新華社北京9月13日電 題:讓公平正義可感可觸可見(jiàn)——新中國成立75周年法治進(jìn)步成就綜述
新華社記者白陽(yáng)
新中國成立75年來(lái),中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下,探索出一條符合國情、適應時(shí)代的中國特色社會(huì )主義法治道路。新時(shí)代新征程,在習近平法治思想引領(lǐng)下,社會(huì )主義法治國家建設深入推進(jìn),全面依法治國總體格局基本形成,中國特色社會(huì )主義法治體系加快建設,司法體制改革取得重大進(jìn)展,社會(huì )公平正義保障更為堅實(shí)。
推動(dòng)中國之治邁入新境界
這是“五四憲法”歷史資料陳列館北山街館區展出的“五四憲法”中文版和西班牙文版。(2018年2月24日攝)新華社記者黃宗治攝
浙江杭州,“五四憲法”歷史資料陳列館。一件《中華人民共和國憲法草案(初稿)》的展品前,不少游人靜靜駐足觀(guān)看。
1954年6月14日憲法草案正式公布后,共有1.5億余人參與討論,提出118萬(wàn)多條修改、補充意見(jiàn);1954年9月20日,第一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議全票通過(guò)了《中華人民共和國憲法》?!拔逅膽椃ā钡恼Q生,見(jiàn)證了新中國法治建設邁出關(guān)鍵一步。
道路決定命運,旗幟錨定方向。
從新中國成立初期,我們黨積極運用新民主主義革命時(shí)期根據地法制建設的成功經(jīng)驗,抓緊建設社會(huì )主義法治;到黨的十五大確立依法治國基本方略;再到黨的十七大提出全面落實(shí)依法治國基本方略、加快建設社會(huì )主義法治國家……回望崢嶸歷程,一條探索和開(kāi)辟中國特色社會(huì )主義法治道路的主線(xiàn)清晰可見(jiàn)。
新時(shí)代的中國,躍上新的起點(diǎn),也直面新的挑戰。
黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治,把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰略布局,放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn),作出一系列重大決策,提出一系列重要舉措。
首次提出全面推進(jìn)依法治國的總目標;首次闡明中國特色社會(huì )主義法治體系的科學(xué)內涵;首次明確全面依法治國的基本框架和總體布局……習近平總書(shū)記創(chuàng )造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略,形成了習近平法治思想,為建設法治中國指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
組建中央全面依法治國委員會(huì ),黨對全面依法治國的領(lǐng)導更加堅強有力;出臺法治中國建設“一規劃兩綱要”,勾勒出法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設的“施工表”“路線(xiàn)圖”;以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系更加完善,法治建設從法律體系向囊括立法、執法、司法、守法各環(huán)節的法治體系全面提升……
在習近平法治思想科學(xué)指引下,我國社會(huì )主義法治建設發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就,推動(dòng)中國之治邁入新境界。
充分發(fā)揮固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用
在天津濱海新區政務(wù)服務(wù)中心,工作人員在“涉企法律服務(wù)一件事”專(zhuān)區為市民提供服務(wù)(2024年7月31日攝)。新華社記者 趙子碩 攝
北京航空食品有限公司的“外資審字(1980)第一號”文件,被視為我國首家中外合資企業(yè)的“出生證明”。
1979年,五屆全國人大二次會(huì )議表決通過(guò)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法,一大批中外合資企業(yè)由此走上歷史舞臺;40年后,十三屆全國人大二次會(huì )議表決通過(guò)外商投資法,成為新時(shí)代我國外商投資領(lǐng)域新的基礎性法律,推動(dòng)更高水平對外開(kāi)放。
通過(guò)憲法修正案,制定民法典、網(wǎng)絡(luò )安全法、糧食安全保障法……截至目前,我國現行有效的法律超過(guò)300件,重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法不斷加強,以法治之力維護市場(chǎng)秩序、穩定社會(huì )預期。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,具有固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。改革開(kāi)放以來(lái),法治始終為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展保駕護航,推動(dòng)著(zhù)國家治理體系和治理能力現代化。
