金融活、經(jīng)濟活,金融穩、經(jīng)濟穩。
從近日人民銀行太原中心支行發(fā)布的金融統計數據看,今年上半年,山西省社會(huì )融資規模、貸款和存款均保持較快增長(cháng),為全省高質(zhì)量轉型發(fā)展營(yíng)造了良好的貨幣金融環(huán)境。
“進(jìn)一步加強金融領(lǐng)域政治監督”“進(jìn)一步保持金融領(lǐng)域反腐敗工作力度”“進(jìn)一步做好以案促改促建促治工作”“進(jìn)一步凝聚金融領(lǐng)域內外監督合力”……總結山西省地方金融領(lǐng)域腐敗專(zhuān)案的重要啟示和經(jīng)驗時(shí),山西省紀委監委明確抓常抓長(cháng)、用好成果,堅持不懈凈化優(yōu)化金融生態(tài)、增強金融治理能力。
全方位凈化山西省金融業(yè)的政治生態(tài)及行業(yè)生態(tài)
一場(chǎng)地方金融領(lǐng)域的反腐敗震動(dòng)山西。一次全方位凈化、深層次治理,也讓山西省金融業(yè)的政治生態(tài)、行業(yè)生態(tài)迎來(lái)新變化。
“代價(jià)不能白付!”面對一些地方金融機構黨的領(lǐng)導弱化、管黨治黨不力等問(wèn)題,一些領(lǐng)導人員“四個(gè)意識”不強、“靠金融吃金融”等問(wèn)題,一些關(guān)鍵崗位人員違規逾矩、違法履職等問(wèn)題,必須從政治上看、從政治上抓,堅決鏟除毒瘤、清除毒素、肅清流毒,切實(shí)凈化金融領(lǐng)域政治生態(tài)。
金融領(lǐng)域發(fā)生系列腐敗案件是多種因素交織作用的結果,剖析案件成因,既有部分黨員干部理想信念喪失、貪欲極度膨脹、長(cháng)官意念盛行、僥幸心理作祟、紀法意識淡薄等主觀(guān)因素,也暴露出長(cháng)期以來(lái)地方金融系統黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、金融監管不到位等深層次原因。
山西省紀委監委監督推動(dòng)相關(guān)企業(yè)把黨的領(lǐng)導嵌入法人治理結構,發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導核心作用。
山西省聯(lián)社把黨的領(lǐng)導貫穿農信社工作的全過(guò)程、各環(huán)節,制定印發(fā)全省農村信用社在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的實(shí)施意見(jiàn)等,修訂完善黨委會(huì )議事規則等規章制度。由大同銀行、長(cháng)治銀行、晉城銀行等5家市級城商行改革重組的山西銀行,制定《山西銀行章程》時(shí),充分體現了加強黨的全面領(lǐng)導、強化政治建設、黨委前置研究討論重大事項等重要內容。
結合查辦案件,山西省紀委監委系統梳理金融領(lǐng)域腐敗亂象和不正之風(fēng),有什么問(wèn)題就整治什么問(wèn)題,什么問(wèn)題突出就集中治理什么問(wèn)題。壓緊壓實(shí)金融機構黨委主體責任,集中整治“四風(fēng)”不止問(wèn)題,加固中央八項規定堤壩;專(zhuān)項治理違規選人用人問(wèn)題,扭轉“劣幣驅逐良幣”不良效應;大力清理違規融資貸款問(wèn)題,革除“靠金融吃金融”頑瘴痼疾;加強和改進(jìn)對“一把手”的監督,明確規范企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)營(yíng)管理禁止性規定。
山西省紀委監委堅持懲前毖后、治病救人,用好監督執紀“四種形態(tài)”,既加大查辦案件力度,保持紀法高壓震懾,又在金融機構系統內發(fā)布通告,開(kāi)展警示教育,宣傳寬嚴政策。
讓更多的人相信組織、依靠組織,才能以最小的代價(jià)修復、凈化金融領(lǐng)域政治生態(tài)。2021年3月,山西省紀委監委在全省開(kāi)展敦促地方金融系統涉嫌違紀違法黨員干部和公職人員主動(dòng)交代問(wèn)題的專(zhuān)項行動(dòng)。
