女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。今天的發(fā)布會(huì )我們邀請到國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社先生，副秘書(shū)長(cháng)、國民經(jīng)濟綜合司司長(cháng)袁達先生，政策研究室主任金賢東先生，請他們向大家解讀宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和政策，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

下面，先請劉蘇社先生作情況介紹。

2024-01-18 15:02:20

謝謝主持人！各位媒體朋友，大家下午好！很高興和我的兩位同事一起出席今天的新聞發(fā)布會(huì )。昨天，國家統計局公布了2023年國民經(jīng)濟運行主要指標數據情況?；仡欉@一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，中國經(jīng)濟頂住外部壓力、克服內部困難，在戰勝挑戰中不斷發(fā)展壯大。在世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期、全球經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能不足的大背景下，中國經(jīng)濟發(fā)展呈現出“穩”“進(jìn)”“好”的特征。一是經(jīng)濟運行回升向好。全年經(jīng)濟總量超過(guò)126萬(wàn)億元、增長(cháng)5.2%，就業(yè)物價(jià)基本平穩，年末外匯儲備超過(guò)3.2萬(wàn)億美元，圓滿(mǎn)實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標。二是經(jīng)濟結構進(jìn)一步調整優(yōu)化。內循環(huán)主導作用明顯增強，全年內需貢獻率達到111.4%，其中最終消費貢獻率為82.5%，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)4.3個(gè)百分點(diǎn)。重大創(chuàng )新成果持續涌現，新舊動(dòng)能轉換加快，裝備制造業(yè)增加值同比增長(cháng)6.8%，高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(cháng)9.9%和11.4%。三是高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。全年發(fā)明專(zhuān)利授權量92.1萬(wàn)件。全國統一大市場(chǎng)建設加快推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全年城鎮新增就業(yè)有望達到1200萬(wàn)人以上，居民收入持續增長(cháng)。全年糧食產(chǎn)量1.39萬(wàn)億斤、再創(chuàng )歷史新高，連續9年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。能源供應保障平穩，安全發(fā)展基礎進(jìn)一步夯實(shí)。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確了今年經(jīng)濟工作的總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)。國家發(fā)展改革委將認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨中央、國務(wù)院決策部署和對發(fā)展改革工作的要求，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，加大宏觀(guān)調控力度，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的貢獻。

結合國家發(fā)展改革委經(jīng)濟分析和政策研究、中長(cháng)期規劃和年度計劃、投資管理和項目建設、改革和創(chuàng )新、綜合統籌和綜合平衡等方面的重點(diǎn)職能，國家發(fā)展改革委將更加注重擴大有效需求，更加注重依靠改革創(chuàng )新增強發(fā)展活力和動(dòng)力，更加注重發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟，更加注重增進(jìn)民生福祉，更加注重提高宏觀(guān)政策成效。突出做好以下7個(gè)方面工作。

一是以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快推進(jìn)高水平科技自立自強，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加強創(chuàng )新能力建設，加快新舊動(dòng)能轉換，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展數字經(jīng)濟。

二是著(zhù)力擴大國內需求，促進(jìn)消費穩步恢復和擴大，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，加力提效用好增發(fā)國債、中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券等政府投資，調動(dòng)民間投資積極性，積極擴大有效投資。

三是全面深化改革開(kāi)放，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節改革，加快建設全國統一大市場(chǎng)，構建完善高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制；擴大高水平對外開(kāi)放，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)外貿穩規模優(yōu)結構，加力吸引和利用外資，提升境外投資質(zhì)量和水平。

四是推動(dòng)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展，全面推進(jìn)鄉村振興，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，穩步推進(jìn)以人為本的新型城鎮化，深入實(shí)施區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略。

五是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，加強生態(tài)保護和污染防治，加快推動(dòng)節能改造，擴大可再生能源消費，推動(dòng)能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉變。

六是統籌好發(fā)展和安全，強化糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障，持續有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。

