2022年人力資源和社會(huì )保障工作

主要進(jìn)展情況及下一步安排

（2023年1月）

一、就業(yè)

工作進(jìn)展情況：全國城鎮新增就業(yè)1206萬(wàn)人，就業(yè)局勢保持基本平穩。一是減負穩崗政策有力有效。因時(shí)因勢實(shí)施系列穩崗就業(yè)政策，啟動(dòng)實(shí)施四季度就業(yè)再攻堅行動(dòng)，推動(dòng)政策加速落地。全年通過(guò)降低失業(yè)、工傷保險費率，階段性緩繳養老、失業(yè)、工傷保險費單位繳費部分，支出就業(yè)補助資金，發(fā)放穩崗返還、一次性留工培訓補助、一次性擴崗補助等，釋放政策紅利約4900億元。二是支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)拓展空間。開(kāi)展重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，組織第五屆“中國創(chuàng )翼”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，出臺零工市場(chǎng)建設意見(jiàn)，全面推行零工“即時(shí)快招”對接服務(wù)模式。目前，全國共有零工市場(chǎng)3200多家。三是聚焦高校畢業(yè)生就業(yè)強化保障。離校前組織公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園，離校后開(kāi)展未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動(dòng)，提供不斷線(xiàn)就業(yè)服務(wù)，創(chuàng )新推出吸納補貼、擴崗補助等政策，實(shí)施百萬(wàn)見(jiàn)習崗位募集計劃，多渠道歸集發(fā)布城鄉基層崗位，幫助250余萬(wàn)未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)現就業(yè)。四是穩住重點(diǎn)群體兜牢底線(xiàn)。進(jìn)一步支持農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)，舉辦全國勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì )。開(kāi)展“春暖農民工”服務(wù)行動(dòng)。加大脫貧人口穩崗就業(yè)力度，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，支持幫扶車(chē)間、返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園發(fā)展，截至12月底脫貧人口務(wù)工規模3278萬(wàn)人。著(zhù)力促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)，幫助失業(yè)人員再就業(yè)517萬(wàn)人。實(shí)施就業(yè)援助“暖心活動(dòng)”，集中為困難人員送崗位、送服務(wù)、送政策、送溫暖，累計幫助援助對象78.6萬(wàn)人。五是扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)技能培訓。推進(jìn)培訓實(shí)名制信息化建設，公布41個(gè)國家基本職業(yè)培訓包。深入實(shí)施“十四五”職業(yè)技能培訓規劃，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，聚焦高校畢業(yè)生、農民工、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體和制造業(yè)、康養等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展補貼性培訓，超過(guò)1600萬(wàn)人次參加。六是優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)。組織開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘、金秋招聘月等“10+N”就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，用好中國公共招聘網(wǎng)等平臺，全年共舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下招聘會(huì )12.7萬(wàn)場(chǎng)。加強企業(yè)招聘用工服務(wù)，幫助5.9萬(wàn)家重點(diǎn)企業(yè)解決用工215萬(wàn)余人次。實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目。開(kāi)展公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng )建活動(dòng)。提升人力資源服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展水平，開(kāi)展“一帶一路”人力資源服務(wù)行動(dòng)。出臺實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃（2023-2025年）。

下一步工作安排：一是全面強化就業(yè)優(yōu)先政策。評估調整階段性減負穩崗擴就業(yè)政策，加大對就業(yè)容量大的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)支持力度。持續推進(jìn)“十四五”促進(jìn)就業(yè)規劃落實(shí)。研究制定高質(zhì)量充分就業(yè)支持政策。二是完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。突出抓好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，實(shí)施中小微企業(yè)就業(yè)政策服務(wù)落實(shí)行動(dòng)。統籌城鄉就業(yè)政策體系，支持組建勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟。實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅行動(dòng)，完善鄉村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理。三是完善促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度。深入實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策支持力度，推動(dòng)實(shí)施穩崗擴崗專(zhuān)項貸款。開(kāi)展全國創(chuàng )業(yè)孵化示范基地、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建工作。四是健全就業(yè)公共服務(wù)體系。研究促進(jìn)平等就業(yè)政策措施，引導用人單位合理設置招聘條件。制定人力資源服務(wù)機構管理規定。深入推進(jìn)就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程。