由3個(gè)行政區組建的天津濱海新區曾經(jīng)部門(mén)林立、公章繁多。2014年,濱海新區依法組建全國首家行政審批局,將原本分散在18個(gè)單位的216項審批職責歸至一個(gè)部門(mén),率先實(shí)現“一枚印章管審批”。
“以前施工項目遇到臨時(shí)占用林地和采伐林木的問(wèn)題,要和林地所屬、管理等單位反復溝通;現在只花費一周多時(shí)間就解決了問(wèn)題,項目進(jìn)展比預期大大提前?!碧旖蚴袨I海新區城投建設發(fā)展有限公司項目負責人張榮鑫感慨道。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到哪里,法治保障就跟進(jìn)到哪里。
以中共中央名義出臺完善產(chǎn)權保護制度、依法保護產(chǎn)權的頂層設計,人民法院加大甄別糾正涉產(chǎn)權案件力度,檢察機關(guān)規范辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件執法司法標準……讓恒產(chǎn)者有恒心;
公布省市縣三級政府部門(mén)權力和責任清單,落實(shí)重大行政決策程序,開(kāi)展法治政府建設實(shí)地督察……用法治的韁繩駕馭權力的奔馬;
對現行有效行政法規進(jìn)行集中清理,推行證明事項告知承諾制,取消調整與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的部分罰款事項,部署開(kāi)展提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)計劃……著(zhù)力激發(fā)創(chuàng )業(yè)干事的市場(chǎng)活力。
法治政府建設深入推進(jìn),政府職能邊界日益清晰、權力配置更趨合理、治理水平不斷提升,為經(jīng)濟社會(huì )注入新活力,不斷釋放法治建設新紅利。
讓公平正義的陽(yáng)光照進(jìn)人民心中
2022年11月9日,在杭州市臨安區太陽(yáng)鎮上太陽(yáng)村,臨安區太陽(yáng)司法所所長(cháng)方凱(右二)現場(chǎng)解答法律問(wèn)題。 新華社記者 徐昱 攝
理國要道,在于公平正直。
1979年,中國第一部刑法、刑事訴訟法誕生,刑事審判從此有法可依;1996年,刑事訴訟法首次作出修改,“疑罪從無(wú)”的刑事司法原則在法律上得到落實(shí);2013年,延續半個(gè)多世紀的勞教制度正式廢除;2014年,黨的十八屆四中全會(huì )提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革等一系列刑事司法改革……法治人權保障的進(jìn)步足跡清晰可見(jiàn)。
2024年最高法工作報告顯示,2023年人民法院對465名公訴案件被告人和339名自訴案件被告人依法宣告無(wú)罪,同比分別增長(cháng)31.4%、22.4%;再審改判無(wú)罪87件122人,同比增加21件42人。
從推行員額制改革,讓司法力量集中到辦案一線(xiàn);到推動(dòng)司法責任制改革,“讓審理者裁判、由裁判者負責”;從出臺規定防止領(lǐng)導干部干預司法“批條子”“打招呼”,到確立刑事訴訟認罪認罰從寬制度……維護社會(huì )公平正義的根基不斷夯實(shí)。
政法領(lǐng)域改革的深度和廣度遠超以往,影響深遠——
曾經(jīng)“門(mén)難進(jìn)、案難立”變成“有案必立、有訴必理”;修改行政訴訟法,破解“告官不見(jiàn)官”等難題;深入開(kāi)展政法隊伍教育整頓,清除隊伍積弊沉疴……黨的十八大以來(lái),司法執法機關(guān)立行立改,讓公平正義更加可觸可感;
部署開(kāi)展為期三年的掃黑除惡專(zhuān)項斗爭,打掉涉黑組織數量是前10年總和的1.3倍;嚴打群眾深?lèi)和唇^的各類(lèi)犯罪,2023年全國盜搶騙案件立案數較2019年下降31.4%……更加平安的中國,讓人民更加安居樂(lè )業(yè);
公安機關(guān)推出一系列戶(hù)籍、交管、出入境便民利企改革措施,給群眾辦事“減負”;便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)平臺覆蓋城鄉,打通法律服務(wù)“最后一公里”;攻堅“老賴(lài)”切實(shí)解決執行難,檢察公益訴訟劍指生態(tài)環(huán)境等民生關(guān)切……聚焦百姓急難愁盼,群眾更有法治獲得感。
一個(gè)繁榮富強的法治中國,必然是人人尊法守法的法治社會(huì )。
曾經(jīng)不信“法”信“訪(fǎng)”,如今遇事先找“法”;曾經(jīng)律師難找、公證難做,如今在家門(mén)口就能獲得法律幫助;鄰里矛盾不用上交,活躍在鄉村社區的調解員把糾紛化解在訴前……每個(gè)人都是法治中國的親歷者、推動(dòng)者和受益者,法治成為全體人民的信仰。
全面依法治國,是一場(chǎng)深刻而重大的社會(huì )變革,為社會(huì )繁榮發(fā)展、國家長(cháng)治久安夯基壘臺。新時(shí)代新征程上,法治偉力正在不斷匯聚,為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力保障。