新華社北京12月18日電 12月18日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》將于2023年12月28日起施行。

  自2011年醉駕入刑以來(lái)，各地堅持嚴格執法、公正司法，依法懲治酒駕醉駕違法犯罪行為，有力維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全和道路交通安全，酒駕醉駕導致的惡性交通死亡事故大幅減少，“喝酒不開(kāi)車(chē)，開(kāi)車(chē)不喝酒”逐步成為社會(huì )共識，酒駕醉駕治理取得明顯成效。為適應新形勢新變化，系統總結醉駕入刑以來(lái)的執法司法經(jīng)驗，進(jìn)一步統一執法司法標準，嚴格規范、依法辦理醉駕案件，“兩高兩部”經(jīng)深入調查研究，聯(lián)合制定了《意見(jiàn)》。

  《意見(jiàn)》深入貫徹落實(shí)習近平法治思想，堅持以人民為中心，一以貫之堅持嚴格依法辦案，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，根據案件的具體情節，該寬則寬，當嚴則嚴，罰當其罪?！兑庖?jiàn)》規定了因酒駕、醉駕曾受過(guò)處罰等十五種從重情節，規定了一般不適用緩刑的十種情形，對存在發(fā)生交通事故、行為危險性大以及主觀(guān)惡性深等情形的，從重處理；對醉駕同時(shí)構成交通肇事罪等其他犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪并從嚴追究刑事責任?！兑庖?jiàn)》明確，醉駕情節輕微的，可以不起訴或者定罪免刑；情節顯著(zhù)輕微、危害不大的，可以不作為犯罪處理，按照道路交通安全法的規定給予行政處罰?！兑庖?jiàn)》建立健全醉駕案件快速辦理機制，完善刑事司法與行政執法相互銜接、梯次遞進(jìn)的酒駕醉駕治理體系，有利于更好實(shí)現政治效果、法律效果和社會(huì )效果的有機統一。

  《意見(jiàn)》要求，各級政法機關(guān)應堅持懲治與預防相結合，采取多種方式強化綜合治理、訴源治理，從源頭上預防和減少酒駕醉駕違法犯罪行為發(fā)生。

堅持嚴格執法、公正司法，加強醉駕綜合治理——“兩高兩部”相關(guān)部門(mén)負責人就發(fā)布《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見(jiàn)》答記者問(wèn)
來(lái)源：最高人民法院發(fā)布時(shí)間：2023-12-18 16:00:00

  問(wèn)：“兩高兩部”此次出臺《意見(jiàn)》的背景和主要考慮是什么？

  答：2011年5月，《刑法修正案（八）》增設了危險駕駛罪，在道路上醉酒駕駛機動(dòng)車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)醉駕）是其中一種危險駕駛行為。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部于2013年12月印發(fā)的《關(guān)于辦理醉酒駕駛機動(dòng)車(chē)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2013年意見(jiàn)”），對明確醉駕認定標準、規范案件辦理程序起到了積極作用。醉駕入刑以來(lái)，各地堅持嚴格執法、公正司法，依法懲治酒駕醉駕違法犯罪行為，有力維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全和道路交通安全，酒駕醉駕百車(chē)查處率明顯下降，酒駕醉駕導致的惡性交通死亡事故大幅減少，“喝酒不開(kāi)車(chē)，開(kāi)車(chē)不喝酒”的法治觀(guān)念逐步成為社會(huì )共識，酒駕醉駕治理成效顯著(zhù)。

  黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導人民續寫(xiě)了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定兩大奇跡，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強，執法司法理念、社會(huì )治理能力也在與時(shí)俱進(jìn)。如何助力更高水平的平安中國建設，更好地發(fā)揮刑罰在社會(huì )治理中的作用，更好地落實(shí)嚴格執法、公正司法，各地在依法懲治酒駕醉駕方面進(jìn)行了有益探索，積累了豐富的司法經(jīng)驗。同時(shí)，在醉駕案件辦理中也遇到一些新情況、新問(wèn)題，對“2013年意見(jiàn)”進(jìn)行補充完善很有必要，條件也已經(jīng)成熟。為深入貫徹習近平法治思想，根據新形勢新變化新要求，積極回應社會(huì )關(guān)切，在中央政法委組織領(lǐng)導下，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部總結各地經(jīng)驗，經(jīng)深入調研、共同協(xié)商，聽(tīng)取司法實(shí)務(wù)人員和專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)建議，并征求全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )意見(jiàn)，制定了《意見(jiàn)》。

  問(wèn)：制定《意見(jiàn)》的總體思路是什么？《意見(jiàn)》主要包括哪些內容？

  答：《意見(jiàn)》落實(shí)落細“四個(gè)堅持”。堅持人民至上，將維護人民群眾生命財產(chǎn)安全置于首位，同時(shí)對醉駕情節輕微的初犯給予改過(guò)自新的機會(huì )。堅持嚴格執法、公正司法，進(jìn)一步統一執法司法標準、規范執法辦案，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。處理具體案件實(shí)事求是、不枉不縱、寬嚴相濟、法理情融合，確保辦案取得良好的政治效果、法律效果和社會(huì )效果。堅持系統思維，兼顧懲治與預防、公正與效率、刑罰手段與非刑罰手段的協(xié)調性。不僅關(guān)注醉酒危險駕駛犯罪的刑罰懲治，也注重因醉駕構成交通肇事罪、以危險方法危害公共安全罪等更嚴重犯罪的刑罰懲治。堅持綜合治理，運用刑罰手段懲治醉駕的同時(shí)，也重視源頭治理、綜合施策，協(xié)同黨政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì )、企事業(yè)單位以及公民個(gè)人，齊抓共管、群防群治，共同做好各環(huán)節的預防、治理工作。

