新華社北京11月4日電 題：譜寫(xiě)新時(shí)代社會(huì )工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章——黨的十八大以來(lái)社會(huì )工作成就綜述
新華社記者
做好新時(shí)代社會(huì )工作，對于踐行黨的根本宗旨，夯實(shí)國家治理基層基礎，進(jìn)一步激發(fā)和增強社會(huì )活力，更好地服務(wù)群眾、造福人民具有重要意義。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰略高度，作出一系列重大決策部署，大力推進(jìn)社會(huì )工作實(shí)踐創(chuàng )新、理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，推動(dòng)社會(huì )工作取得重要成就，中國特色社會(huì )主義社會(huì )治理的優(yōu)勢和效能日益彰顯，開(kāi)創(chuàng )了“中國之治”新局面。
擘畫(huà)藍圖、錨定航向，確保新時(shí)代社會(huì )工作行穩致遠
“中國式現代化應當而且能夠實(shí)現活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡?！?
處理好活力與秩序的關(guān)系，確保社會(huì )既生機勃勃又井然有序是中國式現代化的題中應有之義，社會(huì )工作擔負重要使命。
“縱觀(guān)各國治理實(shí)踐，如果社會(huì )治理跟不上經(jīng)濟發(fā)展步伐，各種社會(huì )矛盾和問(wèn)題得不到有效解決，不僅經(jīng)濟發(fā)展難以為繼，整個(gè)社會(huì )也可能陷入動(dòng)蕩?！?
習近平總書(shū)記的重要講話(huà)語(yǔ)重心長(cháng)，蘊含著(zhù)對社會(huì )工作的深邃思考、深謀遠慮，深刻闡述了新時(shí)代加強社會(huì )工作的重要性緊迫性。
“要以黨的領(lǐng)導統攬全局”“擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力和凝聚力”“大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理”“暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道”“堅定不移走中國特色社會(huì )主義社會(huì )治理之路”……
習近平總書(shū)記圍繞為什么要加強社會(huì )工作、怎樣加強社會(huì )工作作出一系列重要論述，提出一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷，為做好新時(shí)代社會(huì )工作指明了方向、提供了遵循。
以習近平同志為核心的黨中央系統謀劃、頂層設計，黨對社會(huì )工作的領(lǐng)導全面加強。黨的二十大對完善社會(huì )治理體系作出戰略部署。黨的二十屆二中全會(huì )決定組建中央社會(huì )工作部，作為黨中央職能部門(mén)，省、市、縣級黨委組建社會(huì )工作部門(mén)。黨的二十屆三中全會(huì )提出健全社會(huì )工作體制機制等重要改革舉措，明確了新時(shí)代社會(huì )工作的重點(diǎn)任務(wù)。
社會(huì )工作政策制度不斷完善。黨中央批準印發(fā)加強基層治理體系和治理能力現代化建設、加強社區工作者隊伍建設、健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系、推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化等方面的意見(jiàn)，各地各部門(mén)也制定出臺了相關(guān)規范性文件，為做好新時(shí)代社會(huì )工作提供了有力制度保障。
社會(huì )工作體制機制持續健全。2023年12月，中央黨的建設工作領(lǐng)導小組召開(kāi)會(huì )議，設立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調機制，加強跨部門(mén)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，研究解決黨建引領(lǐng)基層治理面臨的新情況新問(wèn)題。中央層面還健全了基層組織建設、信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議等機制，有力加強了黨對社會(huì )領(lǐng)域相關(guān)工作的統籌。
黨建引領(lǐng)、新“心”向黨，助力經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展
2019年春節前夕，習近平總書(shū)記走進(jìn)北京前門(mén)石頭胡同的一家快遞服務(wù)點(diǎn)，看望仍在工作的“快遞小哥”?？倳?shū)記動(dòng)情地說(shuō)，“快遞小哥”工作很辛苦，起早貪黑、風(fēng)雨無(wú)阻，越是節假日越忙碌，像勤勞的小蜜蜂，是最辛勤的勞動(dòng)者，為大家生活帶來(lái)了便利。
改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，涌現了大量新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織。近年來(lái)，平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，聚集了快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)司機、貨車(chē)司機等大量新就業(yè)群體。這些組織和群體在經(jīng)濟社會(huì )中發(fā)揮著(zhù)重要作用。
黨的十八大以來(lái)，各地積極探索加強新興領(lǐng)域黨建工作的有效途徑，普遍建立黨委統一領(lǐng)導、“兩新”工委統籌指導、行業(yè)管理部門(mén)具體指導、行業(yè)黨組織直接負責的工作體系，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，將經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中最活躍的組織和人群團結凝聚在黨的周?chē)?，促進(jìn)這些組織健康發(fā)展，引導這些群體堅定跟黨走。
引領(lǐng)非公有制企業(yè)發(fā)展方向——
2012年，中共中央辦公廳印發(fā)加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)。同年，全國非公有制企業(yè)黨的建設工作會(huì )議在京召開(kāi)，提出抓好“兩個(gè)覆蓋”、發(fā)揮好黨組織“兩個(gè)作用”、加強“兩支隊伍”建設等要求，明確了非公有制企業(yè)黨組織的功能定位和非公有制企業(yè)黨建工作的體制機制、基礎保障等問(wèn)題，標志著(zhù)這項工作進(jìn)入全面提升的新階段。
