女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )。近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測做好分層分類(lèi)社會(huì )救助工作的意見(jiàn)》《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》，今天的吹風(fēng)會(huì )我們邀請到民政部副部長(cháng)唐承沛先生，請他向大家介紹做好分層分類(lèi)社會(huì )救助工作和發(fā)展老年助餐服務(wù)有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天吹風(fēng)會(huì )的還有：教育部基礎教育司負責人馬嘉賓先生；民政部社會(huì )救助司司長(cháng)劉喜堂先生；養老服務(wù)司司長(cháng)俞建良先生；財政部社會(huì )保障司司長(cháng)宋其超先生；商務(wù)部服務(wù)貿易和商貿服務(wù)業(yè)司負責人朱光耀先生。

下面，先請唐承沛先生作情況介紹。

2023-10-25 15:00:46

女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家好！感謝各位長(cháng)期以來(lái)對民生工作的關(guān)注和支持。今天非常高興有機會(huì )和大家見(jiàn)面，介紹社會(huì )救助體系建設和老年助餐服務(wù)工作有關(guān)情況。

為進(jìn)一步做好困難群眾救助幫扶和老年助餐服務(wù)工作，切實(shí)兜住兜準兜好基本民生底線(xiàn)，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了民政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定的，《關(guān)于加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測做好分層分類(lèi)社會(huì )救助工作的意見(jiàn)》和《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》這兩個(gè)文件，推動(dòng)各地深入貫徹落實(shí)黨中央部署要求，加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，更加精準、及時(shí)、有效做好社會(huì )救助工作；積極穩妥、因地制宜發(fā)展老年助餐服務(wù)，確保取得實(shí)際成效。

首先，是關(guān)于加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測、做好分層分類(lèi)社會(huì )救助工作。社會(huì )救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì )公平的兜底性、基礎性制度安排。黨中央高度重視社會(huì )救助和民生福祉工作。習近平總書(shū)記強調，對困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，幫助他們排憂(yōu)解難；要形成以基本生活救助、專(zhuān)項社會(huì )救助、急難社會(huì )救助為主體、社會(huì )力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類(lèi)、綜合高效的社會(huì )救助格局，確保兜住底、兜準底、兜好底。黨的二十大報告明確提出，要健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。

這些年來(lái)，民政部門(mén)會(huì )同有關(guān)方面認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷織密扎牢困難群眾兜底保障安全網(wǎng)。同時(shí)，我國分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系還不夠健全，主要表現在對低收入人口的動(dòng)態(tài)監測不完善；相關(guān)部門(mén)之間救助幫扶困難群眾的信息共享不及時(shí)；一些地方主要針對低保對象、特困人員實(shí)施專(zhuān)項救助，對低保邊緣等困難群眾的救助不夠全面，客觀(guān)上會(huì )出現“陡坡效應”；臨時(shí)救助沒(méi)有完全破除戶(hù)籍限制等等這些問(wèn)題，影響了社會(huì )救助成效的發(fā)揮。

鑒于此，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)民政部等部門(mén)制定的《關(guān)于加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測 做好分層分類(lèi)社會(huì )救助工作的意見(jiàn)》，從合理確定低收入人口范圍、加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測、做好分層分類(lèi)社會(huì )救助工作等方面擬定具體政策舉措，提出按照困難程度將低收入人口分層，按照救助內容提供相應的救助政策措施，完善低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺和數據庫，避免救助遺漏或重復救助，實(shí)現救助資源統籌銜接，救助信息聚合共享，救助效率有效提升，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及困難群眾。

其次，是關(guān)于《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》。發(fā)展老年助餐服務(wù)是一項重要的民生實(shí)事，是支持居家社區養老、增進(jìn)老年人福祉的重要舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視解決老年人助餐等實(shí)際困難。早在2003年，習近平總書(shū)記在浙江工作期間，就親自提議和推動(dòng)建成杭州市首家社區老年食堂。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次走進(jìn)社區考察老年助餐服務(wù)工作，強調我國已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì )，讓老年人老有所養、生活幸福、健康長(cháng)壽是我們的共同愿望，要把政策落實(shí)到位，惠及更多老年人。李強總理指出，要解決好老年人吃飯等需求，并專(zhuān)門(mén)就發(fā)展老年助餐服務(wù)作出部署、提出要求。

