F簽署總額4.88億元的貸款合同并全額放款，支持福州收購存量住房用作保障性租賃住房。國家開(kāi)發(fā)銀行向濟南城市投資集團所屬泉城城市更新投資有限公司提供總額14億元的中長(cháng)期授信，首筆發(fā)放貸款4.6億元，主要用于購置存量住房用作保障性租賃住房。

加強規劃引領(lǐng)確保質(zhì)量

  近期召開(kāi)的中央政治局會(huì )議要求，規劃建設保障性住房。這表明，各地在籌集建設保障性住房時(shí)需加強規劃引領(lǐng)。

  在住房選址方面，以保障性租賃住房為例，這類(lèi)保障性住房主要面向新市民、青年人，選址時(shí)應盡量靠近工作地點(diǎn)，促進(jìn)職住平衡，且適宜建在公共交通便利的地方。選址不適宜容易造成供需錯配，出現出租率低的問(wèn)題。

  在配套設施方面，保障性住房的配套設施完善與否，直接關(guān)系到受保障人群住得好不好。配套設施應跟保障性住房同步規劃建設，提升受保障群體的居住質(zhì)量。

  此外，專(zhuān)家表示，工程質(zhì)量是保障性住房建設管理的核心。保障性住房的規劃建設應與普通商品住宅同標準、同品質(zhì)，不能因為是保障房或租賃住房性質(zhì)就降低標準。特別是保障性租賃住房，應嚴格按照可居住標準改造，并進(jìn)一步完善配套設施。

  不久前，住房和城鄉建設部辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強保障性住房質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治的通知》，要求各地參照相關(guān)標準，明確本地保障性住房工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治的底線(xiàn)要求，制定便于監督檢查工程質(zhì)量的技術(shù)要點(diǎn)。其中，對室內外防水、噪聲、室內空氣質(zhì)量、房屋和家具的外觀(guān)、設備管線(xiàn)等的標準均給予了明確指引。

  住房和城鄉建設部有關(guān)負責人表示，各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要深刻認識提升保障性住房工程質(zhì)量的重要意義，切實(shí)解決常見(jiàn)問(wèn)題，讓住房困難群眾“住得進(jìn)”“住得好”。

摘自 《中國建設報》 2023.06.15 經(jīng)濟日報記者 亢舒