七是切實(shí)保障和改善民生，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，提高公共服務(wù)和社會(huì )保障水平，做好保供穩價(jià)工作，在發(fā)展中不斷提升民生福祉。

我就通報這些。下面，我愿意和兩位同事一起回答記者朋友們的提問(wèn)。謝謝！

2024-01-18 15:02:34

謝謝劉蘇社副主任的介紹。下面歡迎大家提問(wèn)，提問(wèn)前請通報所在的新聞機構。

2024-01-18 15:05:48

謝謝！“十四五”規劃是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年規劃。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面對“十四五”規劃《綱要》實(shí)施情況進(jìn)行了中期評估。2023年12月底，十四屆全國人大常委會(huì )第7次會(huì )議審議了關(guān)于“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要實(shí)施中期評估報告。

從主要目標指標看，“十四五”前半程，經(jīng)濟增長(cháng)保持在合理區間，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成效明顯，民生福祉不斷增進(jìn)，綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展，安全保障能力明顯增強，20項主要指標中16項基本符合或快于預期。

從重大戰略任務(wù)看，17個(gè)方面重大戰略任務(wù)總體進(jìn)展順利，科技自立自強成效初顯，現代產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展，全面推進(jìn)鄉村振興實(shí)現良好開(kāi)局，區域協(xié)調發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)文明建設取得新進(jìn)展，國家經(jīng)濟安全保障能力持續提升。

從重大工程項目看，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，堅持項目跟著(zhù)規劃走、資金等要素跟著(zhù)項目走，加強調度和監測，強化要素保障，目前102項重大工程項目中，96項進(jìn)展符合預期、6項基本符合預期，有力支撐了相關(guān)領(lǐng)域任務(wù)落實(shí)。

綜合各方情況看，“十四五”規劃《綱要》實(shí)施總體上實(shí)現“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”，這兩個(gè)“過(guò)半”是在新冠疫情嚴重沖擊、國際局勢急劇變化等各項困難和風(fēng)險挑戰下取得的，成績(jì)來(lái)之不易，需要倍加珍惜。

關(guān)于您剛才提到的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展方面情況，我作簡(jiǎn)單介紹?！笆奈濉币詠?lái)，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展取得明顯成效，新型研發(fā)機構數量超過(guò)2400家，高被引論文數保持世界第二位，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占全社會(huì )比重超過(guò)77%。下一步，我們將繼續堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，扎實(shí)做好四個(gè)方面工作。一是發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)。二是強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局以及經(jīng)費支持。三是促進(jìn)科技成果轉化，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。四是完善科研人員培養使用機制，構建具有國際競爭力的創(chuàng )新人才吸引政策。

下一步，國家發(fā)展改革委將堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢牢把握中國式現代化的科學(xué)內涵和本質(zhì)要求，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，把穩增長(cháng)放在更加突出重要位置，著(zhù)力釋放內需潛力、提升創(chuàng )新能力、培育發(fā)展動(dòng)力，著(zhù)力深化改革開(kāi)放、穩定社會(huì )預期、提振發(fā)展信心，以釘釘子精神持續抓好“十四五”規劃《綱要》各項目標任務(wù)落實(shí)，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步提供有力支撐。謝謝。

2024-01-18 15:11:28

謝謝，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。昨天國家統計局公布了2023年主要經(jīng)濟指標數據?？梢哉f(shuō)，過(guò)去的一年極為不易，中國經(jīng)濟頂住了外部壓力、克服了內部困難，經(jīng)濟發(fā)展總體回升向好，主要預期目標圓滿(mǎn)實(shí)現，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，呈現“穩”“進(jìn)”“好”三大特征，剛才我在開(kāi)場(chǎng)白中已經(jīng)作了介紹。無(wú)論是橫向與全球主要經(jīng)濟體比較、還是縱向與我們自己過(guò)去比較，2023年中國經(jīng)濟“成績(jì)單”確實(shí)來(lái)之不易，特別是在外部環(huán)境變亂交織對我不利影響加大、國內結構性周期性問(wèn)題相互影響、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解向縱深推進(jìn)的大背景下，取得這樣的成績(jì)，更是難能可貴。

