特朗普朝思暮想盼望已久的電話(huà)終于打通了，這是他二進(jìn)宮以來(lái)最重要的也是夢(mèng)寐以求的大事！
無(wú)論如何，和中國搞好關(guān)系，這是他任期內必須做而且必須做好的頭等大事，總不能比老拜登那個(gè)糊涂蛋差！
美國的事情，需要和中國合作，這就是真理，這就是智慧，否則一切事情都不好辦！
大道理
2025年6月7日00:18:35
“對話(huà)和合作是唯一正確的選擇”“中方是有誠意的，同時(shí)也是有原則的”。
6月5日晚，國家主席習近平應約同美國總統特朗普通電話(huà)。特朗普表示，美方愿同中方共同努力落實(shí)日內瓦經(jīng)貿會(huì )談協(xié)議，兩國元首同意盡快舉行新一輪會(huì )談。
要為中美關(guān)系這艘大船把好舵、定好向，如何解讀這次兩國元首通話(huà)的時(shí)機與意義？如何辨識美方一邊釋出制裁小動(dòng)作、一邊尋求對話(huà)背后的動(dòng)機？元首外交如何引領(lǐng)中美關(guān)系走向？觀(guān)察者網(wǎng)對話(huà)外交學(xué)院國際關(guān)系研究所李海東教授，帶來(lái)解讀。
【整理/觀(guān)察者網(wǎng) 郭涵】
觀(guān)察者網(wǎng)：6月5日晚，中美兩國國家領(lǐng)導人進(jìn)行了自特朗普就職以來(lái)的首次通話(huà)。您對這次通話(huà)的時(shí)機解讀是？
李海東：這次北京時(shí)間6月5日晚的通話(huà)，可以說(shuō)是特朗普就職4個(gè)半月以來(lái)美國對華政策實(shí)施過(guò)程中對前期政策風(fēng)格與節奏進(jìn)行調整的一個(gè)重要節點(diǎn)。某種程度上說(shuō)，特朗普第二個(gè)任期以來(lái)，經(jīng)過(guò)前幾個(gè)月的對華高強度施壓卻發(fā)現無(wú)效后，決定以一種更變通的方式，試圖積極尋求對話(huà)磋商來(lái)解決美國自身正面臨的重大經(jīng)濟問(wèn)題。
這也反映出，中美關(guān)系在經(jīng)歷過(guò)去4個(gè)半月的互動(dòng)后，逐漸呈現出一定的可預測性或確定性。特朗普一上來(lái)抱著(zhù)兩種心態(tài)，一是以為在關(guān)稅高壓之下，中方會(huì )立即妥協(xié)，我們沒(méi)理他；發(fā)現形勢不符預期后，他又在觀(guān)察有沒(méi)有其他的有效應對中方之策。所以說(shuō)，這是在特朗普政府轉入相對理性的溝通理念、中美建設性互動(dòng)時(shí)機成熟后出現的一次及時(shí)對話(huà)。
當然，5月初中美談判代表在瑞士日內瓦就經(jīng)貿問(wèn)題開(kāi)展的磋商也為這次對話(huà)做了很好的鋪墊。那次交流基本上摸清了彼此在當前和未來(lái)一段時(shí)間關(guān)注的核心問(wèn)題，相關(guān)問(wèn)題的處理之道，并探討了雙方如何重啟合作。所以，無(wú)論是美國新政府的對華態(tài)度從激進(jìn)到趨于冷靜，還是前期中美在日內瓦富有成效的會(huì )晤來(lái)看，這次兩國元首在6月5日的通話(huà)可謂是水到渠成，不早也不晚。
觀(guān)察者網(wǎng)：中美達成日內瓦經(jīng)貿會(huì )談共識后，美方依舊“小動(dòng)作”不斷、挑起新的摩擦。中國外交部、商務(wù)部近日均做出回應，強調美方才是嚴重破壞日內瓦共識的一方。您怎么看特朗普政府一邊施壓、一邊尋求通話(huà)的“兩面性”？