“督促有關(guān)人員主動(dòng)交代問(wèn)題,就是要在深化金融領(lǐng)域反腐敗的同時(shí),有效化解金融風(fēng)險隱患,保持金融系統安全穩定,為推進(jìn)金融改革和發(fā)展保駕護航?!庇嘘P(guān)辦案人員介紹,紀檢監察機關(guān)講政策、講法規、講出路,有針對性地做有關(guān)人員思想政治工作。
一個(gè)月內,224人主動(dòng)交代問(wèn)題,其中2人主動(dòng)投案。
同時(shí),山西省紀委監委一方面建立行賄人員黑名單和違法信息數據庫,一方面探索推行涉案非公職人員守法信用承諾制,督促非公職人員作出書(shū)面承諾,教育引導其建立正確的經(jīng)營(yíng)理念。
為做到警鐘長(cháng)鳴不松懈,山西省紀委監委制作警示教育片《金蠹》,在省黨風(fēng)廉政教育基地建設“前車(chē)之覆、后車(chē)之鑒”專(zhuān)題展廳,督促地方金融系統黨員干部和公職人員以案為鑒、常照鏡鑒,筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想堤壩。
解決了許多過(guò)去想解決而未能解決的問(wèn)題
清欠清收,是防范化解金融風(fēng)險直接且有效的措施。專(zhuān)案啟動(dòng)2個(gè)月后,山西省委成立清欠清收工作領(lǐng)導小組,在全省集中開(kāi)展地方銀行逾期貸款專(zhuān)項清欠清收工作“百日行動(dòng)”。山西省紀委監委壓緊壓實(shí)各級黨委、政府化險主責,發(fā)揮紀委監委監督專(zhuān)責,綜合運用多種措施開(kāi)展行動(dòng)。
“百日行動(dòng)”期間,山西省紀委監委建立了三類(lèi)臺賬:涉訴的逾期貸款,由法院開(kāi)辟綠色通道,高效落實(shí);涉嫌惡意逃避銀行債務(wù)、騙取或詐騙犯罪的,由公安部門(mén)精準打擊,追贓挽損;涉及黨員干部、公職人員的,由紀檢監察機關(guān)掛牌督戰,逐個(gè)銷(xiāo)號。
據統計,“百日行動(dòng)”累計為地方金融機構清收逾期貸款本息464.03億元,推動(dòng)農信社和市級城商行系統處置各類(lèi)風(fēng)險資產(chǎn)1751.87億元。
山西省紀委監委堅持辦案與化風(fēng)險、促改革同步籌劃、一體推進(jìn),將違紀所得和違法所得一起查、不法利益和國家損失一起追。專(zhuān)案組對每一起金融領(lǐng)域腐敗案件都大力追贓,摸清每一筆不良融資貸款的去向,決不放過(guò)每一件涉嫌違規融資放貸的問(wèn)題線(xiàn)索,最大限度為國家挽回經(jīng)濟損失。
隨著(zhù)“歷史欠賬”的清除,地方金融機構也卸掉了多年背負的沉重包袱和風(fēng)險壓力。
深化改革是防范化解金融風(fēng)險、促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的內在要求、根本動(dòng)力。針對農信系統縣級行社存在“小法人”體制機制弊端,專(zhuān)案組向山西省委提出深化改革的建議。
太原城區聯(lián)社曾是全國唯一未改制的高風(fēng)險省會(huì )級機構,歷經(jīng)三任領(lǐng)導、改革十年遲遲不成,一度成為農信系統改制中“最難啃的硬骨頭”。
“解決了歷史遺留問(wèn)題”是山西省聯(lián)社黨委書(shū)記、理事長(cháng)王亞對農信社改革化險的深刻印象。
“‘百日行動(dòng)’收回的26億元逾期貸款,為太原城區聯(lián)社改制打下了基礎?!蓖鮼喕貞?,山西省紀委監委對太原城區聯(lián)社改制問(wèn)題啟動(dòng)專(zhuān)項調查,認真查找改制停滯不前的原因,積極幫助化解改制中存在的困難和問(wèn)題,督促做好清產(chǎn)核資、不良貸款清收處置等工作,改制駛入快車(chē)道。
2021年6月,由太原城區聯(lián)社改制籌建的太原農商行揭牌開(kāi)業(yè)。這推動(dòng)農信社改制取得突破性進(jìn)展,太原農商行成為太原市網(wǎng)點(diǎn)數量最多、從業(yè)人員最多、服務(wù)區域最廣的農村金融機構。