當前，隨著(zhù)人口老齡化程度加深和家庭結構變化，高齡、失能、空巢、留守等老年人數量持續增長(cháng)，助餐服務(wù)已成為老年人的普遍現實(shí)需要和熱切期盼。近年來(lái)，各地堅持需求導向，結合實(shí)際出臺相關(guān)政策措施，因地制宜探索助餐服務(wù)模式，一定程度上緩解了老年人就餐不便問(wèn)題，也為制定出臺全國層面政策奠定了基礎。同時(shí)，老年助餐服務(wù)在覆蓋范圍、供給質(zhì)量、方便可及程度、持續發(fā)展能力等方面與群眾的需求和期待還有差距，亟需進(jìn)一步完善政策措施，爭取取得更大成效。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，民政部會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定了《行動(dòng)方案》，從6個(gè)方面提出18項措施要求?？偟目紤]是：以普惠性、多樣化為發(fā)展路徑，堅持政府統籌、保障基本，因地制宜、精準施策，盡力而為、量力而行，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，積極構建覆蓋城鄉、布局合理、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。主要任務(wù)是：把發(fā)展老年助餐服務(wù)作為為民辦實(shí)事重要內容，指導各地緊密結合實(shí)際，積極穩妥、因地制宜推動(dòng)實(shí)施，從服務(wù)供給、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)可持續、服務(wù)監管等方面，采取有針對性政策措施，探索靈活多樣服務(wù)方式，促進(jìn)老年助餐服務(wù)方便可及、經(jīng)濟實(shí)惠、安全可靠、可持續發(fā)展。

我先就簡(jiǎn)要介紹這些情況，謝謝大家！

2023-10-25 15:13:06

謝謝唐承沛副部長(cháng)的介紹。下面歡迎各位記者提問(wèn)，提問(wèn)前請先通報所在的新聞機構。

2023-10-25 15:13:25

謝謝你的提問(wèn)，我來(lái)回答。這次出臺的《意見(jiàn)》彰顯了黨中央、國務(wù)院對困難群眾格外關(guān)注、格外關(guān)心、格外關(guān)愛(ài)，是學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于做好社會(huì )救助工作重要論述、黨的二十大精神的具體舉措?！兑庖?jiàn)》在過(guò)去的《社會(huì )救助暫行辦法》和中辦、國辦《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的意見(jiàn)》基礎上進(jìn)行了拓展和深化，主要體現在幾個(gè)方面：

一是加強動(dòng)態(tài)監測。健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系，首先就要把需要救助幫扶的低收入人口找出來(lái)，納入到動(dòng)態(tài)監測體系當中。除了暢通低收入人口自主申報的渠道之外，還要發(fā)揮部門(mén)間“大數據比對”和基層工作人員“鐵腳板摸排”作用，進(jìn)村入戶(hù)摸排，線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，及時(shí)主動(dòng)發(fā)現需要救助的困難群眾?！兑庖?jiàn)》提出，完善低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺和數據庫。線(xiàn)上，會(huì )同有關(guān)部門(mén)打通數據壁壘，數據共享，通過(guò)數據比對發(fā)現困難風(fēng)險并且作出預警；線(xiàn)下，依靠基層工作人員經(jīng)常性走訪(fǎng)發(fā)現困難群眾并且核實(shí)困難風(fēng)險預警信息。在信息平臺中形成“一戶(hù)一條救助鏈”，避免救助遺漏或重復救助。

二是做好分層分類(lèi)。由于低收入群眾的困難程度、困難情形各不相同，有的面臨基本生活問(wèn)題，有的在醫療、住房、孩子上學(xué)、就業(yè)等方面存在實(shí)際困難。這就需要通過(guò)深化改革，進(jìn)一步增強救助的針對性和精準性?！兑庖?jiàn)》按照低收入人口的困難程度分層，根據困難類(lèi)型分類(lèi)，提供針對性的救助幫扶措施，充分發(fā)揮醫療、教育、住房、就業(yè)等專(zhuān)項救助的作用和潛力，將專(zhuān)項救助范圍進(jìn)一步擴大，由低保對象、特困人員拓展至低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員，進(jìn)一步擴大了救助范圍，形成“梯次緩坡”，達到低保就什么政策都有，達不到低保條件，雖然比較困難，但是各項救助政策都享受不到，形成一個(gè)很陡的斜坡，擴大范圍以后“梯次緩坡”能夠實(shí)現專(zhuān)項社會(huì )救助精準覆蓋。