李海東：這十分符合特朗普處理包括關(guān)稅問(wèn)題在內的對華政策的顯著(zhù)特點(diǎn)。施加制裁時(shí)，他感到非?！昂〞沉芾臁?，當發(fā)覺(jué)中方的反制令美方感到“窒息”時(shí)，他又要尋求妥協(xié)。自日內瓦會(huì )談之后，美方對中國芯片等領(lǐng)域的“卡脖子”動(dòng)作不斷，但中方多年來(lái)已經(jīng)為美方的極端措施做好了政策層面的充分準備，效果大家也都能看到。
只有在關(guān)稅、制裁措施踢到鐵板后，美方才意識到這樣做是適得其反，對話(huà)磋商才能解決特朗普政府關(guān)注的問(wèn)題，以及讓中美關(guān)系變得穩定和互惠起來(lái)。
我們能夠觀(guān)察到，自5月下旬以來(lái)，特朗普政府對于同中方開(kāi)展磋商顯得非常急切，以至于不斷地通過(guò)媒體等各種管道，散播所謂中美經(jīng)貿問(wèn)題責任出在中方這種謬論。這也是美國在對華政策與整體對外政策中一貫的施壓手段。
但是所有的抹黑都改變不了客觀(guān)現實(shí)，盡管美國步步施壓，其發(fā)起的這場(chǎng)貿易戰最終讓美國自身感到“窒息”，而中方不可能在脅迫下妥協(xié)讓步。所以美方此前的一系列小動(dòng)作，反映出來(lái)的并非是他在這場(chǎng)貿易戰中更有信心，而是更加心虛了。需要通過(guò)散布假消息、擾亂視聽(tīng)與“甩鍋”來(lái)實(shí)現目標。
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間雙方的互動(dòng)或較量，美方應該說(shuō)在處理對華關(guān)系上展現出更多成熟理性色彩，不能像小孩子幼稚和極端情緒化了。之前其做法表現出高度的不成熟、不穩定，已經(jīng)導致人們對中美經(jīng)貿領(lǐng)域，乃至于更廣泛領(lǐng)域的交流出現嚴重焦慮。所以還是那句話(huà)，解鈴還須系鈴人，美方在意識到極端舉措帶來(lái)是毫無(wú)效果局面后，正在回歸理性處理對華關(guān)系的軌道，我們也希望這次中美元首對話(huà)之后美方還能夠較為持久地保持以平等、對話(huà)的精神解決彼此共同關(guān)注問(wèn)題的狀態(tài)。
觀(guān)察者網(wǎng)：在中方發(fā)布的通稿中，提到了“把好舵”、“定好向”，“言必行、行必果”，“排除各種干擾甚至破壞”等內容，中方對于目前特朗普政府處理對華政策的判斷，您的觀(guān)察是？
李海東：我們的通稿里講得很清楚，言必行、行必果，既然達成了共識，雙方都應遵守和落實(shí)。美方顯然沒(méi)有做到，反而在此過(guò)程中不斷制造問(wèn)題。對于特朗普上任4個(gè)半月以來(lái)的對華政策特點(diǎn)，中方的總體觀(guān)察結論是很清楚的。
特朗普政府的政策缺乏連貫性、可預測性與確定性，首先是源于他的性格與商人風(fēng)格，把不確定性、不可預測性作為所謂“交易藝術(shù)”的核心，并將這種行事風(fēng)格帶入政治中。不僅僅是對中國，包括在對盟友、對俄羅斯的政策上都是相同做派。
其次，當前特朗普政府內部對于如何同中國打交道方面，顯然有不同聲音。之前特朗普把國安顧問(wèn)沃爾茲趕去當駐聯(lián)合國大使，后者在美國國安會(huì )的助手黃之瀚被解職。對此外界有許多不同的解釋?zhuān)覂A向于認為大概率就是因為他們提出了向中國施加高壓、拒絕妥協(xié)的主張，使得前期特朗普的對華政策遭遇挫折，毫無(wú)效果。
這些對華“鷹派”、“逢華必反”者以為稍微施加壓力，中國就會(huì )承受不起，經(jīng)濟就會(huì )崩潰。至少上任頭兩個(gè)月，特朗普基本上是在按他們設計的路線(xiàn)走，實(shí)際上這也是在給特朗普處理對華關(guān)系“挖坑”，盲目的對華施壓帶來(lái)了反效果，特朗普最后發(fā)現受傷的是他自己。