二、社會(huì )保障

工作進(jìn)展情況：截至2022年底，全國基本養老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別為10.5億人、2.4億人、2.9億人，同比增加2430萬(wàn)人、849萬(wàn)人、825萬(wàn)人。全年基金收入7.1萬(wàn)億元，支出6.6萬(wàn)億元，年底累計結余7.4萬(wàn)億元，基金運行總體平穩。為2687萬(wàn)困難群體代繳城鄉居民養老保險費，參保率超過(guò)99%。一是制度改革取得新進(jìn)展。實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，全年共跨省調劑資金2440億元，有力支持了基金困難省份養老金發(fā)放。會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定出臺個(gè)人養老金實(shí)施辦法、稅收等配套政策，個(gè)人養老金制度在36個(gè)先行城市（地區）啟動(dòng)實(shí)施。新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)穩步推進(jìn)。上海、廣西、江西等地制定被征地農民養老保險補貼政策。二是社會(huì )保障水平穩步提升，各項待遇按時(shí)足額發(fā)放。同步調整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金。提高城鄉居民基礎養老金最低標準，19個(gè)省份提高省級基礎養老金標準。向1058萬(wàn)失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇887億元。三是基金投資運營(yíng)和監管穩步開(kāi)展。推動(dòng)基本養老保險基金委托投資，實(shí)際投資運營(yíng)規模1.62萬(wàn)億元。持續推進(jìn)基金管理風(fēng)險防控和監督檢查，出臺社會(huì )保險基金行政監督辦法、監督舉報獎勵暫行辦法。四是經(jīng)辦能力進(jìn)一步提升。截至12月底，國家社會(huì )保險公共服務(wù)平臺已開(kāi)通83項全國服務(wù)，擴展靈活就業(yè)人員企業(yè)職工基本養老保險參保登記申請、城鄉居民養老保險轉移申請、城鄉居民養老保險待遇申請等“跨省通辦”服務(wù)功能，開(kāi)通個(gè)人養老金專(zhuān)區服務(wù)。全國社會(huì )保障卡持卡人數13.68億人，覆蓋96.8%人口。電子社?？I(lǐng)用人數7.15億人，全年累計訪(fǎng)問(wèn)量112.85億人次。

下一步工作安排：一是研究完善全國統籌制度，制定2023年全國統籌調劑資金調撥方案和繳撥計劃，加強養老保險政策管理。做好個(gè)人養老金制度實(shí)施工作。二是積極擴大社會(huì )保險覆蓋面。穩步提高失業(yè)保險基金統籌層次。抓好工傷保險按項目參保，持續落實(shí)工傷預防五年行動(dòng)計劃。三是持續推動(dòng)社保經(jīng)辦數字化轉型，完善全國工傷保險異地就醫系統功能，繼續實(shí)施失業(yè)保險待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”行動(dòng)。繼續推動(dòng)擴大養老保險基金委托投資規模。

三、人才

工作進(jìn)展情況：一是人才評價(jià)制度改革深入推進(jìn)。印發(fā)進(jìn)一步做好職稱(chēng)評審工作的通知，明確“破四唯”、“立新標”和優(yōu)化職稱(chēng)評審監管服務(wù)新舉措。健全完善技能人才職業(yè)技能等級制度，特級技師評聘范圍進(jìn)一步擴大，首席技師評聘試點(diǎn)穩步開(kāi)展，技能人才職業(yè)發(fā)展通道更加暢通。健全國家職業(yè)分類(lèi)和職業(yè)標準體系，審定頒布《中華人民共和國職業(yè)分類(lèi)大典（2022年版）》。開(kāi)展“山寨證書(shū)”專(zhuān)項治理。穩妥有序組織各類(lèi)職業(yè)資格考試。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設持續加強。優(yōu)化政府特殊津貼制度。深入實(shí)施博士后創(chuàng )新人才支持計劃和博士后國際交流計劃，建設博士后揭榜領(lǐng)題常態(tài)化對接平臺。加快留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園建設和宣傳推介。舉辦近300期國家級高級研修班，新設30家國家級繼續教育基地，創(chuàng )新推進(jìn)數字技術(shù)工程師培育項目。組織實(shí)施80個(gè)專(zhuān)家服務(wù)團，新建16家國家級專(zhuān)家服務(wù)基地。扎實(shí)開(kāi)展新疆、西藏和四省涉藏州縣少數民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特殊培養工作，選拔培養640名學(xué)員。三是技能人才隊伍建設取得積極成效。出臺加強新時(shí)代高技能人才隊伍建設的意見(jiàn)，從培養、使用、評價(jià)、激勵等環(huán)節全鏈條構建政策制度體系。開(kāi)展第十六屆高技能人才評選表彰活動(dòng)。工學(xué)一體化技能人才培養模式全面推行，技工教育集團（聯(lián)盟）等項目建設扎實(shí)推進(jìn)，技工院校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。全國性行業(yè)職業(yè)技能競賽和省級綜合性職業(yè)技能競賽廣泛開(kāi)展。組團參加2022年世界技能大賽特別賽，獲得21枚金牌、3枚銀牌、4枚銅牌和5個(gè)優(yōu)勝獎，位列金牌榜和團體總分第一。