三是確保應救盡救。社會(huì )救助工作涉及到的部門(mén)多，需要各部門(mén)各司其職、落實(shí)責任、齊抓共管，真正形成大救助格局?！兑庖?jiàn)》進(jìn)一步明確部門(mén)責任，發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)解決社會(huì )救助工作當中遇到的問(wèn)題，形成合力。同時(shí)，要求各地強化組織實(shí)施，確保各項政策舉措落到實(shí)處，也要充分發(fā)揮社會(huì )力量的作用，對符合條件的低收入群眾應救盡救，絕不能發(fā)生規模性返貧，確保困難群眾的基本生活都能有保障。

我就先回答這么多，謝謝。

2023-10-25 15:20:00

謝謝您的問(wèn)題。民政部指導地方探索推進(jìn)全國低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺建設，已經(jīng)取得了積極成效。目前全國低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺已經(jīng)歸集了6600多萬(wàn)低收入人口的基本信息，大約占到全國總人口的4.7%。這6600多萬(wàn)人主要包括低保對象近4000萬(wàn)、特困人員460多萬(wàn)，還有低保邊緣家庭成員600多萬(wàn)，納入監測的防止返貧監測人口300多萬(wàn)，以及其他納入監測范圍的低收入人口接近1300多萬(wàn)。從這些數據可以看到，民政部門(mén)監測的低收入人口主要是生活遇到困難、需要救助幫扶的低收入人口。

《意見(jiàn)》要求民政部牽頭建設全國低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺，建成這個(gè)平臺之后還要進(jìn)一步拓展其功能應用，科學(xué)設置預警指標，為相關(guān)部門(mén)分層分類(lèi)開(kāi)展救助幫扶提供信息查詢(xún)、需求推送等服務(wù)支持。也就是說(shuō)，對這些預警的信息要進(jìn)行分類(lèi)處置，比如發(fā)現救助政策落實(shí)不到位的，就要及時(shí)盡快落實(shí)相關(guān)救助政策；發(fā)現低收入人口未納入救助范圍但是有可能符合救助條件的，民政部門(mén)就需要把這些信息分類(lèi)推送給相關(guān)的社會(huì )救助管理部門(mén)，比如教育、醫療、住建等部門(mén)；發(fā)現困難情形比較復雜，不是一個(gè)部門(mén)能解決的，這時(shí)候就需要適時(shí)啟動(dòng)縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制，用“一事一議”的辦法集體研究處理；有可能發(fā)現低收入人口不再符合救助條件的，這時(shí)候就要核查有關(guān)情況，確實(shí)符合終止救助條件的，就要及時(shí)終止。建設并完善低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺是一項重要的機制創(chuàng )新，通過(guò)這樣一個(gè)機制，對于統籌銜接救助資源、有效提升救助效率具有重要意義，從而使認定對象更加精準、動(dòng)態(tài)監測也更加及時(shí)、預警信息更加科學(xué)，救助幫扶的政策也更有針對性。

關(guān)于分層分類(lèi)，可以從兩個(gè)方面來(lái)理解。所謂分層，剛才唐部長(cháng)也介紹了一些，就是根據困難程度來(lái)分層，將需要救助幫扶的低收入人口分為低保對象、特困人員、防止返貧監測對象、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員以及其他困難人員。我們可以看到，低保、特困是第一個(gè)圈層，這部分人困難程度最深，需要給予的救助幫扶措施也最多。再往外的一個(gè)圈層是低保邊緣家庭，第三個(gè)圈層是剛性支出困難家庭。此外，還有防止返貧監測對象和其他困難群眾。

所謂分類(lèi)，就是按照困難的類(lèi)型和救助的內容進(jìn)行分類(lèi)，針對低收入人口的困難類(lèi)型，我們由相關(guān)職能部門(mén)分別給予最低生活保障、特困人員救助供養以及醫療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災人員救助等專(zhuān)項救助。此外，這次《意見(jiàn)》還明確提出要加強急難社會(huì )救助，積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助，做好其他的救助幫扶措施，鼓勵開(kāi)展慈善救助等等，這樣就使得這些救助幫扶措施更有針對性，救助范圍也進(jìn)一步擴大，從而把兜底保障安全網(wǎng)扎得更密實(shí)更牢靠。謝謝。