特朗普是不能接受自己被人推入尷尬境地的，他想要的是讓別人尷尬，所以沃爾茲、黃之瀚之流就或被調職，或被解雇了。此外，特朗普政府內部還有意識形態(tài)至上、至少在話(huà)語(yǔ)上調子很高、毫不妥協(xié)的國務(wù)卿魯比奧，這個(gè)人過(guò)去的對華表態(tài)鮮有建設性可言。副總統萬(wàn)斯代表美國中低收入階層，純粹是從經(jīng)濟角度把美國全球化中的失敗強行“甩鍋”給中方。至于國防部長(cháng)赫格塞思，則是個(gè)嘴上擅長(cháng)“放炮”的極端派，他五月底在香格里拉對話(huà)會(huì )上的演講對此呈現的很清晰。
當然，美國對華政策最終拍板者是特朗普總統本人，他沒(méi)有很強意識形態(tài)色彩，依然帶有典型的商人交易思維。至少在亞太地區事務(wù)的處理上，他的思維中沒(méi)有過(guò)多的地緣政治色彩。特朗普更多是希望在對華關(guān)系處理上能夠解決他關(guān)注的問(wèn)題。而一旦發(fā)現初期的對華政策毫無(wú)效果時(shí)，他進(jìn)行迅速政策調整的商人思維就發(fā)揮出其功能。
我們看到，特朗普政府內部在涉華問(wèn)題上存在基于各種理由的不同聲音，但強硬的主基調未變。不過(guò)，源于特朗普自身的性格與行為方式，他在處理對華政策中基本上能保持回歸理性、冷靜與務(wù)實(shí)的軌道。這算是比較難得。
比方說(shuō)，中方在通稿中對美方之前的做法有一針見(jiàn)血的評價(jià)，而美方的通稿里也沒(méi)有什么回應。實(shí)際上可看作是雙方存在某種程度上的默契。至少美方目前的處理對華政策方面能看出來(lái)，特朗普是希望擱置其他問(wèn)題，集中處理他最關(guān)注的經(jīng)貿問(wèn)題。
特朗普當地時(shí)間6月5日在白宮會(huì )見(jiàn)德國總理默茨時(shí)對記者表示，美國歡迎中國留學(xué)生前來(lái)就讀，“老實(shí)說(shuō)這是一種榮幸”
觀(guān)察者網(wǎng)：兩國國家領(lǐng)導人在這次通話(huà)中邀請彼此互訪(fǎng)?？紤]到特朗普之前對中國乃至全世界揮舞關(guān)稅大棒及采取的霸凌手段，不少讀者一時(shí)還轉不過(guò)彎來(lái)。您認為在當前形勢下，元首外交對于穩定和引領(lǐng)中美關(guān)系有怎樣的意義？領(lǐng)導人互訪(fǎng)是否能成為中美外交的一個(gè)突破口？畢竟，美國前總統拜登任內四年甚至都沒(méi)有收到中方的邀請。
李海東：元首外交具有把舵定向的重要功能，在歷史上中美關(guān)系的不同發(fā)展階段都非常關(guān)鍵，而現階段則尤其重要。今天的中美關(guān)系不僅是全球第一、第二大經(jīng)濟體之間的互動(dòng)，也因為如果中美關(guān)系出現大的挫折與動(dòng)蕩，不僅會(huì )導致雙方各自問(wèn)題難以解決，也會(huì )導致全球性問(wèn)題無(wú)法找到解決方案。
當前，美方國內環(huán)境出現巨大變化，尤其是他們的對華認識出現變化。中美之間最緊要的事情是穩定彼此的關(guān)系，讓雙方能夠各自成就、彼此化解內部的問(wèn)題并一定程度上協(xié)調合作，在國際社會(huì )共同關(guān)注的問(wèn)題上加以合作解決。