下一步工作安排：一是完善職稱(chēng)評價(jià)新標準，健全職業(yè)資格框架體系，穩妥推進(jìn)職業(yè)資格國際互認。實(shí)施職業(yè)技能等級認定提質(zhì)擴面行動(dòng)。推廣使用新版國家職業(yè)分類(lèi)大典，組織開(kāi)發(fā)新職業(yè)和職業(yè)標準。二是改革創(chuàng )新博士后制度，舉辦第二屆全國博士后創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽。做好新一批享受政府特殊津貼人員選拔工作。深入實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才服務(wù)引領(lǐng)，繼續實(shí)施專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)。三是加強高技能人才培養培訓基礎能力建設，實(shí)施技能中國行動(dòng)、制造業(yè)技能根基工程。優(yōu)化技工院校布局和專(zhuān)業(yè)設置，穩定招生規模。舉辦第二屆全國技能大賽、第二屆全國鄉村振興職業(yè)技能大賽。

四、勞動(dòng)關(guān)系

工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩定。全面實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計劃，加強勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員隊伍建設。強化企業(yè)用工指導和服務(wù)。召開(kāi)平臺企業(yè)用工行政指導會(huì )，指導和督促依法合規用工。二是企業(yè)工資宏觀(guān)指導調控扎實(shí)開(kāi)展。發(fā)布分職業(yè)、分崗位等級的工資價(jià)位信息，繼續推廣技能人才薪酬分配指引。持續推進(jìn)國有企業(yè)工資分配制度改革，制定出臺國有企業(yè)科技創(chuàng )新薪酬分配支持政策、國有企業(yè)科技人才薪酬分配指引等。三是勞動(dòng)人事?tīng)幾h案件調解仲裁效能提升。加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h協(xié)商調解，推進(jìn)基層調解組織建設。持續推進(jìn)調解組織和調解員入駐人民法院調解平臺，在線(xiàn)調解爭議。推進(jìn)青年仲裁員聯(lián)系企業(yè)常態(tài)化長(cháng)效化。加大“互聯(lián)網(wǎng)+調解”服務(wù)平臺推廣使用力度，繼續在部分地區開(kāi)展在線(xiàn)仲裁視頻庭審試點(diǎn)。四是根治欠薪持續深化。貫徹落實(shí)保障農民工工資支付條例，推動(dòng)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、總包代發(fā)、工資保證金、失信懲戒等制度落地見(jiàn)效。組織開(kāi)展2021年度保障農民工工資支付工作考核。從8月20日至2023年春節前在全國范圍開(kāi)展集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)。五是勞動(dòng)保障監察執法有力有效。組織開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)，依法履行監察執法職責。印發(fā)人力資源和社會(huì )保障領(lǐng)域隨機抽查事項清單（第三版），推進(jìn)監察大數據平臺、智慧監察系統開(kāi)發(fā)。

下一步工作安排：一是加強勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調。發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)合同、書(shū)面協(xié)議示范文本。做好最低工資標準評估和調整工作。推進(jìn)實(shí)施國有企業(yè)負責人薪酬制度和工資決定機制改革。二是落實(shí)仲裁辦案指導工作規范。制定加強調解仲裁與勞動(dòng)保障監察聯(lián)動(dòng)意見(jiàn)。發(fā)布新就業(yè)形態(tài)爭議典型案例，起草裁審銜接有關(guān)問(wèn)題指導意見(jiàn)（二）。三是加大治理拖欠農民工工資問(wèn)題力度。會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)強化聯(lián)動(dòng)監管。開(kāi)展省級政府保障農民工工資支付工作考核。推進(jìn)勞動(dòng)保障監察網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐。

2023-01-18 10:57:02

再過(guò)兩天，就是除夕了。在此，提前給大家拜年，祝愿大家兔年吉祥、大展宏圖。

今天的發(fā)布會(huì )到此結束。謝謝大家！

2023-01-18 10:57:00

謝謝您的提問(wèn)。開(kāi)展領(lǐng)取待遇資格認證是保障基金安全的重要措施。為了進(jìn)一步提升便民服務(wù)水平，2018年5月，人社部門(mén)取消了領(lǐng)取養老保險待遇資格集中認證。目前，各地已初步構建了以信息比對為主、社會(huì )化服務(wù)和遠程自助認證相結合的認證新機制，努力實(shí)現寓認證于服務(wù)、寓認證于無(wú)形，盡量減少對老年人的打擾。

一是大數據比對。社保經(jīng)辦機構通過(guò)與公安、民政、衛生健康、交通運輸等部門(mén)實(shí)現數據共享，不需要本人進(jìn)行任何操作，即可完成認證。2022年，全國大約有三分之一的退休人員是通過(guò)數據比對方式完成認證的，以后這個(gè)比例會(huì )越來(lái)越高。

二是人臉識別認證。老年人可以通過(guò)國家社會(huì )保險公共服務(wù)平臺網(wǎng)站或“掌上12333”等官方手機應用，進(jìn)行人臉識別認證。在境外居住的，還可以通過(guò)外交部“中國領(lǐng)事”手機應用，完成認證。

三是社會(huì )化服務(wù)認證。在社區、村等基層組織開(kāi)展的健康、文體等活動(dòng)中自然完成認證。高齡老人和行動(dòng)不便的特殊群體可以提出上門(mén)認證申請，社保經(jīng)辦機構會(huì )提供上門(mén)服務(wù)。