2023-10-25 15:29:29

謝謝您的提問(wèn)。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，這些年教育部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)采取了一系列政策措施，保障困難學(xué)生群體公平接受教育，我主要介紹兩個(gè)方面的情況：

在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助方面，我們著(zhù)力實(shí)現“三個(gè)提高”。一是提高覆蓋范圍，形成以政府為主導、學(xué)校和社會(huì )積極參與的學(xué)生資助體系，實(shí)現了“三個(gè)全覆蓋”，第一個(gè)全覆蓋是從學(xué)前教育到研究生教育，所有學(xué)段全覆蓋。第二個(gè)全覆蓋是公辦學(xué)校、民辦學(xué)校全覆蓋。第三個(gè)全覆蓋是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋。從而從制度上保障不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。

二是提高精準水平，建立跨部門(mén)信息比對機制，將建檔立卡、低保、特困供養、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭、孤兒、殘疾等學(xué)生納入資助范圍，確保特殊困難學(xué)生得到資助。

三是提高資助標準，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等要求，建立資助標準動(dòng)態(tài)調整機制，逐步提高各學(xué)段資助標準。據初步統計，2022年，全國累計資助金額達2922.73億元，總計資助學(xué)生達到1.61億人次。

在適齡兒童完成義務(wù)教育方面，堅決守住“兩個(gè)底線(xiàn)”。一是守住不輟學(xué)底線(xiàn)。定期開(kāi)展學(xué)籍系統信息與人口庫信息比對工作，每學(xué)期開(kāi)學(xué)前后集中開(kāi)展控輟保學(xué)專(zhuān)項行動(dòng)，找準學(xué)生輟學(xué)原因，加大幫扶救助力度，確保輟學(xué)學(xué)生找得到、勸得回、留得住。二是守住特殊群體特殊關(guān)愛(ài)底線(xiàn)。針對特殊群體中殘疾學(xué)生就學(xué)保障問(wèn)題，組織實(shí)施“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃，將更多殘疾兒童納入特殊教育保障體系，并將特殊教育學(xué)生生均公用經(jīng)費提高至7000元，這是普通學(xué)生的7—10倍，2022年適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率超過(guò)96%。

下一步，教育部將認真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測 做好分層分類(lèi)社會(huì )救助工作的意見(jiàn)》相關(guān)要求，不斷完善政策、健全機制、加強協(xié)作，扎實(shí)做好教育救助工作。一方面，進(jìn)一步提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生應助盡助水平。不斷完善學(xué)生資助政策體系，健全資助標準動(dòng)態(tài)調整機制，建立社會(huì )救助數據和學(xué)生資助數據共享和信息互通機制，努力做到及時(shí)資助、精準資助。另一方面，進(jìn)一步提高特殊群體的入學(xué)保障水平。健全以居住證為主要依據的農業(yè)轉移人口隨遷子女入學(xué)保障政策，推動(dòng)同城同待遇。完善孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、農村留守兒童、困境兒童精準摸排機制，推進(jìn)教育關(guān)愛(ài)精準化、制度化；做好特困學(xué)生救助供養，保障他們的基本學(xué)習和生活需求。謝謝。

2023-10-25 15:33:26

謝謝你的提問(wèn)，我來(lái)回答你的問(wèn)題。近年來(lái)，財政部門(mén)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把社會(huì )救助作為基本民生保障的重中之重。我們主要做了以下三個(gè)方面的工作：

一是“保投入”。2018-2022年，全國各級財政共安排基本生活救助和急難社會(huì )救助補助資金10773億元，其中中央財政安排了7325億元，占比大約是68%。此外，各級財政還安排了醫療、教育、住房、就業(yè)、受災人員等專(zhuān)項救助資金，支持對符合條件的困難群眾給予相應的專(zhuān)項社會(huì )救助。