展望2024年，我國發(fā)展仍是機遇和挑戰并存。從困難挑戰看，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，國內有效需求仍顯不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，社會(huì )預期偏弱，風(fēng)險隱患仍然較多，國內大循環(huán)也存在堵點(diǎn)。從機遇條件看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑世界經(jīng)濟格局，我國高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制也在不斷完善，中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢持續彰顯，物質(zhì)基礎更加堅實(shí)，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，政策空間依然充足?？傮w上看，有利條件強于不利因素，支撐中國經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的因素仍然較多。

這里我舉3個(gè)例子。比如，國內市場(chǎng)潛力仍然很大。隨著(zhù)我國推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升科技創(chuàng )新能力、推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)綠色轉型、加快新舊動(dòng)能轉換等方面的投資需求可以說(shuō)是非常巨大的，今天的投資就是明天的“競爭力”。又比如，改革開(kāi)放創(chuàng )新持續增強內生動(dòng)力。改革開(kāi)放不斷深化，數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化深入推進(jìn)，人工智能、量子技術(shù)等未來(lái)技術(shù)加速應用轉化，這些都為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)提供了持續增長(cháng)的發(fā)展空間、持續拓展的應用場(chǎng)景、持續優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，必將不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。再比如，國際市場(chǎng)新的空間持續拓展。全球綠色低碳產(chǎn)品需求不斷增加，帶動(dòng)中國電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰離子蓄電池、太陽(yáng)能電池“新三樣”出口快速增長(cháng)。當然這“新三樣”只是其中的代表，還有很多高質(zhì)量、高效能、高性?xún)r(jià)比的中國產(chǎn)品出口明顯加快，在更好滿(mǎn)足全球市場(chǎng)需求的同時(shí)，也形成了一些新的增長(cháng)點(diǎn)。

總的看，中國經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，開(kāi)放的中國將繼續為世界帶來(lái)更多的合作機遇，中國經(jīng)濟前景光明，對此我們充滿(mǎn)信心。謝謝。

2024-01-18 15:16:27

謝謝您的提問(wèn)。2023年，在市場(chǎng)需求拉動(dòng)、宏觀(guān)政策推動(dòng)以及全行業(yè)共同努力下，我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)保持良好增長(cháng)態(tài)勢，呈現出3個(gè)方面顯著(zhù)特征。一是產(chǎn)銷(xiāo)規模創(chuàng )歷史新高。全年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別達到958.7萬(wàn)輛和949.5萬(wàn)輛，同比分別增長(cháng)35.8%和37.9%；我國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量占全球比重超過(guò)60%、連續9年位居世界第一位；新能源汽車(chē)出口120.3萬(wàn)輛、同比增長(cháng)77.2%，均創(chuàng )歷史新高。二是滲透率穩步提升。全年國內新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占全部汽車(chē)銷(xiāo)售量比重達31.6%，較2022年提升6個(gè)百分點(diǎn)；截至2023年底，我國新能源汽車(chē)保有量為2041萬(wàn)輛，占汽車(chē)保有量比重為6.1%，較2022年底提升2個(gè)百分點(diǎn)。三是配套設施不斷健全。截至2023年底，我國累計建成充電設施859.6萬(wàn)臺，數量居全球第一，逐步形成新能源汽車(chē)與充電基礎設施相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議已經(jīng)對提振新能源汽車(chē)等大宗消費作出部署，國家發(fā)展改革委將不折不扣抓好貫徹落實(shí)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊完善政策，積極擴大新能源汽車(chē)消費，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)是“三個(gè)加快”。一是加快優(yōu)化促進(jìn)新能源汽車(chē)消費的政策措施，深入開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)，大力推動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化，促進(jìn)新能源汽車(chē)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。二是加快推動(dòng)新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng )新，強化汽車(chē)企業(yè)創(chuàng )新主體地位，提升電動(dòng)化智能化技術(shù)水平，增強新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競爭力。三是加快構建高質(zhì)量充電基礎設施體系，不斷優(yōu)化完善充電網(wǎng)絡(luò )布局，加快重點(diǎn)區域基礎設施建設，提升運營(yíng)服務(wù)水平，為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。謝謝。

