目前，全國各地密集召開(kāi)的兩會(huì )已進(jìn)入收尾階段。從多地會(huì )上傳出的信息來(lái)看，2023年地方固定資產(chǎn)投資增速目標平均為8.4%，較2022年上調0.3個(gè)百分點(diǎn)。重慶、海南、云南、陜西、寧夏等地上調了投資增速目標，海南更是定出了12%的高增長(cháng)率。
發(fā)力方向上，在新老基建齊抓共進(jìn)的同時(shí)，各地對制造業(yè)轉型升級以及民生、房地產(chǎn)等補短板領(lǐng)域的需求愈加強烈。業(yè)內人士指出，投資在2023年上半年仍會(huì )是穩增長(cháng)的重要抓手之一，高景氣度有望延續。
積極擴大有效投資
多個(gè)省區市明確提出了2023年固定資產(chǎn)投資增速目標。
中國證券報記者梳理發(fā)現，與2022年相比，至少有7地上調了2023年投資增速目標，如重慶、寧夏均提出固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%，云南提出固定資產(chǎn)投資增長(cháng)9%左右，陜西力爭固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%左右，海南更提出2023年固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%左右。此外，遼寧、安徽、內蒙古、湖北、甘肅、新疆等多地將固定資產(chǎn)投資目標錨定兩位數，積極擴大有效投資，增強地區發(fā)展內生動(dòng)力。
“各地仍然把擴大有效投資作為擴大內需的重要手段，一些省市根據自身發(fā)展條件上調投資增速目標，預示著(zhù)對今年經(jīng)濟發(fā)展充滿(mǎn)信心?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東說(shuō)。
同時(shí)，各地重大項目投資計劃也相繼浮出水面，不少地方計劃完成投資額度超萬(wàn)億元。
“錨定投資這個(gè)最大內需，開(kāi)展重大項目高質(zhì)量建設年活動(dòng)，謀劃實(shí)施一批打基礎、利長(cháng)遠、補短板、調結構的大項目好項目，對省里謀劃的總投資3.45萬(wàn)億元的1.4萬(wàn)個(gè)億元以上項目，緊盯不放、能開(kāi)則開(kāi)、能快則快，形成更多實(shí)物工作量?！焙笔∈￠L(cháng)王忠林近日作政府工作報告時(shí)表示。
浙江提出，掀起新一輪重大項目建設高潮，持續擴大有效投資。按照“千項萬(wàn)億”工程年度計劃，安排2023年省重點(diǎn)大項目1000個(gè)左右，完成年度投資1萬(wàn)億元以上，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6%以上。廣東提出，將發(fā)揮有效投資對穩增長(cháng)的關(guān)鍵作用，全年安排省重點(diǎn)建設項目1530個(gè)、年度計劃投資1萬(wàn)億元。江西提出，將實(shí)施省大中型項目3527個(gè)，年度投資1.56萬(wàn)億元左右……
國金證券數據顯示，截至1月15日，共有23個(gè)省區市披露2023年固定資產(chǎn)投資目標，平均為8.4%，可比的21個(gè)省區市投資目標較2022年上調0.3個(gè)百分點(diǎn)。
劉向東認為，今年全年投資增速保持穩中有升，反映疫情防控放松后各地投資信心提升，市場(chǎng)預期有所改善，在市場(chǎng)需求回暖加持下，預估經(jīng)濟增速有較大的反彈。
“保守估計2023年全年固定資產(chǎn)投資增速會(huì )在5%以上，樂(lè )觀(guān)估計會(huì )在10%左右?！敝袊斦W(xué)會(huì )績(jì)效管理專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群表示，預計2023年投資政策會(huì )保持穩定，政府投資規模力度與2022年相比基本一致，會(huì )形成投資的連續和連帶效應。
新老基建齊上陣
傳統基建持續發(fā)力，新基建加碼提速……隨著(zhù)各地穩投資“施工圖”漸次展開(kāi)，新老基建齊抓共進(jìn)的格局更加清晰。
從多地政府工作報告來(lái)看，2023年一批鐵路、公路、機場(chǎng)等重點(diǎn)交通工程將加快推進(jìn)，綜合立體交通網(wǎng)越織越密。
甘肅提出，將加快建設蘭州北繞城高速，開(kāi)工建設九州至蘭州南高速，開(kāi)通運營(yíng)軌道交通2號線(xiàn)一期工程。開(kāi)工建設平慶鐵路、蘭張三四線(xiàn)武張段，加快蘭合、西成、天隴鐵路建設，爭取定平鐵路項目獲批實(shí)施。推進(jìn)蘭州中川國際機場(chǎng)三期、嘉峪關(guān)機場(chǎng)改擴建工程。