二是“提水平”。堅持托底線(xiàn)、救急難、可持續，指導地方逐步提高救助標準和實(shí)際救助水平。2018-2022年，全國農村低保人均實(shí)際補助水平由每月227元提高到了345元，城市低保人均實(shí)際補助水平由每月402元提高到了545元，年均增幅分別達到11%和7.9%。

三是“嚴監管”。2022年，針對審計等發(fā)現的困難群眾救助補助資金使用管理中存在的問(wèn)題，我部會(huì )同民政部在全面深入開(kāi)展審計整改的基礎上，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強困難群眾救助資金監管工作的意見(jiàn)》。今年，我們再次將社會(huì )救助資金納入重點(diǎn)民生資金專(zhuān)項整治行動(dòng)范圍，保持常態(tài)化的嚴監管態(tài)勢。

下一步，財政部門(mén)將結合《意見(jiàn)》的要求，著(zhù)力從以下三個(gè)方面抓好落實(shí)。

一是保障資金需求。困難群眾救助屬于中央與地方共同的財政事權，我們將合理劃分中央財政與地方財政的支出責任，進(jìn)一步完善經(jīng)費保障機制，加大投入力度，切實(shí)保障好基本生活救助、急難社會(huì )救助和專(zhuān)項社會(huì )救助的資金需求，確保各項救助政策落地落實(shí)。

二是提升救助效能。地方各級財政部門(mén)要配合同級民政等部門(mén)，結合本地經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，分層分類(lèi)細化每一項救助政策的救助條件、標準和范圍，確保救助對象精準、標準合理、水平適度。

三是確保資金安全。加強財會(huì )監督，嚴格規范救助資金的分配、撥付、管理、使用和評價(jià)，對救助資金實(shí)行全鏈條、全方位、全過(guò)程的監管，嚴肅整治騙取套取、擠占挪用救助資金等違紀違法行為，切實(shí)維護資金安全。謝謝。

2023-10-25 15:35:17

您講到的是解決老年人就餐困難有哪些具體的舉措，正如您所提到的，老年助餐服務(wù)直接關(guān)系到廣大老年人及其家庭的切身利益，可以講，是老年人關(guān)心、家里人操心、全社會(huì )掛心的事，方方面面都關(guān)注。老年助餐服務(wù)看起來(lái)是個(gè)小事情，實(shí)踐中是個(gè)大問(wèn)題?！缎袆?dòng)方案》圍繞解決老年助餐服務(wù)的實(shí)際困難，明確相應政策措施，力求有針對性，可操作，見(jiàn)實(shí)效。

一是著(zhù)力增強老年助餐服務(wù)可及性。明確把助餐服務(wù)覆蓋到有需求的老年人為目的，按照城市一刻鐘居家養老服務(wù)圈、一刻鐘便民服務(wù)圈優(yōu)化布局，統籌利用現有資源與按需適度新建相結合，推動(dòng)完善老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。支持在各類(lèi)養老服務(wù)機構和設施、社區綜合服務(wù)設施中拓展老年助餐服務(wù)功能；鼓勵引導餐飲企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、有條件的機關(guān)企事業(yè)單位等主體采取多種方式積極參與；支持通過(guò)設置集中配送點(diǎn)等方式，為餐食配送提供便利。

二是著(zhù)力增強老年助餐服務(wù)普惠性。明確堅持有償服務(wù)，不是免費的，各地可根據老年人不同情況分類(lèi)施策，結合當地經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，對享受助餐服務(wù)的老年人給予差異化補貼。加大對特殊困難老年人助餐服務(wù)力度，鼓勵老年助餐服務(wù)機構對特殊困難老年人提供優(yōu)惠服務(wù)；同時(shí)，引導利用市場(chǎng)化手段滿(mǎn)足其他老年群體多樣化、個(gè)性化助餐需求，通過(guò)給予供給主體支持優(yōu)惠政策等方式，降低助餐成本，推動(dòng)服務(wù)普惠?，F在一些地方設立的老年餐廳、老年餐桌，不但老年人去吃，其他的群體也可以去吃，但是對老年人是有優(yōu)惠的，政策上是有支持的，而且時(shí)間也可以錯開(kāi)，老年人吃飯10點(diǎn)多、11點(diǎn)鐘就吃完了，后面翻過(guò)臺子還可以做其他服務(wù)。不少的老年餐廳、老年餐桌也成為老年人社交平臺，他們在一起聊得很好，聊得很開(kāi)心，中午吃頓飯，走了，明天再來(lái)。所以小餐桌也是個(gè)大社會(huì )。