新征程新氣象。開(kāi)業(yè)首日,太原農商行就召開(kāi)機關(guān)干部職工大會(huì ),要求大家嚴格紀律作風(fēng),弘揚正能量、摒棄負能量,讓歪風(fēng)邪氣徹底消失。
2023年,山西省農信系統迎來(lái)“改革年”。4月20日,山西省第101家農商銀行——臨縣農商銀行開(kāi)業(yè)。山西省農信系統108家縣級機構中,改制為農商銀行的占比達到了93.52%。
9月8日,在山西省聯(lián)社基礎上改制組建的山西農村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司,召開(kāi)創(chuàng )立大會(huì )暨股東大會(huì )第一次會(huì )議。這次會(huì )議是山西省深入推進(jìn)農信社改革化險,持續推動(dòng)地方金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。山西農商聯(lián)合銀行正式進(jìn)入開(kāi)業(yè)籌建階段,也開(kāi)啟了山西地方金融改革發(fā)展新的里程碑。
據悉,山西農商聯(lián)合銀行黨委將加強黨的領(lǐng)導,充分履行全面從嚴治黨政治責任,努力推動(dòng)黨的領(lǐng)導與公司治理深度融合,將黨的領(lǐng)導貫穿經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程、各環(huán)節,確保中央和省委重大方針政策、重要部署要求不折不扣落到實(shí)處。作為全國首批采取“上參下”模式改革的山西農商聯(lián)合銀行,將對照改革批復方案,全面增強省級機構對市縣機構的“管理、指導、協(xié)調、服務(wù)”能力,進(jìn)一步完善內部治理機制,不斷深化市縣法人機構改革。
而在城商行系統,早在2021年4月,山西銀行順利掛牌成立,成為山西省第二家省級法人城市商業(yè)銀行。
“紀檢監察機關(guān)高壓反腐,為山西銀行的成立掃清了障礙、整肅了隊伍、挽回了損失?!鄙轿縻y行黨委書(shū)記、董事長(cháng)高計亮認為,山西銀行的成立,也徹底解決了過(guò)去省內地方城商行“小”“散”“弱”的狀況。
山西省紀委監委及時(shí)向山西銀行派駐紀檢監察組,健全完善監督體系,加強廉潔風(fēng)險防控,堵住金融腐敗漏洞。
“現在派駐力量在不斷壯大,行內紀檢機構力量也明顯增強。不僅總行設立機關(guān)紀委,成立紀檢工作辦公室,而且所有12家分行均設有紀委和紀委書(shū)記?!瘪v山西銀行紀檢監察組組長(cháng)李有志告訴記者,“不久前,我們就聯(lián)合了晉中市監委,對原晉中銀行文苑支行行長(cháng)劉國進(jìn)涉嫌嚴重違紀違法問(wèn)題進(jìn)行了紀律審查和監察調查?!?
以金融高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展
2023年5月,山西省聯(lián)社對6個(gè)市級機構主要負責人進(jìn)行輪崗。至此,全省11個(gè)市級機構主要負責人全部實(shí)現交流。
“這是我們持續落實(shí)省紀委監委紀檢監察建議的具體舉措?!蓖鮼喐嬖V記者,按照業(yè)績(jì)推薦、群眾推薦、組織推薦的原則,山西省聯(lián)社對市縣機構800余名管理人員進(jìn)行輪崗、交流、調整,著(zhù)力打造政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、能力過(guò)硬的基層機構領(lǐng)導班子。
“我們也加強對各級‘一把手’和領(lǐng)導班子的日常監督,強化對各項制度執行情況的監督檢查?!鄙轿魇〖o委監委駐省聯(lián)社紀檢監察組組長(cháng)王領(lǐng)拽表示。
記者了解到,在金融領(lǐng)域反腐敗的同時(shí),山西省紀委監委就同步推進(jìn)以案促改促治,及時(shí)發(fā)出多份紀檢監察建議,督促金融系統立行立改。
地方金融亂象,根本在于偏離黨中央對地方金融的職責定位,盲目擴張信貸規模,違規開(kāi)展融資業(yè)務(wù)。