2024-01-18 15:19:57

謝謝您的提問(wèn)。支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展是黨中央的一貫方針，國家發(fā)展改革委認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。今年開(kāi)年第一個(gè)工作日，也就是1月2日，我委在福建省晉江市召開(kāi)創(chuàng )新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展會(huì )議，會(huì )上發(fā)布了全國融資信用服務(wù)平臺、展示了全國向民間資本推介項目平臺，有關(guān)部門(mén)和地方也圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提出了具體舉措，激勵支持民營(yíng)企業(yè)堅定信心、砥礪奮進(jìn)。我委不斷加強與民營(yíng)企業(yè)溝通交流機制，1月9日鄭柵潔主任再次主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì )，認真聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)建議訴求，持續推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)反映的實(shí)際困難。下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面采取更多務(wù)實(shí)舉措，不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展困難，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，努力讓民營(yíng)企業(yè)有感有得。重點(diǎn)是抓好四方面工作。

一是不斷強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的制度和法律保障。加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法立法進(jìn)程，構建促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的制度保障體系，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護，充分發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的作用。

二是狠抓促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展各項政策落實(shí)落地。完善面向民營(yíng)企業(yè)的信息發(fā)布機制，加大項目推介力度，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，會(huì )同有關(guān)方面打造一批關(guān)鍵行業(yè)民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和創(chuàng )新能力強的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉村振興、區域協(xié)調發(fā)展、新型城鎮化等重大戰略，深度參與高質(zhì)量共建“一帶一路”有關(guān)行動(dòng)。加強涉民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策的一致性評估。

三是持續暢通民營(yíng)企業(yè)訴求反映和問(wèn)題解決渠道。不斷健全民營(yíng)經(jīng)濟形勢監測指標體系，加強民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展形勢綜合分析。健全完善多層次的與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，暢通政企溝通交流渠道。堅持從個(gè)案和整體上及時(shí)掌握制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題，力爭解決一類(lèi)問(wèn)題、受益一批企業(yè)、助力一個(gè)行業(yè)，真心實(shí)意為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家排憂(yōu)解難。

四是積極營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。不斷強化各方面統籌協(xié)調聯(lián)動(dòng)，凝聚推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策合力和工作合力?？偨Y推廣各地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的好經(jīng)驗好做法，研究形成可復制可推廣的政策舉措，推動(dòng)各地加強互學(xué)互鑒。推出一批敢闖敢干、改革創(chuàng )新的民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)典型，培育和弘揚企業(yè)家精神，持續營(yíng)造正確認識、充分尊重、積極關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。謝謝。

2024-01-18 15:26:33

謝謝您的提問(wèn)。2023年，我國物價(jià)水平總體平穩，全年居民消費價(jià)格也就是CPI上漲0.2%，漲幅比2022年有所收窄。從主要原因看，2022年一些非經(jīng)濟、非常規的因素導致國際市場(chǎng)能源、食品價(jià)格大幅上漲，2023年轉為明顯下降，這是總體情況。從具體品類(lèi)看，首先，我國CPI中能源價(jià)格在輸入性因素影響下，由2022年上漲11.2%轉為2023年下降2.6%；去年能源價(jià)格下降2.6%，直接帶動(dòng)全年CPI整體下降約0.2個(gè)百分點(diǎn)。其次，食品價(jià)格受輸入性、季節性、周期性因素影響，從2022年上漲2.8%轉為2023年下降0.3%；去年食品價(jià)格下降0.3%，直接帶動(dòng)全年CPI整體下降約0.06個(gè)百分點(diǎn)。