三是著(zhù)力增強老年助餐服務(wù)的安全可靠性。要求各地結合實(shí)際制定老年助餐服務(wù)規范，保證餐食營(yíng)養健康和供應連續穩定，完善智能便捷服務(wù)手段，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌；同時(shí)，要強化質(zhì)量安全監管，落實(shí)食品安全責任制，加強部門(mén)聯(lián)合抽查檢查，壓實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責任，抓好食品安全和服務(wù)場(chǎng)所的生產(chǎn)安全，加強服務(wù)中的人身安全、消防安全管理，防范各類(lèi)安全風(fēng)險，讓老年人既吃得好、也吃得放心。

四是著(zhù)力增強老年助餐服務(wù)可持續性。文件當中提出“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會(huì )捐一點(diǎn)”，建立多元籌資、多方支持和風(fēng)險分擔機制；同時(shí)，鼓勵各地從設施場(chǎng)地、財政投入、稅費減免、人力資源等方面完善相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策，保證供給主體適度的盈利能力，解決實(shí)踐當中存在的老年助餐需求不穩定、持續運營(yíng)難等方面的問(wèn)題，要切實(shí)防止“一哄而起”又“一哄而散”，確保助餐服務(wù)可持續。

我就介紹這么多情況。謝謝。

2023-10-25 15:48:53

這個(gè)問(wèn)題還涉及餐飲業(yè)，涉及商務(wù)部的一些工作，看看商務(wù)部有沒(méi)有需要補充的。

2023-10-25 15:49:12

謝謝。做好老年助餐服務(wù)是黨中央、國務(wù)院高度重視的民生實(shí)事，關(guān)系到廣大老年人和千家萬(wàn)戶(hù)的日常生活。作為餐飲行業(yè)的主管部門(mén)，商務(wù)部積極參與了老年助餐工作，是《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》的主要參與部門(mén)。下一步，商務(wù)部還將重點(diǎn)從以下三方面促進(jìn)老年助餐服務(wù)發(fā)展。

一是推動(dòng)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。餐飲業(yè)是促消費、惠民生、穩就業(yè)的重要領(lǐng)域，推動(dòng)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對更好滿(mǎn)足包括老年人群體在內的人民群眾的美好生活需要具有重要意義。商務(wù)部正在推動(dòng)出臺促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)，將從提升服務(wù)品質(zhì)、創(chuàng )新消費場(chǎng)景、培育發(fā)展動(dòng)能、弘揚餐飲文化、促進(jìn)綠色安全發(fā)展等方面，加快推動(dòng)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，其中一項重要內容就是更好的服務(wù)于老年助餐工作。

二是發(fā)揮餐飲經(jīng)營(yíng)主體的作用。餐飲業(yè)與人民群眾的生活密切相關(guān)，很多餐飲企業(yè)在小區周邊都開(kāi)了門(mén)店，這些企業(yè)和門(mén)店是發(fā)展老年助餐服務(wù)的重要力量。商務(wù)部將支持餐飲企業(yè)，當然也不光是餐飲企業(yè)，剛才唐部長(cháng)也說(shuō)了，具備資質(zhì)和能力的物業(yè)企業(yè)包括家政企業(yè)都是可以參與的。支持這些企業(yè)通過(guò)運營(yíng)老年助餐服務(wù)設施，在社區門(mén)店開(kāi)辦老年餐桌等方式，參與老年助餐服務(wù)，為更多老年朋友提供便利的用餐條件。同時(shí)，支持餐飲企業(yè)提供老年人餐食配送服務(wù)，為行動(dòng)不便的老人提供送餐上門(mén)服務(wù)。

三是鼓勵餐飲企業(yè)履行社會(huì )責任。大家知道，餐飲業(yè)在整個(gè)社會(huì )消費品零售總額當中占比每年都在10%以上，近幾個(gè)月消費的恢復與增長(cháng)，餐飲業(yè)作出了很大的貢獻。餐飲業(yè)具有經(jīng)濟屬性，通過(guò)老年助餐服務(wù)這項工作的推進(jìn)，讓餐飲業(yè)體現出它的社會(huì )屬性來(lái)。商務(wù)部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，鼓勵結合老舊小區改造、一刻鐘便民生活圈建設，充分利用社區空間資源，支持設立早餐點(diǎn)、老年食堂等社區餐飲網(wǎng)點(diǎn)，為廣大老年朋友提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、信得過(guò)的助餐服務(wù)。謝謝大家。