深刻認識脫實(shí)向虛、脫農向城的危害后,山西省聯(lián)社加快信貸轉型,切實(shí)回歸“三農”、回歸“小微”、回歸實(shí)體。
在2022年度山西省金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估結果中,山西省聯(lián)社獲得“優(yōu)秀檔”,涉農貸款、普惠型涉農貸款市場(chǎng)份額位居山西省金融機構首位。
數據顯示,截至2023年5月,山西全省農信社實(shí)體貸款余額6577.49億元,涉農貸款余額5225.98億元,普惠型涉農貸款余額1884.77億元,普惠型涉農貸款增速高于實(shí)體貸款增速4.41個(gè)百分點(diǎn)。
金融風(fēng)險不是一日造就的,治理亂象也不可能一蹴而就。面對行業(yè)性、系統性腐敗問(wèn)題,必須深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于金融工作重要論述,深入貫徹落實(shí)黨中央金融工作方針政策,加強金融領(lǐng)域政治監督,保持金融領(lǐng)域反腐敗工作力度,深化金融領(lǐng)域行業(yè)治理。
為全方位凈化山西省金融業(yè)的政治生態(tài)及行業(yè)生態(tài),山西省紀委監委結合金融領(lǐng)域特點(diǎn),清除金融領(lǐng)域的風(fēng)險點(diǎn)、隱患點(diǎn),推動(dòng)實(shí)現金融領(lǐng)域政治生態(tài)持久風(fēng)清氣正。
聚焦“兩個(gè)維護”、聚焦政治責任、聚焦制度執行、聚焦權力運行,該省紀檢監察機關(guān)進(jìn)一步加強金融領(lǐng)域政治監督,既挖“碩鼠”又護“玉盤(pán)”。
打開(kāi)地方金融黨風(fēng)廉政建設新局面,是年初召開(kāi)的全省地方金融工作會(huì )議確定的五大發(fā)力點(diǎn)之一。山西銀行在重塑公司治理結構和干部員工隊伍上持續發(fā)力,組織34個(gè)部門(mén)、12家分行(直屬支行)開(kāi)展“反思剖析”專(zhuān)題大討論,圍繞黨的政治建設、思想建設等方面,有針對性地打補丁、補漏洞。
“作為親身經(jīng)歷這場(chǎng)風(fēng)暴的從業(yè)人員,片中地方金融領(lǐng)域腐敗專(zhuān)案的內容讓我深感震撼,感受到山西省委以雷霆之勢開(kāi)展防范化解金融風(fēng)險背后面對的嚴峻形勢。作為黨員,我也深刻認識到喪失黨性意識是多么危險,違反職業(yè)操守是多么可怕?!薄懊恳幻h員干部都要正確行使手中權力,在大事上涇渭分明,小節上從嚴把握,清清白白從政,踏踏實(shí)實(shí)干事?!薄衲昴瓿?,電視專(zhuān)題片《永遠吹沖鋒號》播出后,山西銀行太原分行各黨支部組織黨員干部觀(guān)看,并結合工作暢談感言。
當記者實(shí)地探訪(fǎng)山西銀行太原分行營(yíng)業(yè)部時(shí),一進(jìn)門(mén)就看到有位老人向銀行工作人員豎起大拇指。
“我們不僅打造了長(cháng)90米的廉政文化長(cháng)廊,還在黨員干部職工的桌面擺上廉潔提示牌。如今,像辦理貸款時(shí)遇到說(shuō)情打招呼的情況,大家會(huì )落實(shí)登記報告制度?!碧中屑o委書(shū)記趙東陽(yáng)告訴記者,“從山西銀行組建開(kāi)始,我們就注重廉潔文化建設,引導干部員工做到恪盡職守、廉潔從業(yè)?,F在,我們通過(guò)爭創(chuàng )‘黨建+金融’品牌,以‘金融清廉行動(dòng)’助力‘清廉山西’建設?!?
近日,共青團中央、應急管理部公布了2022年度“全國青年安全生產(chǎn)示范崗”名單,太原分行營(yíng)業(yè)部是全國唯一一家銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)機構。像太原分行營(yíng)業(yè)部一樣,山西地方金融系統,呈現出重整旗鼓、重塑形象、重新出發(fā)的新氣象。(中央紀委國家監委網(wǎng)站 李靈娜 自山西報道)