2024年中國經(jīng)濟增長(cháng)預期目標為何設置在5%左右？面對諸多國內外的挑戰，中國的底氣何在？又釋放了怎樣的信號？一張2024年中國經(jīng)濟“怎么干”的藍圖已經(jīng)擘畫(huà)，“施工圖”將如何展開(kāi)？中國如何回答這一系列關(guān)鍵問(wèn)題，世界矚目。

  3月6日，十四屆全國人大二次會(huì )議經(jīng)濟主題記者會(huì )座無(wú)虛席。來(lái)自國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、證監會(huì )的5位部門(mén)主要負責人，回應經(jīng)濟熱點(diǎn)話(huà)題，詳解政策未來(lái)走向。

  一個(gè)積極向上、奮力一跳能夠實(shí)現的目標

  政府工作報告提出，國內生產(chǎn)總值（GDP）增長(cháng)5%左右是今年發(fā)展的主要預期目標。國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任鄭柵潔認為，“這一目標符合‘十四五’規劃的年度要求，與經(jīng)濟增長(cháng)的潛力基本匹配，是一個(gè)積極向上、奮力一跳能夠實(shí)現的目標?！?/span>

  大多數省份今年經(jīng)濟“新目標”高于全國水平，這也是中國GDP增速設置在5%左右的底氣。全國有25個(gè)省份的經(jīng)濟預期增長(cháng)目標高于去年實(shí)際增速，有23個(gè)省份的經(jīng)濟預期增長(cháng)目標高于全國水平。

  “2024年中國經(jīng)濟發(fā)展的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好態(tài)勢將進(jìn)一步鞏固和增強?！编崠艥嵳劦?，無(wú)論是從經(jīng)濟發(fā)展的短周期還是長(cháng)周期看，我國都有強有力的支撐。

  首先，這得益于中國新發(fā)展格局正在加快形成。中國經(jīng)濟規模已超過(guò)126萬(wàn)億元，擁有超大規模市場(chǎng)，城鄉區域等進(jìn)一步協(xié)調發(fā)展也帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)潛力和發(fā)展潛能。

  今年以來(lái)，降準力度和貸款利率下行幅度都超過(guò)市場(chǎng)預期。中國人民銀行行長(cháng)潘功勝表示，中國的貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。

  今年開(kāi)年以來(lái)，中國經(jīng)濟延續回升向好態(tài)勢。這點(diǎn)可從各行業(yè)第一季度的經(jīng)濟數據中窺見(jiàn)端倪。例如，實(shí)物量等先行指標較快增長(cháng)，前兩個(gè)月全國統調發(fā)電量同比增長(cháng)11.7%，工業(yè)用電量增長(cháng)9.7%。文化、旅游、餐飲等消費旺盛，春節假期全國國內旅游出游人次同比增長(cháng)34.3%，按可比口徑較2019年同期增長(cháng)19%。鄭柵潔說(shuō)，“綜合分析，今年一季度有望實(shí)現良好開(kāi)局?！?/span>

  今年前兩個(gè)月，外貿領(lǐng)域也出現了很多積極向好的趨勢。商務(wù)部部長(cháng)王文濤指出，前兩個(gè)月進(jìn)出口有望延續去年10月份以來(lái)的增長(cháng)趨勢。

  針對外貿面臨的困難和不確定性，2023年年底，商務(wù)部就作了預判，將在政策上靠前發(fā)力，王文濤說(shuō)：“‘人勤春來(lái)早’，我們是提前做足了準備，全力以赴穩外貿?！?/span>

  針對如何看待今年外貿形勢這個(gè)問(wèn)題，王文濤表示：“鞏固外貿外資基本盤(pán)，我們是有信心、有底氣的?！?/span>

  “國家賬本”釋放更多民生紅利

  “國家賬本”里數字的一升一降都牽動(dòng)著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系著(zhù)民生溫度。

  在發(fā)布會(huì )現場(chǎng)，財政部部長(cháng)藍佛安在介紹今年國家的錢(qián)怎么花時(shí)指出，2024年政策要適度加力、提質(zhì)增效。

  “俗話(huà)說(shuō)，精打細算，才能油鹽不斷，黨政機關(guān)少花一分錢(qián)，民生事業(yè)就可以多安排一分錢(qián)?！彼{佛安解釋?zhuān)h政機關(guān)過(guò)緊日子，不是捂緊錢(qián)包不花錢(qián)，而是該花的花，該省的省，做到“大錢(qián)大方、小錢(qián)小氣”，集中財力辦大事。