目前，各地正在規范有序開(kāi)展今年的資格認證工作，要求與往年相同。需要說(shuō)明的是，認證在12個(gè)自然月內進(jìn)行一次即可，不需要趕在一個(gè)集中的時(shí)段進(jìn)行。下一步我們將進(jìn)一步優(yōu)化工作措施，不斷提高認證的質(zhì)量和效率，為廣大老年人提供更加貼心、暖心的服務(wù)。謝謝。

2023-01-18 10:56:15

謝謝您對失業(yè)人員的關(guān)心關(guān)愛(ài)，也謝謝您對失業(yè)保險工作的肯定。去年，人社部深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障困難群眾基本生活決策部署，接續擴大失業(yè)保險保障范圍，創(chuàng )新政策和經(jīng)辦，最大限度保障參保失業(yè)人員基本生活。2022年，全國共向1058萬(wàn)失業(yè)人員發(fā)放不同項目失業(yè)保險待遇887億元。

下一步，我們將繼續加強困難失業(yè)人員基本生活保障，加大工作力度，抓好政策落實(shí)，暢通申領(lǐng)渠道，經(jīng)辦程序能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)，待遇申領(lǐng)能快盡快，及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險待遇，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活兜底功能。主要從以下五個(gè)方面發(fā)力。

一是在保障范圍上能寬盡寬。在及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險金、農民工一次性生活補助等常規保生活待遇的基礎上，會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究延續實(shí)施失業(yè)保險保障擴圍政策。

二是在保障水平上合理適度。堅持盡力而為、量力而行，統籌考慮疫情對失業(yè)人員生活造成的影響和各地的基金結余情況，循序漸進(jìn)，分類(lèi)施策，逐步提高失業(yè)保險金標準。

三是在保障項目上全面覆蓋。在為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員代繳基本醫療保險費的基礎上，增加代繳生育保險費，充分保障失業(yè)人員醫療和生育權益。在物價(jià)上漲時(shí)，啟動(dòng)價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼，更好保障失業(yè)人員基本生活。

四是在保障群體上突出重點(diǎn)。對距法定退休年齡不足1年的大齡失業(yè)人員，領(lǐng)金期滿(mǎn)后仍未就業(yè)的，可繼續發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡。對未能及時(shí)就業(yè)的退役軍人，辦理求職登記后，可按照規定享受失業(yè)保險待遇。

五是在保障服務(wù)上能快盡快。繼續深入實(shí)施失業(yè)保險待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”行動(dòng)，推行“三免”經(jīng)辦服務(wù)模式?！懊馀芗搭I(lǐng)”，暢通失業(yè)保險待遇申領(lǐng)全國統一入口，失業(yè)人員隨時(shí)隨地可以申領(lǐng)，無(wú)需到現場(chǎng)辦理?！懊庾C即辦”，全面取消證明材料、申領(lǐng)時(shí)限、捆綁條件和附加義務(wù)，失業(yè)人員憑身份證或社?？纯缮觐I(lǐng)?！懊獾羌窗l(fā)”，優(yōu)化申領(lǐng)環(huán)節，失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金，可先發(fā)放后辦理失業(yè)登記，申領(lǐng)失業(yè)補助金無(wú)需辦理失業(yè)登記。

臨近春節，為了讓有需要的群眾能夠及時(shí)得到生活保障，也請各位媒體朋友再幫個(gè)忙，加力宣傳失業(yè)保險待遇申領(lǐng)全國統一入口，統一入口的網(wǎng)址是：si.12333.gov.cn。微信、支付寶上也可以申領(lǐng)，搜索“電子社?？ā毙〕绦?，進(jìn)入首頁(yè)，點(diǎn)擊“失業(yè)保險待遇申領(lǐng)”服務(wù)。還可以下載掌上12333APP，在“服務(wù)”欄目下，選擇“失業(yè)保險”中的“失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)”、“失業(yè)補助金網(wǎng)上申領(lǐng)”服務(wù)，也可以搜索服務(wù)名稱(chēng)，直接辦理。謝謝。

2023-01-18 10:52:31

謝謝您的提問(wèn)。黨中央、國務(wù)院高度重視個(gè)人養老金工作。2022年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養老金發(fā)展的意見(jiàn)》，明確個(gè)人養老金是政府政策支持、個(gè)人自愿參加、市場(chǎng)化運營(yíng)的補充養老保險制度，是多層次、多支柱養老保險體系的重要組成部分。