從您關(guān)注的食品價(jià)格變動(dòng)情況看，從細分項觀(guān)察，糧食、食用油價(jià)格穩中略漲，鮮果價(jià)格同比上漲4.9%，但豬肉價(jià)格出現周期性回落、同比下降13.6%，鮮菜價(jià)格同比下降2.6%。綜合各方情況看，我國農產(chǎn)品市場(chǎng)供應充裕、物流暢通、市場(chǎng)秩序良好、價(jià)格平穩運行。

下一步，我們將會(huì )同有關(guān)方面密切跟蹤市場(chǎng)供需和價(jià)格走勢變化，抓好包括食品在內的重要民生商品生產(chǎn)供應、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、進(jìn)出口和儲備吞吐調節等各環(huán)節工作，保障市場(chǎng)供應充裕、價(jià)格平穩運行。我們預計，在基數和周期性效應逐步減弱、市場(chǎng)需求穩步恢復、惠農益農政策持續顯效等各個(gè)因素作用下，食品價(jià)格具備平穩運行基礎。謝謝。

2024-01-18 15:28:59

謝謝你的提問(wèn)。開(kāi)展宏觀(guān)政策取向一致性評估是宏觀(guān)調控的重要創(chuàng )新，是加強政策統籌協(xié)調的重要手段。這里我先簡(jiǎn)單介紹一下宏觀(guān)政策取向一致性評估工作的相關(guān)情況。

2022年，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委牽頭建立了政策文件評估機制，開(kāi)展新出臺政策與宏觀(guān)政策取向一致性評估工作，國務(wù)院各部門(mén)出臺文件凡涉及宏觀(guān)經(jīng)濟穩定和市場(chǎng)預期穩定的，均需送國家發(fā)展改革委開(kāi)展宏觀(guān)政策取向一致性評估。重點(diǎn)評估政策文件是否符合黨中央精神、是否會(huì )對經(jīng)濟產(chǎn)生收縮性抑制性影響、是否會(huì )對社會(huì )預期產(chǎn)生不利影響等，及時(shí)提出評估意見(jiàn)，促進(jìn)政策形成組合效應。評估工作開(kāi)展以來(lái)，在各有關(guān)部門(mén)的支持配合下，各項政策的協(xié)同性明顯提升，與宏觀(guān)政策取向的一致性不斷增強。同時(shí)也要看到，當前社會(huì )預期偏弱，強化政策統籌的重要性進(jìn)一步凸顯。中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求增強宏觀(guān)政策取向一致性，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀(guān)政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發(fā)力、形成合力。

下一步，國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，高質(zhì)量做好宏觀(guān)政策取向一致性評估工作。一是健全完善評估機制。在總結近兩年宏觀(guān)政策取向一致性評估工作基礎上，提出進(jìn)一步強化評估的要求，明確評估范圍，完善評估流程，科學(xué)精準評估包括非經(jīng)濟性政策在內的政策影響，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。二是全面穩慎評估政策效應。從嚴從細把關(guān)各項政策對經(jīng)濟總量和結構、供給和需求、行業(yè)和區域、就業(yè)和預期等的影響，多出有利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)的政策，審慎出臺收縮性、抑制性舉措。全面精準分析系列政策的疊加效應，進(jìn)一步強化政策協(xié)調和工作協(xié)同，切實(shí)防范“合成謬誤”。三是強化政策實(shí)施過(guò)程中的一致性。推動(dòng)相關(guān)部門(mén)科學(xué)研判形勢變化，抓好政策出臺窗口期；切實(shí)強化預期管理，充分征求意見(jiàn)建議，合理設置政策過(guò)渡期，確保各項工作充分銜接、有序推進(jìn)；加強政策實(shí)施過(guò)程中潛在風(fēng)險的分析研判，防止層層加碼、“一刀切”等問(wèn)題，促進(jìn)政策最終效果符合黨中央決策意圖。

與此同時(shí)，國家發(fā)展改革委將持續強化經(jīng)濟形勢分析，加強經(jīng)濟監測預測預警和政策預研儲備，打好宏觀(guān)政策組合拳，進(jìn)一步提升宏觀(guān)調控前瞻性、科學(xué)性、有效性，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。謝謝。

