上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授 陳杰

  今年的政府工作報告提出，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。住房城鄉建設部部長(cháng)倪虹在日前回答中外記者提問(wèn)時(shí)表示，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，在理念上要始終堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位?？梢钥闯?，堅持“房住不炒”是構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的基本準則，離開(kāi)了“房住不炒”，新發(fā)展模式也就無(wú)從談起。

  毋庸置疑，“房住不炒”是住房居住屬性的體現，已根植于廣大居民的心中，成為統籌住房民生功能與發(fā)展功能，兼顧住房資源充分與均衡要求，加快實(shí)現全體人民住有所居、居有所安的指引。之所以房地產(chǎn)新發(fā)展模式需要始終堅持“房住不炒”理念，筆者認為要從以下三個(gè)要點(diǎn)來(lái)理解：

  首先，“炒”不只是個(gè)人投資炒房，更有一些地方政府“炒地”，資本無(wú)序擴張“炒錢(qián)”?！俺吹亍薄俺村X(qián)”與“炒房”疊加，是房地產(chǎn)市場(chǎng)失衡的根源所在。房地產(chǎn)炒作的本質(zhì)，是將本來(lái)用來(lái)“居住”的房子異化為投資工具、資產(chǎn)積累的工具。住房被炒作出來(lái)的未來(lái)資產(chǎn)增值預期不是實(shí)際居住需求所驅動(dòng)，不僅影響了人民的獲得感、幸福感、安全感，也讓樓市容易出現周期性失衡。炒作驅動(dòng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，如沙灘之塔，貌似壯觀(guān)，但稍有沖擊，就會(huì )坍塌，并造成嚴重的連鎖反應和風(fēng)險溢出。面對教訓，地方政府要善用和珍惜樓市調控自主權，著(zhù)眼樓市可持續發(fā)展和經(jīng)濟社會(huì )全局，始終把抑制炒房和不去炒地，作為分內之責。

  其次，高質(zhì)量發(fā)展所要求的經(jīng)濟增長(cháng)，不可能靠“炒房”炒出來(lái)，而應尊重規律，充分發(fā)揮房子“住”的功能，為高質(zhì)量發(fā)展提供持續動(dòng)能。當前，“房住”的潛力仍然很大，但需要挖掘，并以抑制“不炒”為前提。根據“七普”數據，我國城鎮存量住房建筑面積已經(jīng)超過(guò)300多億平方米，每年就算2%的折舊補償，就需要新建6億多平方米住房。隨著(zhù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，居民對好房子的需求越來(lái)越多，支付力也在穩步增加。圍繞滿(mǎn)足人民群眾多樣化居住需求，激發(fā)潛在住房需求有序釋放，房地產(chǎn)發(fā)展既利民生又促增長(cháng)的空間還很大。但是，一定要尊重基本規律尤其價(jià)值規律，不能讓房?jì)r(jià)因為炒作而脫離基本面和使用價(jià)值，導致房地產(chǎn)成為無(wú)根之萍。

  最后，“房住不炒”是人房地錢(qián)要素資源的科學(xué)配置，其目標是實(shí)現“人人有房住，房子有人住，人人住好房”。良好的居住條件，是個(gè)人全面發(fā)展和提升能力的前提，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎性保障?！胺孔〔怀础?，更加需要實(shí)現“人、房、地、錢(qián)”的高效聯(lián)動(dòng)，更迫切要求完善房屋從開(kāi)發(fā)到使用的全生命周期管理機制。在供應方面，商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售等基礎性制度需要加快改革完善，現房銷(xiāo)售需要有力有序推進(jìn)。在使用方面，房屋體檢、養老金、保險等制度要加快建立。這些機制和制度一旦失去了“房住不炒”，就是無(wú)源之水、無(wú)本之木，新模式下的住房工作目標就不會(huì )實(shí)現。

摘自 《中國建設報》 2024.03.22