《意見(jiàn)》印發(fā)后，我部和財政部牽頭，會(huì )同國家稅務(wù)總局、銀保監會(huì )、證監會(huì )等，先后制定出臺了個(gè)人養老金實(shí)施辦法、稅收政策、參與金融機構和金融產(chǎn)品規范等配套政策，建設了個(gè)人養老金信息管理服務(wù)平臺，并與國家稅務(wù)總局、符合規定的商業(yè)銀行和金融行業(yè)平臺完成了對接，初步形成了個(gè)人養老金制度體系和管理體系。去年11月25日，個(gè)人養老金制度在36個(gè)先行城市（地區）啟動(dòng)實(shí)施。在各部門(mén)、各先行地區、各參與金融機構的大力宣傳和共同推動(dòng)下，總體運行平穩有序。截至2022年底，個(gè)人養老金參加人數1954萬(wàn)人，繳費人數613萬(wàn)人，總繳費金額142億元。

下一步，我部將按照國務(wù)院關(guān)于個(gè)人養老金要先行1年的部署，會(huì )同相關(guān)部門(mén)，及時(shí)總結工作中的經(jīng)驗，發(fā)現和解決問(wèn)題，不斷完善相關(guān)政策，積極穩妥推進(jìn)個(gè)人養老金制度實(shí)施。謝謝。

2023-01-18 10:50:05

加強高技能人才隊伍建設，對鞏固和發(fā)展工人階級先進(jìn)性，加快建設人才強國，增強國家核心競爭力和科技創(chuàng )新能力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緩解就業(yè)結構性矛盾，促進(jìn)共同富裕具有重大意義。截至2021年底，全國技能勞動(dòng)者總量超過(guò)2億人，占就業(yè)人員的比例為26%；高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)，占技能人才的比例達到30%。但也要看到，技能人才隊伍規模不足、結構不優(yōu)、素質(zhì)不高的問(wèn)題依然存在，尚不能適應高質(zhì)量發(fā)展的要求。

2022年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時(shí)代高技能人才隊伍建設的意見(jiàn)》，明確了今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)高技能人才隊伍建設的指導思想和目標任務(wù)，圍繞培養、使用、評價(jià)、激勵等環(huán)節提出了一系列政策舉措?！兑庖?jiàn)》印發(fā)后，我們認真進(jìn)行學(xué)習宣傳，會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究任務(wù)分工，謀劃貫徹落實(shí)舉措。下一步，我們將會(huì )同相關(guān)部門(mén)印發(fā)部門(mén)任務(wù)分工，推動(dòng)各項政策措施落地落細。重點(diǎn)是從以下4個(gè)方面抓好貫徹落實(shí)。

一是加快培養造就更多高技能人才。技能人才特別是高技能人才，是國家戰略科技力量的重要組成部分，是聯(lián)接技術(shù)創(chuàng )新與生產(chǎn)實(shí)踐最核心最基礎的勞動(dòng)要素。我們將圍繞制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國等建設需要，大力實(shí)施技能中國行動(dòng)、高技能領(lǐng)軍人才培育計劃、制造業(yè)技能根基工程、提升全民數字素養與技能行動(dòng)、國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區職業(yè)技能提升工程等行動(dòng)計劃，加強先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、數字技能、鄉村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域技能人才培養。全面實(shí)施“技能中國行動(dòng)”，持續推進(jìn)部省共建技能省市，努力培養造就更多大國工匠、高技能人才。

二是促進(jìn)高技能人才培養提質(zhì)增效。職業(yè)技能培訓和技工教育是加大人力資源開(kāi)發(fā)力度、推動(dòng)解決結構性就業(yè)矛盾的重要途徑。我們將健全終身職業(yè)技能培訓制度，大力發(fā)展技工教育，對標對表《“十四五”職業(yè)技能培訓規劃》《技工教育“十四五”規劃》，按時(shí)序推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)。指導各地圍繞當地急需緊缺職業(yè)、新職業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強技能人才培養，加強和改進(jìn)中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓。指導全國技工院校堅持立德樹(shù)人、德技并修，深化產(chǎn)教融合、校企合作，建設技工教育集團（聯(lián)盟），全面推行工學(xué)一體化技能人才培養模式。加強高技能人才培訓基地、技能大師工作室等培訓載體建設。

三是健全技能人才評價(jià)激勵機制?？茖W(xué)的評價(jià)激勵機制有利于調動(dòng)人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，使優(yōu)秀人才脫穎而出。我們要進(jìn)一步發(fā)揮好評價(jià)的“指揮棒”作用，完善“新八級工”職業(yè)技能等級制度，充分發(fā)揮用人單位主體作用，開(kāi)展特級技師、首席技師評聘。深入實(shí)施職業(yè)技能等級認定提質(zhì)擴面行動(dòng)，大力推行社會(huì )化職業(yè)技能等級認定。進(jìn)一步做好高技能人才表彰激勵和宣傳工作，提升高技能人才的榮譽(yù)感、獲得感。去年我部組織開(kāi)展第十六屆高技能人才評選表彰活動(dòng)，共表彰30名中華技能大獎獲得者和295名全國技術(shù)能手，今年還將推薦選拔高技能人才享受政府特殊津貼，在全社會(huì )樹(shù)立一批愛(ài)黨報國、敬業(yè)奉獻、服務(wù)人民的優(yōu)秀高技能人才典型。健全技能人才工資分配制度，推動(dòng)技能人才薪酬分配指引落實(shí)落地。推廣應用中華人民共和國職業(yè)分類(lèi)大典（2022年版），完善新職業(yè)發(fā)布制度，充分發(fā)揮新職業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，對就業(yè)創(chuàng )業(yè)的促進(jìn)作用，對人才培養的引導作用。