2024-01-18 15:34:01

我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，也是地區競爭力的一個(gè)重要體現。近年來(lái)，國家發(fā)展改革委認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革。為進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)區域打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，國家發(fā)展改革委積極主動(dòng)引導重點(diǎn)區域加強營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新。

一是抓頂層設計，立足區域特點(diǎn)有針對性作出部署。發(fā)改委持續出臺重點(diǎn)區域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃。2022年出臺長(cháng)三角行動(dòng)方案，這個(gè)方案以一體化建設為重點(diǎn)，加強各項改革舉措的系統集成和協(xié)同配合，推動(dòng)一體化向更深層次、更寬領(lǐng)域拓展。截至目前，5方面17項改革任務(wù)都取得了積極進(jìn)展。2023年出臺粵港澳大灣區行動(dòng)計劃，這個(gè)計劃以全面對接國際高標準市場(chǎng)規則為重點(diǎn)，推動(dòng)大灣區整體營(yíng)造統一高效競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境、規范便捷公開(kāi)透明的政務(wù)環(huán)境、公平公正健康發(fā)展的法治環(huán)境、循環(huán)暢通合作共贏(yíng)的開(kāi)放環(huán)境。京津冀行動(dòng)方案目前正在制定過(guò)程中，我們將以協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)，支持京津冀地區進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新和對接合作，以一流營(yíng)商環(huán)境助力區域高效協(xié)同發(fā)展。

二是抓基層創(chuàng )新，引導地方大力探索更多原創(chuàng )性舉措。在重點(diǎn)區域率先推進(jìn)三年行動(dòng)計劃，目的就是要積極探索并總結提煉行之有效、企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度高的創(chuàng )新舉措，服務(wù)全國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。比如，長(cháng)三角地區深化“一照多址”改革，對涉企高頻經(jīng)營(yíng)許可事項探索開(kāi)展“一證多址”改革，實(shí)施“亮碼檢查”“一業(yè)一查”等創(chuàng )新做法，統籌多部門(mén)涉企行政檢查。又比如，粵港澳大灣區正在完善以信用為基礎的新型監管機制，研究建立獨立的公平競爭審查機構，探索公平競爭集中審查、專(zhuān)業(yè)審查工作模式，為三地規則銜接趟路試水。

三是抓制度建設，建立可復制可推廣的長(cháng)效機制。加強重點(diǎn)區域營(yíng)商環(huán)境相關(guān)制度建設，是確保改革舉措可復制、可推廣的重要前提。長(cháng)三角地區已經(jīng)在政府采購、海關(guān)一體協(xié)同工作機制、市場(chǎng)監管執法尺度和裁量標準等方面，建立起三省一市統一的制度安排?；浉郯拇鬄硡^對標高標準國際經(jīng)貿規則，加大壓力測試，著(zhù)力在形成更多突破性制度創(chuàng )新成果上下功夫。京津冀三年行動(dòng)方案也將在強化協(xié)作機制上重點(diǎn)謀篇布局。

習近平總書(shū)記強調，營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好、只有更好。國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院部署，繼續會(huì )同有關(guān)方面持續推進(jìn)重點(diǎn)區域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)提供更多便利和更好服務(wù)，助力區域重大戰略實(shí)施。謝謝。