廣西提出，2023年要建成平南至武宣、上思至防城港等10條高速公路，開(kāi)工G80廣昆高速公路南寧至百色段改擴建等高速公路項目，加快建設岑溪-大新公路橫州至南寧段等81個(gè)高速公路項目，通車(chē)總里程突破9000公里。建成通車(chē)貴陽(yáng)至南寧高鐵和防城港至東興鐵路，實(shí)現市市通高鐵。
與此同時(shí)，各地正加緊布局新基建，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能。
北京提出，系統推進(jìn)新一代數字集群專(zhuān)網(wǎng)、邊緣計算體系等新型基礎設施建設，新增5G基站1萬(wàn)個(gè)以上。上海提出，2023年將加快建設國家級數據交易所、國際數據港和一批數據中心、算力平臺等新型基礎設施，新增數字化轉型生活類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)景10個(gè)。天津提出，新培育100個(gè)智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間，累計建成5G基站6萬(wàn)個(gè)。湖北提出，將加快推進(jìn)“東數西算”中部樞紐節點(diǎn)、中金武漢數谷等25個(gè)重大項目，新建5G宏基站2萬(wàn)個(gè)以上……
中國社會(huì )科學(xué)院技術(shù)創(chuàng )新與戰略管理研究中心主任李富強表示，推動(dòng)新型基礎設施建設不僅可以對沖經(jīng)濟下行壓力，還能充分發(fā)揮數字經(jīng)濟的倍增效應。
“2023年，穩增長(cháng)政策預計將進(jìn)一步強化，加強基礎設施建設是‘穩增長(cháng)、擴內需’的有效手段，預計新老基建投資增速仍將維持在相對高位水平?！贝ㄘ斪C券首席經(jīng)濟學(xué)家陳靂說(shuō)。
制造業(yè)轉型升級提速
除了基建投資，從多地政府工作報告來(lái)看，制造業(yè)、民生、房地產(chǎn)等領(lǐng)域亦成為各地投資接續加力的“舞臺”。
各地對制造業(yè)轉型升級的需求愈加強烈。廣東提出，2023年將支持9000家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展設備更新和技改，推動(dòng)7000家以上企業(yè)“小升規”，加快推進(jìn)高端化、智能化、綠色化改造。安徽提出，加大鋼鐵、有色、建材、食品、紡織等傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投入，實(shí)施億元以上技改項目1200項。海南提出，全省先進(jìn)制造業(yè)增速高于GDP增速，制造業(yè)投資增速高于全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速，規上工業(yè)增加值增長(cháng)10%以上的發(fā)展目標。
“近年來(lái)，為推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級、著(zhù)力緩解‘卡脖子’問(wèn)題，政策面對制造業(yè)投資的支持力度較強。展望2023年，政策面會(huì )繼續引導銀行增加對制造業(yè)中長(cháng)期貸款的投放?！睎|方金誠首席宏觀(guān)分析師王青表示。
房地產(chǎn)投資成為多地今年發(fā)力的重點(diǎn)。北京提出，2023年將籌建保障性租賃住房8萬(wàn)套，竣工各類(lèi)保障性住房9萬(wàn)套。湖北提出，將建設籌集保障性租賃住房10萬(wàn)套，改造棚戶(hù)區住房4.8萬(wàn)套，改造城鎮老舊小區4000個(gè)以上，完成適老化改造2.5萬(wàn)戶(hù)。廣東提出，將新增籌集建設保障性租賃住房不少于22萬(wàn)套(間)，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區不少于1100個(gè)……
持續激發(fā)民間投資成為地方投資發(fā)力的重點(diǎn)方向之一。福建、河北、云南表示，將通過(guò)政府政策激勵帶動(dòng)全社會(huì )投資，鼓勵和吸引民間資本參與重大工程和補短板項目建設。廣西提出，把符合條件的民間投資項目納入自治區層面統籌推進(jìn)，提高民間投資重大項目占比。山西特別提到，將支持民間投資項目參與到基礎設施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)之中。
“2023年，投資將在擴大內需中發(fā)揮重要作用。其中，基建投資和制造業(yè)投資繼續扮演重要角色，房地產(chǎn)投資也有望企穩回升?！敝残磐顿Y首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究院院長(cháng)連平說(shuō)。