  藍佛安介紹，今年的赤字率按3%安排，繼續保持較高水平，赤字規模達到4.06萬(wàn)億元。全國一般公共預算支出將達到28.5萬(wàn)億元，比上年增加超過(guò)1萬(wàn)億元。

  今年還將增加政府債券規模，藍佛安介紹，新增地方政府專(zhuān)項債券3.9萬(wàn)億元，新增發(fā)行超長(cháng)期特別國債1萬(wàn)億元，這兩項加起來(lái)達到4.9萬(wàn)億元。

  從今年開(kāi)始，今后幾年將連續發(fā)行超長(cháng)期特別國債，專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設。鄭柵潔表示，這項重大戰略決策部署“既利當前、又惠長(cháng)遠”。

  “現在，民生支出占據了財政支出的大頭，提供公共服務(wù)和保障民生，是公共財政最基本的功能?！痹诨貞裆P(guān)切時(shí)，藍佛安表示，近年來(lái)，財政部門(mén)持續提高資金安排的“民生含量”，不斷增強政策舉措的“民生溫度”，努力讓國家的財政賬本變成百姓的“幸福清單”。

  他透露，2019年至2023年，我國城鄉居民醫保財政補助標準從每人每年520元提高到640元，每年增加30元，各級財政累計撥付補助資金約3萬(wàn)億元，今年這一財政補助標準將再提高30元。2024年，教育、社保和就業(yè)預算安排都將超過(guò)4萬(wàn)億元。

  為增強資本市場(chǎng)內在穩定性提供支撐

  中國證券監督管理委員會(huì )主席吳清也首次亮相本次專(zhuān)題記者會(huì )。在回答“如何提高上市公司質(zhì)量，讓投資者獲得更好的回報”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，吳清說(shuō)“這個(gè)問(wèn)題太重要了”。

  他說(shuō)，提高上市公司質(zhì)量，首先是上市公司自身的責任，同時(shí)也需要外部環(huán)境的改善。證監會(huì )的首要職責就是抓好全鏈條各環(huán)節的監管，與各方面一起營(yíng)造良好的市場(chǎng)生態(tài)和一流的營(yíng)商環(huán)境，促使上市公司進(jìn)一步完善治理、信息透明，更加專(zhuān)注主業(yè)、優(yōu)化資源配置，更加穩健經(jīng)營(yíng)，更好地回報投資者。

  “監管者要特別關(guān)注公平問(wèn)題，要把公開(kāi)、公平、公正作為最重要的市場(chǎng)原則，在我們這樣一個(gè)中小投資者占絕大多數的市場(chǎng)里面，更是這樣?！眳乔逭f(shuō)，保護投資者，特別是中小投資者的合法權益，是證監會(huì )工作最重要的核心任務(wù)，可以說(shuō)沒(méi)有之一。

  他尤其提到從規模上看，我國資本市場(chǎng)已經(jīng)是全球第二大市場(chǎng)，但還不夠強?！扒耙欢螘r(shí)間的市場(chǎng)波動(dòng)再次暴露出一些深層次問(wèn)題，值得深思?！眳乔灞硎?，投資者是市場(chǎng)之本，上市公司是市場(chǎng)之基，投資者和上市公司都是資本市場(chǎng)發(fā)展的源頭活水。

  對于政府工作報告提到的“增強資本市場(chǎng)內在穩定性”，吳清直言影響資本市場(chǎng)運行的因素很多，機理也比較復雜，“從監管者的角度來(lái)說(shuō)，重視資本市場(chǎng)內生穩定機制建設，提升市場(chǎng)韌性，是需要深入研究和努力做好的一項工作，同時(shí)這是一項體系性工作”。

  他用“一個(gè)基石”和“五個(gè)支柱”概括這項體系性工作?！耙粋€(gè)基石”是高質(zhì)量的上市公司；“五個(gè)支柱”包括更合理的資金結構、更完善的基礎制度、更優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)、更嚴格的監管執法等。

  吳清說(shuō)，最近一段時(shí)間，證監會(huì )采取了一些更加嚴格的執法行動(dòng)，還將持續嚴格執法?！爱斎灰吹?，市場(chǎng)運行有其自身規律，正常情況下不應干預?！眳乔逋瑫r(shí)補充說(shuō)，一旦市場(chǎng)嚴重脫離基本面，出現非理性劇烈震蕩、流動(dòng)性枯竭、市場(chǎng)恐慌、信心嚴重缺失等極端情形，“該出手就果斷出手，糾正市場(chǎng)失靈”。

  中青報·中青網(wǎng)記者 劉尚君 朱彩云 見(jiàn)習記者 趙麗梅 來(lái)源：中國青年報