  《意見(jiàn)》共30條，分為總體要求、立案與偵查、刑事追究、快速辦理、綜合治理以及附則六部分，內容全面、法網(wǎng)嚴密。其中，立案與偵查部分對立案標準、道路、機動(dòng)車(chē)認定、強制措施、證據收集等作了規定；刑事追究部分對從重、從寬處理情形、情節顯著(zhù)輕微、情節輕微認定、量刑標準，公益服務(wù)、刑事處罰與行政處罰銜接等作了規定；快速辦理部分對醉駕案件適用快速辦理機制的原則、范圍、期限、流程等內容作了規定。

  問(wèn)：剛才談到要堅持嚴格執法、公正司法，《意見(jiàn)》在這方面有哪些具體體現？

  答：“兩高兩部”緊緊圍繞嚴格執法、公正司法這個(gè)主題，根據醉駕治理新形勢新變化新要求，著(zhù)力運用法治思維、法治方式破難題、解新題，系統補充完善“2013年意見(jiàn)”，形成標準統一、規則嚴密、要求明確、操作性強，行政執法與刑事司法相互銜接、梯次遞進(jìn)的酒駕醉駕治理體系。一是進(jìn)一步統一執法司法標準?！兑庖?jiàn)》著(zhù)力解決各地醉駕案件執法司法標準不夠統一、處理不夠均衡問(wèn)題，統一行政處罰、刑事立案、起訴、量刑等標準，確保執法司法更加規范。比如，《意見(jiàn)》重申血液酒精含量80毫克/100毫升的醉酒標準，明確情節顯著(zhù)輕微、情節輕微以及一般不適用緩刑的具體標準和情形，規定罰金刑的起刑點(diǎn)和幅度。二是織密法網(wǎng)，嚴密規則?！兑庖?jiàn)》進(jìn)一步嚴密醉駕治理的刑事、行政法網(wǎng)和規則體系，依法治理醉駕的操作性更強。比如，《意見(jiàn)》細化醉駕案件證據收集、審查采信規則，對于血液樣本提取、封裝等環(huán)節的程序性瑕疵，提出補正完善和是否采信的規則，確保不枉不縱；明確醉駕屬于嚴重的飲酒后駕駛機動(dòng)車(chē)行為，對不追究刑事責任的醉駕行為人應依法予以行政處罰。三是更加注重考量醉駕的具體情節，確保公平公正地處理案件?！兑庖?jiàn)》充分考慮醉駕的動(dòng)機和目的、醉酒程度、機動(dòng)車(chē)類(lèi)型、道路情況、行駛時(shí)間、速度、距離、后果以及認罪悔罪表現等因素，做到該寬則寬，當嚴則嚴，罰當其罪。比如，《意見(jiàn)》在“2013年意見(jiàn)”規定的8項從重處理情形基礎上，又調整、增加了醉駕校車(chē)、“毒駕”“藥駕”等7項從重處理情形。

  問(wèn)：《意見(jiàn)》在提升醉駕案件辦理質(zhì)效方面有哪些舉措？

  答：醉駕案件案情不復雜，適用法律方面相對明確。為兼顧公正與效率，《意見(jiàn)》提出要因地制宜建立健全醉駕案件快速辦理機制，簡(jiǎn)程序不減權利，實(shí)現案件優(yōu)質(zhì)高效辦理。一是明確符合規定情形、適用快速辦理機制的案件，一般應當在立案偵查之日起30日內完成偵、訴、審工作。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦案手續。規定案件移送至審查起訴或者審判階段時(shí)，取保候審期限尚未屆滿(mǎn)且符合取保候審條件的，受案機關(guān)可以不再重新作出取保候審決定。三是明確對擬適用緩刑的人員，一般不再委托社區矯正機構或者有關(guān)社會(huì )組織進(jìn)行調查評估。四是簡(jiǎn)化法律文書(shū)制作，允許采取合并式、要素式、表格式等方式制作文書(shū)，具備條件的地區還可以通過(guò)網(wǎng)上辦案平臺流轉卷宗和文書(shū)。

  問(wèn)：經(jīng)過(guò)十余年的治理，仍然有一些人酒后開(kāi)車(chē)?！兑庖?jiàn)》在源頭預防和綜合治理方面有哪些舉措？

  答：在保持懲治酒駕醉駕力度不減的情況之下，為什么還有一些人以身試法，歸根結底還是心存僥幸，守法意識淡薄。打擊懲罰這一手不能放松，但“一罰了之”不是最佳方案、治本之策，源頭預防、綜合治理這一手不可或缺?！兑庖?jiàn)》從三方面要求加強源頭預防和綜合治理工作。一是加強普法宣傳教育。酒駕醉駕預防宣傳應當成為執法司法機關(guān)的常態(tài)化工作，要采取形式多樣的宣傳教育方式，引導社會(huì )公眾認識到酒駕醉駕的危險性，讓“喝酒不開(kāi)車(chē)”的觀(guān)念更加深入人心。二是加強協(xié)同治理。酒駕醉駕不僅是法律問(wèn)題，更是社會(huì )治理問(wèn)題。對執法司法過(guò)程中發(fā)現的酒駕醉駕治理問(wèn)題，要充分運用司法建議、檢察建議、提示函等機制，督促相關(guān)單位齊抓共管、群防群治。三是加強教育改造。懲前毖后、治病救人是我們黨長(cháng)期堅持的方針。在醉駕案件辦理中，要加強對涉案人員的教育、矯正，防范再犯。

  最后，我們呼吁廣大駕駛人員，為了您和家人的幸福，為了大家出行安全，請自覺(jué)遵守交通規則，杜絕酒后駕駛，爭做守護道路交通安全的第一責任人。