四是組織推動(dòng)各級各類(lèi)職業(yè)技能競賽活動(dòng)。近年來(lái)，通過(guò)參加世賽、組織國賽等各類(lèi)競賽活動(dòng)，培養選拔了一批高技能人才和大國工匠，激勵更多勞動(dòng)者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路。在2022年世界技能大賽特別賽上，我國再次位居金牌榜、團體總分第一。我們將繼續完善職業(yè)技能競賽體系，廣泛開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能競賽。今年，將舉辦中華人民共和國第二屆職業(yè)技能大賽、第二屆全國鄉村振興職業(yè)技能大賽、全國行業(yè)職業(yè)技能競賽，做好第47屆世界技能大賽選手選拔集訓工作，啟動(dòng)2026年第48屆世界技能大賽籌備工作。請大家多多關(guān)注。

總之，我們將以實(shí)施《意見(jiàn)》為主線(xiàn)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，會(huì )同相關(guān)部門(mén)按照分工抓好落實(shí)，著(zhù)力構建黨委領(lǐng)導、政府主導、政策支持、企業(yè)主體、社會(huì )參與的高技能人才工作體系，著(zhù)力打造一支愛(ài)黨報國、敬業(yè)奉獻、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規模宏大、結構合理的高技能人才隊伍。謝謝。

2023-01-18 10:48:47

謝謝您對失業(yè)保險工作的關(guān)心。去年，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施，人社部先后出臺了三輪“降緩返補擴提”一系列階段性、組合式援企穩崗政策舉措，加力保市場(chǎng)主體穩就業(yè)。全年共釋放穩崗紅利2713億元。

一是加大降費緩繳力度。在延續降低失業(yè)保險費率政策一年的基礎上，疊加實(shí)施困難行業(yè)企業(yè)和受疫情影響中小微企業(yè)緩繳失業(yè)保險單位繳費政策。通過(guò)內嵌征繳比例到信息系統，基本實(shí)現降費率“直兌直達”、緩繳“即申即享”。去年，共減收失業(yè)保險費為企業(yè)減負紓困1590億元。

二是支持企業(yè)穩定崗位。激勵企業(yè)不裁員少裁員，大幅提高穩崗返還比例，將中小微企業(yè)返還比例由60%最高提至90%，大型企業(yè)由30%提至50%。各地采用“免申即享”新模式，通過(guò)大數據比對直接向符合條件企業(yè)發(fā)放資金。去年，共向787萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放穩崗返還資金497億元，是上年的2倍，小微企業(yè)受益明顯。

三是精準發(fā)力助企留工。創(chuàng )新出臺一次性留工培訓補助政策，并不斷拓展受益范圍，對出現中高風(fēng)險疫情地區的所有參保企業(yè)、未出現中高風(fēng)險疫情地區的5個(gè)特困行業(yè)參保企業(yè)，按每名參保職工不超過(guò)500元的標準發(fā)放補助，支持企業(yè)留住工作崗位。政策實(shí)施7個(gè)月以來(lái)，共向530萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放留工補助資金303億元。

四是激勵企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)。創(chuàng )新出臺一次性擴崗補助政策，對招用普通高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的企業(yè)，按每人不超過(guò)1500元的標準發(fā)放擴崗補助，支持企業(yè)積極擴崗。根據就業(yè)形勢又將政策范圍放寬到離校兩年內未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲登記失業(yè)青年。各地建立參保企業(yè)和大學(xué)生身份信息比對機制，精準篩查，主動(dòng)發(fā)放。畢業(yè)季以來(lái)，共向52萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放擴崗資金27億元，惠及高校畢業(yè)生192萬(wàn)人。

五是促進(jìn)勞動(dòng)者提技賦能。拓寬技能提升補貼政策范圍，對參保職工和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，取得初級、中級、高級職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的，分別發(fā)放不超過(guò)1000元、1500元、2000元的補貼。支持東部7?。ㄊ校⑹I(yè)保險基金用于職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等支出。目前，已支出技能提升資金296億元。

失業(yè)保險援企穩崗政策紅利加速釋放，受益企業(yè)普遍將穩崗資金用于繳納社保費、開(kāi)展培訓、發(fā)放生活補助等，對沖了用工成本，緩解了經(jīng)營(yíng)壓力，穩住了職工隊伍，提振了發(fā)展信心。參保企業(yè)在承擔穩定就業(yè)崗位社會(huì )責任的同時(shí)，還積極擴崗，去年，全國有2.38億職工參加失業(yè)保險，同比增加849萬(wàn)人。