2024-01-18 15:37:45

謝謝您的提問(wèn)。供暖季以來(lái)，國家發(fā)展改革委認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì )同煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制各成員單位，多措并舉做好保暖保供工作。一方面，全力提高煤電油氣供應能力。發(fā)揮煤炭兜底保障作用，穩定煤炭產(chǎn)量，目前全國統調電廠(chǎng)存煤保持在2億噸以上、同比增加3000萬(wàn)噸左右。同時(shí)，提升電力供應能力，加強跨省跨區電力互濟。指導上游供氣企業(yè)加大天然氣上產(chǎn)力度，確保進(jìn)口資源落實(shí)到位，入冬前儲氣庫、LNG儲罐等庫存總體處于較高水平。另一方面，全力應對自然災害等突發(fā)事件。緊急組織各有關(guān)方面及時(shí)應對地震、低溫雨雪冰凍災害等影響，做好風(fēng)險隱患巡檢排查和突發(fā)險情應對處置。提前研判并準備應對大范圍寒潮影響，在寒潮期間加強資源調度保障，全力增加電力、天然氣頂峰保供能力。盡管去年12月中下旬全國最高日用電負荷達到13.45億千瓦的歷史新高，天然氣用量連續8日創(chuàng )歷史新高，但煤電油氣運總體運行平穩，人民群眾安全溫暖過(guò)冬得到有效保障。

當前，我國正處于“三九、四九”這個(gè)冬季用能高峰時(shí)段。在各方共同努力下，全國能源運行總體平穩。下一步，國家發(fā)展改革委將繼續發(fā)揮協(xié)調機制作用，全力做好供暖季的能源保供各項工作，確保人民群眾安全溫暖過(guò)冬過(guò)節。一是保障能源穩定生產(chǎn)供應。堅持冬季能源保供日調度、日監測機制，保持煤炭、電力、天然氣高位供應能力，督促各方履行好能源中長(cháng)期合同，加強煤電油氣品種互濟和區域協(xié)同。二是做好低溫雨雪災害等情況的應對準備。密切跟蹤極端天氣變化趨勢，組織主要能源企業(yè)提前準備應急調峰資源，加強電網(wǎng)安全運行和受災檢修，做實(shí)做細電力負荷管理預案和天然氣應急保供預案。三是確保民生用能需求。壓實(shí)各地區民生用能保障主體責任，重點(diǎn)關(guān)注農村“煤改氣”“煤改電”等保供薄弱環(huán)節，對個(gè)案問(wèn)題、苗頭性問(wèn)題第一時(shí)間采取果斷措施妥善解決。謝謝。

2024-01-18 15:43:26

謝謝您的提問(wèn)。消費是最終需求；投資既是當期需求，也是未來(lái)供給，通過(guò)商品或服務(wù)購買(mǎi)等鏈條傳導，還能有效帶動(dòng)收入增加、消費擴大，形成需求牽引供給、供給適應引領(lǐng)并創(chuàng )造需求的良性循環(huán)。當前和未來(lái)一段時(shí)間，要鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，必須堅定實(shí)施擴大內需戰略，進(jìn)一步釋放消費潛力，擴大有效投資。今年工作重點(diǎn)是：

一方面，激發(fā)有潛能的消費，要下大力氣改善居民收入預期、提高消費能力、增強消費意愿。一是促進(jìn)居民多渠道增收。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩定，積極拓寬居民增收渠道，擴大中等收入群體規模，強化農民增收舉措。二是創(chuàng )新商品和服務(wù)供給。大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費，同時(shí)以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，推動(dòng)消費品以舊換新。三是提高商品和服務(wù)消費質(zhì)量。持續推動(dòng)開(kāi)展家用電器、兒童用品、紡織服裝以及新興消費品等產(chǎn)品質(zhì)量分級，加強文旅、體育、養老家政等服務(wù)消費領(lǐng)域標準研制，提升文化、旅游、體育等消費基礎設施，改善消費軟環(huán)境，讓群眾放心、安心、舒心消費。