2023-10-25 15:51:23

謝謝你的提問(wèn)，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。財政部門(mén)高度重視養老服務(wù)發(fā)展，2016年以來(lái)，中央財政每年都通過(guò)中央專(zhuān)項彩票公益金安排資金，在全國部分城市開(kāi)展居家和社區養老服務(wù)能力提升試點(diǎn)，為老年人提供包括助餐服務(wù)在內的基本養老服務(wù)，取得了良好成效?！斗桨浮访鞔_提出發(fā)展老年助餐要堅持“政府補一點(diǎn)”，下一步財政部門(mén)將從以下三方面來(lái)支持開(kāi)展老年助餐服務(wù)。

一是積極籌措資金，助力老年助餐服務(wù)。地方各級財政部門(mén)要統籌考慮工作推進(jìn)情況、財力狀況等因素，積極籌措資金支持老年助餐服務(wù)。中央財政將安排一定的引導資金，對地方予以適當補助。同時(shí)，各地應充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，堅持盡力而為、量力而行，確保助餐服務(wù)可持續，財政可承受。

二是細化補助政策，分門(mén)別類(lèi)精準補助。地方各級財政部門(mén)要按照《方案》的要求，制定符合本地實(shí)際情況和助餐模式特點(diǎn)的補助政策，分門(mén)別類(lèi)細化對不同助餐機構、不同助餐對象的補助方式和補助標準，確保補助政策精準有效，針對助餐機構，可綜合考慮助餐服務(wù)人次和質(zhì)量、老年人滿(mǎn)意度等因素，給予一定的運營(yíng)補助或者是綜合性獎勵補助。針對有助餐需求的老年人，可根據失能等級、經(jīng)濟困難程度等不同情況給予差異化補貼。剛才唐部長(cháng)也講了，我們開(kāi)展的老年助餐服務(wù)是有償服務(wù)，不是免費服務(wù)，政府應該針對老年人的不同情況進(jìn)行差異化補貼。

三是強化資金監管，提高資金使用效益。地方各級財政部門(mén)要嚴格執行預算管理和國庫集中支付有關(guān)規定，切實(shí)加強對補助資金分配、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節的監督管理。同時(shí)，要定期對補助資金的管理和使用情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，建立評價(jià)結果與資金分配掛鉤機制，并適時(shí)優(yōu)化和完善財政補助政策，真正把每一分錢(qián)花在刀刃上、花出效益來(lái)。謝謝。

2023-10-25 15:59:28

時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)問(wèn)題。

2023-10-25 16:00:28

我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。大家也注意到，這次文件的名字叫《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》，可以看到關(guān)鍵詞是“積極”和“行動(dòng)”，這意味著(zhù)這個(gè)文件的重點(diǎn)要放在落實(shí)和真抓實(shí)干上，所以文件的落實(shí)是一項重要工作。下一步，我們重點(diǎn)從以下四個(gè)方面指導地方抓好落實(shí)。

一是因地制宜穩步有序推進(jìn)。老年助餐服務(wù)工作不是現在才啟動(dòng)，實(shí)際上很多地方已經(jīng)開(kāi)展，而且有很好的基礎。目前，全國已有18個(gè)省份全面開(kāi)展老年助餐服務(wù)這項工作，但是也有些地方相對來(lái)說(shuō)進(jìn)展慢了一點(diǎn)、工作基礎差了一點(diǎn)，所以現在我們重點(diǎn)是指導各地對照《行動(dòng)方案》明確的工作目標和任務(wù)措施，在現有工作基礎上制定本地區實(shí)施方案，或者細化完善已有方案。對已在全區域推行老年助餐服務(wù)的省份，指導其進(jìn)一步完善政策體系和服務(wù)體系，鞏固優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、供給模式和運行機制，推動(dòng)服務(wù)向城鄉社區下沉，著(zhù)力增進(jìn)服務(wù)的可及性、可持續性。對尚在局部區域推行老年助餐服務(wù)的省份，指導其重點(diǎn)在擴面增量上下功夫，認真評估自身財力狀況，加強多渠道供給資源整合，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，為全面開(kāi)展老年助餐工作開(kāi)好局、起好步、打好基礎。