2023年，我部將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌考慮國內外形勢、政策執行效果、市場(chǎng)主體需求、基金運行情況等因素，因時(shí)因勢優(yōu)化各項助企惠企政策，更精準更有效地支持企業(yè)發(fā)展穩定就業(yè)。謝謝。

2023-01-18 10:46:29

謝謝您對養老保險工作的關(guān)心。實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險全國統籌是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，有利于進(jìn)一步完善養老保險制度、推動(dòng)養老保險制度更加公平、更可持續。去年1月，全國統籌啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，我們會(huì )同相關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，穩步推進(jìn)各項改革，養老保險覆蓋面進(jìn)一步擴大，基金收支總體平衡，制度運行平穩。

一是在全國范圍內基本實(shí)現政策統一，勞動(dòng)者與退休人員的養老保險權益得到更好保障。指導各地逐步放開(kāi)靈活就業(yè)人員參保戶(hù)籍限制，將更多靈活就業(yè)人員納入養老保險保障范圍。

二是加大省際間互濟力度。2022年全年共跨省調劑基金2440億元，有效均衡了地區間基金當期收支壓力，資金使用效率更高。通過(guò)資金調劑使用，養老金發(fā)放更有保障，增強了養老保險制度的公平性和可持續性。

三是建立了中央和地方養老保險支出責任分擔機制，中央財政補助力度進(jìn)一步加大，地方財政養老保險投入機制更加完善。

四是不斷提高養老保險管理服務(wù)水平和公共服務(wù)可及性。建成了與全國統籌相適應的信息系統，實(shí)現了數據集中管理、部省經(jīng)辦聯(lián)動(dòng)，更好做到“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”。不斷完善全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺功能，已開(kāi)通83項全國性、跨地區社會(huì )保險服務(wù)，比2021年增加了30多項，操作更加簡(jiǎn)便，方便了參保企業(yè)和參保人員“跨省通辦”、“一網(wǎng)通辦”，累計訪(fǎng)問(wèn)達43億多人次。

下一步，我們將不斷完善全國統籌制度，進(jìn)一步提高制度統一性規范性，提升制度整體保障能力，更好確保養老金按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)發(fā)揮好社會(huì )保障人民生活安全網(wǎng)和社會(huì )運行穩定器作用。謝謝。

2023-01-18 10:27:49

2022年，人力資源社會(huì )保障部會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，保持了就業(yè)局勢總體穩定。就業(yè)主要指標運行平穩，全國城鎮新增就業(yè)累計實(shí)現1206萬(wàn)人。重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩定，脫貧人口務(wù)工規模3278萬(wàn)人，同比增加133萬(wàn)人。市場(chǎng)供求保持活躍狀態(tài)，100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機構求人倍率為1.46，繼續保持在1以上。

2023年，我們將深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議等系列重要會(huì )議要求，落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策，努力確保就業(yè)局勢總體穩定。這其中，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，是穩就業(yè)工作的重要抓手，也是推動(dòng)勞動(dòng)力資源匹配的重要載體。根據勞動(dòng)力市場(chǎng)運行特點(diǎn)和周期性規律，我們將接續推出“10+N”公共就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，服務(wù)對象將覆蓋高校畢業(yè)生、農民工、城鄉困難人員等重點(diǎn)群體和各類(lèi)用人單位，服務(wù)時(shí)間將分布于全年每個(gè)月份，努力實(shí)現月月有招聘，服務(wù)不斷線(xiàn)。

在這些系列活動(dòng)中，首先開(kāi)始的，就是1-3月份的春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月活動(dòng)?；顒?dòng)將以“春風(fēng)送真情 援助暖民心”為主題，以農民工、困難人員和重點(diǎn)企業(yè)為服務(wù)對象，通過(guò)集中幫扶，力爭實(shí)現就業(yè)有支持、用工有保障，將就業(yè)的春風(fēng)吹遍全國各地。具體措施主要包括：

一是組織一輪走訪(fǎng)慰問(wèn)。開(kāi)展“就業(yè)訪(fǎng)民情”活動(dòng)，了解農民工、困難人員就業(yè)需求，做到人員底數清、就業(yè)意向清、技能水平清、服務(wù)需求清。

二是開(kāi)展一輪政策宣講。集中宣傳減負穩崗擴就業(yè)政策和服務(wù)舉措，公布政策清單、服務(wù)清單和申領(lǐng)流程，同時(shí)也將積極配合衛生健康特別是疾控部門(mén)開(kāi)展防疫知識專(zhuān)題宣傳。

三是促進(jìn)一批勞務(wù)對接?；顒?dòng)期間將全面啟動(dòng)省際間和省內勞務(wù)協(xié)作對接，開(kāi)展困難人員“一對一”就業(yè)援助，促進(jìn)人崗精準匹配對接。

四是推介一批就業(yè)項目。深入挖掘特色產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設等就業(yè)崗位，培育推薦當地特色勞務(wù)品牌，對有創(chuàng )業(yè)意愿的精選推送創(chuàng )業(yè)項目并提供開(kāi)業(yè)指導、項目開(kāi)發(fā)、資金支持“一條龍”創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