另一方面，擴大有效益的投資，要拓展有效投資空間，持續優(yōu)化投資環(huán)境，切實(shí)提高投資綜合效益。一是發(fā)揮好政府投資帶動(dòng)放大效應。政府投資更多投向打基礎、利長(cháng)遠、固根本的能力建設項目，今年將加大對關(guān)鍵核心技術(shù)與攻關(guān)、新型基礎設施、節能減排降碳的支持力度，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。二是大力激發(fā)民間投資活力。完善投融資機制，實(shí)施好政府和社會(huì )資本合作新機制，全面梳理適宜民間資本參與的項目清單，依托投資項目在線(xiàn)審批監管平臺進(jìn)行項目推介，支持社會(huì )資本參與新型基礎設施等領(lǐng)域建設。在市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面，進(jìn)一步打通制約民間投資的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)。三是推動(dòng)降低投融資成本。健全市場(chǎng)化利率形成、調控和傳導機制，促進(jìn)社會(huì )綜合融資成本穩中有降，引導金融機構積極支持民間投資項目，鼓勵發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資、股權投資。落實(shí)落細小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策。有效降低全社會(huì )物流成本。四是持續加強投資項目服務(wù)和要素保障。強化部門(mén)之間、中央與地方之間協(xié)同配合，支持重點(diǎn)項目加快前期工作進(jìn)度，加強項目資金、用地、用海、環(huán)評等要素保障，加快項目審批手續，推動(dòng)項目加快建設、形成實(shí)物工作量。謝謝。

2024-01-18 15:50:33

時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)問(wèn)題。

2024-01-18 15:50:44

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。近年來(lái)，我國深入推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，出臺實(shí)施了一系列穩外資政策舉措，外商投資環(huán)境不斷優(yōu)化。在全球跨境投資活躍度不足的大背景下，2023年前11個(gè)月，我國實(shí)際使用外商直接投資規模仍保持歷史高位，新設外資企業(yè)數同比增長(cháng)36.2%，高技術(shù)制造業(yè)引資保持增長(cháng)態(tài)勢。按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面，以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，聚焦投資、貿易、金融、創(chuàng )新等領(lǐng)域，推動(dòng)建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，實(shí)施高水平投資貿易自由化便利化政策，持續做好“引進(jìn)來(lái)”“走出去”兩方面重點(diǎn)工作。

“引進(jìn)來(lái)”方面，將堅持從出臺政策、優(yōu)化服務(wù)等方面發(fā)力，推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展。一是抓緊出臺政策。修訂全國版外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施。加快推動(dòng)出臺實(shí)施吸引和利用外資的綜合性政策，通過(guò)加大支持保障政策力度、對接高標準國際經(jīng)貿規則等一攬子務(wù)實(shí)舉措，著(zhù)力解決外資企業(yè)面臨的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。二是加快項目落地。近年來(lái)，我們積極發(fā)揮重大外資項目工作專(zhuān)班作用，先后推出7批重大外資項目。前6批40個(gè)項目完成投資730億美元，其中23個(gè)項目全面或部分投產(chǎn)，部分項目是相關(guān)外資企業(yè)最大的海外投資項目或生產(chǎn)基地。第7批11個(gè)項目計劃總投資超過(guò)150億美元，涉及生物醫藥、汽車(chē)制造、新能源電池、化工等多個(gè)領(lǐng)域。三是持續優(yōu)化服務(wù)。我們將統籌協(xié)調解決項目落地涉及國家層面的用地、用海、環(huán)評、能耗等問(wèn)題，抓緊推進(jìn)重大外資項目加快落地實(shí)施。此外，我們還將舉辦國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，搭建跨國公司和地方投資對接平臺；完善外資企業(yè)直接聯(lián)系機制，及時(shí)回應關(guān)切、解決訴求、提供服務(wù)。

“走出去”方面，我們將與合作國有關(guān)方面加強政策溝通和對接，深化“一帶一路”產(chǎn)能合作、第三方市場(chǎng)合作、基礎設施互聯(lián)互通合作、民生項目合作，指導企業(yè)按照市場(chǎng)原則、國際慣例，持續打造優(yōu)質(zhì)標志性工程和“小而美”項目，實(shí)現優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)，讓合作成果更好惠及各國人民，為促進(jìn)世界經(jīng)濟發(fā)展繁榮作出更大貢獻。謝謝。

2024-01-18 15:53:10

今天的發(fā)布會(huì )就到這里，感謝三位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友們。大家再見(jiàn)。

2024-01-18 15:53:34