二是聚焦短板弱項精準施策。針對農村地區整體工作基礎薄弱、助餐服務(wù)難以形成市場(chǎng)化規模的情況，要指導各地把農村地區作為工作重點(diǎn)，結合實(shí)際采取傾斜性措施，支持農村地區擴大服務(wù)供給，鼓勵靈活多樣解決農村老年人助餐服務(wù)需求。針對各地普遍反映的助餐服務(wù)持續發(fā)展難問(wèn)題，指導各地重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一要引導充分做好老年助餐服務(wù)需求的調研摸底，摸清當地老年人真實(shí)的助餐需求、就餐方式和價(jià)格承受能力，掌握已有的供給渠道、可利用資源和有效模式，推動(dòng)服務(wù)合理布局，促進(jìn)供需精準對接。就是老年人需要什么，我們就提供什么樣的服務(wù)；二要根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，聚焦特殊困難老年群體，實(shí)施分類(lèi)補貼，不搞一個(gè)標準，不搞相互攀比，也不提倡“免費餐”，重點(diǎn)要在“助”字上下功夫、做文章；三要堅持政府扶持與充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用相結合，支持推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體降成本、提質(zhì)量、樹(shù)品牌，實(shí)現保本微利、可持續發(fā)展。

三是靈活多樣創(chuàng )新服務(wù)方式。從現在的情況看，各地方已經(jīng)有很多很好的助餐服務(wù)方式，有的是利用現有養老服務(wù)機構和設施拓展老年助餐服務(wù)功能，有的是依托社會(huì )餐飲企業(yè)設立老年餐桌或者助餐點(diǎn)，有的推動(dòng)學(xué)校和單位食堂向老年人開(kāi)放，有的通過(guò)中央廚房開(kāi)展配餐服務(wù)，還有各種互助和志愿服務(wù)的形式。下一步，我們要繼續指導各地充分考慮當地的實(shí)際情況，整合利用好現有資源、現有設施場(chǎng)地、現有物流網(wǎng)絡(luò )、現有信息平臺，尊重群眾意愿，探索各具特色、方便有效的助餐服務(wù)方式。要力戒形式主義，不設硬性指標，避免“一刀切”，造成資源浪費。

四是多方聯(lián)動(dòng)形成工作合力。發(fā)展助餐服務(wù)是一項系統工程，涉及到多個(gè)部門(mén)、多個(gè)領(lǐng)域，需要統籌各方面力量，動(dòng)員全社會(huì )參與。要推動(dòng)各地在黨委和政府領(lǐng)導下，履行好民政部門(mén)的牽頭職責，依托同級老齡工作委員會(huì )，加強組織協(xié)調和督促指導；協(xié)調發(fā)展改革、財政、人力資源社會(huì )保障、自然資源、住房城鄉建設、農業(yè)農村、商務(wù)、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、應急管理等部門(mén)，結合各自職責做好項目支持、財政投入、就業(yè)扶持、規劃用地、設施配建、農村助餐、企業(yè)參與、稅收優(yōu)惠、食品消防安全監管等工作。同時(shí)，要充分發(fā)揮城鄉基層黨組織、群眾性自治組織的優(yōu)勢，鼓勵公益慈善組織、愛(ài)心企業(yè)和人士、志愿者等力量廣泛參與。要督促家庭盡責、支持個(gè)人盡力。通過(guò)政府、市場(chǎng)、社會(huì )、家庭、個(gè)人共同參與，合力構建共建共治共享的老年助餐服務(wù)格局。

我就回答這些，謝謝。

2023-10-25 16:14:32

還有記者因為時(shí)間關(guān)系沒(méi)有得到提問(wèn)機會(huì )，我們的工作人員就在現場(chǎng)，您有什么問(wèn)題可以和工作人員再溝通。今天的吹風(fēng)會(huì )就到這里，感謝幾位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友，大家再見(jiàn)。

2023-10-25 16:16:38