五是舉辦一批招聘活動(dòng)。高頻次舉辦分行業(yè)、分領(lǐng)域的專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，開(kāi)設線(xiàn)上招聘專(zhuān)區，全面啟動(dòng)線(xiàn)下招聘會(huì )，深入基層開(kāi)展送崗位進(jìn)鄉村進(jìn)社區活動(dòng)。

六是保障一批企業(yè)用工。組織人社專(zhuān)員入企服務(wù)，走訪(fǎng)摸清用工需求，提供高效率的員工招聘服務(wù)，開(kāi)展用工余缺調劑，全面落實(shí)穩崗政策，全力保障醫療救治、保供穩價(jià)等行業(yè)企業(yè)用工需求。

活動(dòng)期間，預計將提供就業(yè)崗位3000萬(wàn)個(gè)。目前各省均已公布招聘場(chǎng)次、政策宣講、項目推介等計劃安排，開(kāi)展了各具特色的創(chuàng )新舉措和暖心舉措。比如，江蘇、河南、廣東、云南、陜西、甘肅等勞務(wù)輸出大省、勞務(wù)輸入大省提前開(kāi)展勞務(wù)對接，為節后勞務(wù)輸出預作準備。北京、上海、浙江、福建等用工大省都已出臺專(zhuān)門(mén)政策，為重點(diǎn)企業(yè)招用工發(fā)放資金補貼，拿出真金白銀支持企業(yè)連續生產(chǎn)、保供穩價(jià)。吉林、湖南、新疆等省份正精心組織對困難人員的走訪(fǎng)慰問(wèn)，上門(mén)送政策、送指導、送崗位。另外，許多省份都已開(kāi)出返鄉專(zhuān)列，并計劃節后組織返崗包車(chē)專(zhuān)列。

下一步，我們將指導各地充分調動(dòng)各方力量組織開(kāi)展好今年的春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月活動(dòng)，組織開(kāi)展好全年的“10+N”公共就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，公布一批公共就業(yè)服務(wù)機構和零工市場(chǎng)名錄，公布一批各地招聘活動(dòng)的場(chǎng)次安排，宣傳推廣一批典型經(jīng)驗做法，更多促進(jìn)市場(chǎng)供需匹配。歡迎廣大媒體朋友們對活動(dòng)積極宣傳，也歡迎廣大勞動(dòng)者、用人單位和社會(huì )各界踴躍參與活動(dòng)。謝謝。

2023-01-18 10:23:47

2022年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，人力資源社會(huì )保障部門(mén)緊緊圍繞迎接黨的二十大和學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全的要求，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，推動(dòng)各項工作取得積極成效。全國城鎮新增就業(yè)1206萬(wàn)人，就業(yè)局勢保持基本穩定。減負穩崗各項政策加速落地，全年釋放政策紅利約4900億元。職業(yè)技能培訓扎實(shí)開(kāi)展，就業(yè)服務(wù)不斷優(yōu)化。社會(huì )保障制度改革取得新進(jìn)展，企業(yè)職工基本養老保險全國統籌、個(gè)人養老金制度啟動(dòng)實(shí)施。截至年底，全國基本養老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別為10.5億人、2.4億人、2.9億人，基金運行總體平穩。人才隊伍建設持續加強。勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩定。

為了更好服務(wù)于用人單位招聘用工和勞動(dòng)者應聘求職，為職業(yè)技能培訓工作提供參考，最近，我們繼續組織定點(diǎn)監測城市公共就業(yè)服務(wù)機構，收集匯總了全國招聘大于求職“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行。與2022年第三季度相比，制造業(yè)缺工狀況持續，汽車(chē)行業(yè)相關(guān)崗位缺工較為突出，快遞物流行業(yè)用人需求明顯增加。

具體的工作進(jìn)展情況和“最缺工”職業(yè)排行相關(guān)材料，將上傳到人社部網(wǎng)站上，大家可以進(jìn)一步查詢(xún)了解。

下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節。提問(wèn)前，請通報一下所在的新聞機構?，F在開(kāi)始連線(xiàn)提問(wèn)。

2023-01-18 10:04:51

上午好，歡迎參加人力資源社會(huì )保障部2022年四季度新聞發(fā)布會(huì )！首先，感謝大家一年來(lái)對人力資源和社會(huì )保障工作的關(guān)心和支持，感謝大家為人力資源和社會(huì )保障各項政策落實(shí)落地作出的積極貢獻。

今天，我們邀請人力資源社會(huì )保障部就業(yè)促進(jìn)司張瑩司長(cháng)、職業(yè)能力建設司劉新昌副司長(cháng)、養老保險司亓濤副司長(cháng)、失業(yè)保險司桂楨司長(cháng)參加發(fā)布會(huì )，并一同回答大家的提問(wèn)。

2023-01-18 10:00:22