對國事的處理不能情緒化，一旦情緒化，政策就容易出錯。美國之所以選出了特朗普，也在于美國社會(huì )認識到過(guò)去那些全球主義精英帶著(zhù)宗教般的意識形態(tài)情結，試圖改造世界、極端化地開(kāi)展地緣政治大國角逐。坦率地說(shuō)，美國的普通民眾還是希望改善自己的生活，過(guò)好日子，而不是將國家資源投入到無(wú)休止的對外征戰、“推行民主”上去。美國人選擇特朗普是希望他把精力放到解決內部問(wèn)題上，不是意識形態(tài)領(lǐng)域改造世界和大搞地緣政治競爭。
特朗普毫無(wú)疑問(wèn)能敏銳地理解美國民眾的這種情緒，尤其是他的支持者選民群體，從而在對外政策中強調外交應該服務(wù)于內部需要。具體到對華政策上，由于美國國內的涉華討論過(guò)于情緒化、極端化，氛圍極度不健康，這就導致特朗普在對華政策實(shí)施過(guò)程中，就算想盡可能地務(wù)實(shí)、理性與冷靜，但又難以非常好地駕馭美國國內彌漫的這種氛圍。
所以中方通稿里面特別強調了一句話(huà)要排除干擾，甚至破壞因素。這些因素實(shí)際上主要來(lái)自美國國內。過(guò)去4個(gè)多月以來(lái)，赫格塞思、魯比奧這些人在談?wù)搶θA關(guān)系時(shí)的語(yǔ)調顯示他們依然有高度情緒化的非常不健康行事傾向。
如果特朗普能夠真正體悟到選民群體對他的期待，回歸基本盤(pán)的樸素訴求，而不是搞意識形態(tài)征伐或地緣政治競爭，他就會(huì )意識到處理對華關(guān)系還是要以穩定為主，盡可能合作。經(jīng)過(guò)了上臺這幾個(gè)月的曲折，他應該是意識到，試圖通過(guò)關(guān)稅戰打壓中國經(jīng)濟發(fā)展空間、霸凌中國來(lái)達成目標的路子，根本不可能走的通。
那怎么辦？只有通過(guò)穩定對華關(guān)系，展示雙方相向而行的具體行動(dòng)，他才能在總統的位置上滿(mǎn)足國內選民的基本期待。比如特朗普在通話(huà)結束后與德國總理默茨會(huì )面時(shí)對媒體表示，美國歡迎中國留學(xué)生。
從中方的角度來(lái)說(shuō)，我們的對美政策始終沒(méi)變、連貫性很強，不僅是強調穩定、健康、可持續中美關(guān)系的重要性，而且就事論事、實(shí)事求是地指出，中美關(guān)系之所以出波折，問(wèn)題是出在美方身上，包括其國內對華政策討論彌漫的不健康氛圍。
至于說(shuō)兩國領(lǐng)導人互訪(fǎng)的問(wèn)題，過(guò)去半年能看得出來(lái)，這似乎是特朗普反復念叨的一件事，他真的很希望來(lái)中國，也希望中國國家領(lǐng)導人能到美國訪(fǎng)問(wèn)。因為特朗普理解這種互訪(fǎng)對市場(chǎng)和經(jīng)濟所具有的重大價(jià)值，這一點(diǎn)他跟魯比奧那些人不一樣。
當然，我們說(shuō)，領(lǐng)導人互訪(fǎng)這件事有一個(gè)很重要的先決條件就是氛圍，氛圍很重要。這對特朗普是個(gè)比較大的考驗。雖然他目前看起來(lái)權力基礎挺牢固，但總體來(lái)說(shuō)美國政治的權力架構中，總統處于弱勢，受到美國體制內各方面因素的牽制太嚴重了?，F在特朗普難得地在處理對華政策不同議題中有了一個(gè)比較積極的表態(tài)，但最重要的是，我們也希望他能在此基礎上，克服美國國內與政府內部“逢華必反”、意識形態(tài)與地緣政治極端主義者的不良噪音，營(yíng)造出一個(gè)積極良好的氛圍，用誠意和實(shí)際行動(dòng)進(jìn)一步證明，實(shí)施與華合作和相向而行的政策，兩國民眾才能獲得看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)際收益。