黨建工作抓實(shí)了也是生產(chǎn)力。從重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)，到樓宇、商圈、園區，以點(diǎn)帶面、抓塊擴面，持續擴大黨的組織和工作有形有效覆蓋，非公有制企業(yè)黨建工作不斷向縱深推進(jìn)。強化黨組織政治引領(lǐng)，推動(dòng)符合條件的黨員出資人、高管等擔任企業(yè)黨組織書(shū)記。把黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密聯(lián)系起來(lái)，推行黨員示范崗、黨員責任區等做法，推動(dòng)黨員在生產(chǎn)和項目一線(xiàn)勇打頭陣、攻堅克難，發(fā)揮先鋒模范作用，涌現了一批“黨建強、發(fā)展強”的先進(jìn)典型。
推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )深化改革和轉型發(fā)展——
2015年6月，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤改革啟動(dòng)以來(lái)，全國共有7萬(wàn)余家行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )完成脫鉤，初步建立起政社分開(kāi)、權責明確、依法自治的現代社會(huì )組織體制。
2023年12月，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議調整設立，強化對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )改革發(fā)展工作的統籌協(xié)調。相關(guān)部門(mén)立足職責強化管理服務(wù)，協(xié)力推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨建工作不斷加強，全面從嚴治黨縱深推進(jìn)，內部管理持續規范，在服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)中貢獻了自身力量。
中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )有會(huì )員單位1.5萬(wàn)多個(gè)，是我國機電產(chǎn)品進(jìn)出口、對外合作的重要橋梁和平臺，2024年5月承辦了中法企業(yè)家委員會(huì )第六次會(huì )議。中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會(huì )黨支部是全國先進(jìn)基層黨組織，發(fā)揮戰斗堡壘作用，助力行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)高技術(shù)紡織品在安全防護、生態(tài)修復、國防安全等領(lǐng)域廣泛應用……據有關(guān)部門(mén)統計，2023年以來(lái)，各級行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )共向政府有關(guān)部門(mén)提出政策建議近6.5萬(wàn)項、牽線(xiàn)搭橋招商引資項目約3.3萬(wàn)個(gè)。
加強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體政治引領(lǐng)和凝聚服務(wù)——
有關(guān)部門(mén)調查數據顯示，我國新就業(yè)群體達8400萬(wàn)人。
2023年，10部門(mén)聯(lián)合出臺政策文件，對加強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨的建設工作作出制度性安排。各行業(yè)管理部門(mén)發(fā)揮職能優(yōu)勢，推動(dòng)各地成立快遞行業(yè)黨委、網(wǎng)約配送行業(yè)黨委、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委等，強化管行業(yè)就要管黨建的意識，形成黨建工作合力。
社區食堂、籃球場(chǎng)、換電站、政務(wù)服務(wù)站……走進(jìn)上海普陀區萬(wàn)有引力新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心，近4000平方米的空間，匯集了醫、食、駐、行等20余個(gè)功能載體，成為普陀區新就業(yè)群體心中的“溫馨家園”。
近年來(lái)，各地結合實(shí)際、多措并舉，依托黨群服務(wù)中心、鄉鎮（街道）社工站、“暖新”驛站、司機之家等，為新就業(yè)群體提供貼心服務(wù)。北京、天津、山東等地協(xié)調建設新就業(yè)群體“友好社區”“友好商圈”，重點(diǎn)解決騎手進(jìn)門(mén)難、充電難、休息難、就餐難等實(shí)際問(wèn)題，引導他們參與文明宣傳、困難群體照料等志愿服務(wù)，在基層治理中發(fā)揮積極作用。
夯基固本、服務(wù)群眾，制度優(yōu)勢持續轉化為治理效能
安徽桐城，一條六尺巷，見(jiàn)證了300多年前一段你謙我讓、以和為貴的佳話(huà)。桐城市將傳統文化融入基層治理，形成“新時(shí)代六尺巷工作法”，走出一條源頭治理、多元共治、和諧共享的基層治理之路。
2024年10月，習近平總書(shū)記在安徽考察時(shí)來(lái)到六尺巷?？倳?shū)記指出，六尺巷體現了先人化解矛盾的歷史智慧，要作為弘揚中華優(yōu)秀傳統文化的教育場(chǎng)所，發(fā)揮好中華民族講求禮讓、以和為貴傳統美德的作用，營(yíng)造安居樂(lè )業(yè)的和諧社會(huì )環(huán)境。
黨的十八大以來(lái)，各地牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導向，推動(dòng)人往基層走、錢(qián)往基層投、政策向基層傾斜，著(zhù)力加強黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權建設。近年來(lái)，北京市探索形成的“街鄉吹哨、部門(mén)報到”“接訴即辦”等經(jīng)驗做法，在全國廣泛推廣。
圍繞解決基層治理中的“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題，2023年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)出臺一系列具體舉措，“輕車(chē)、壯馬、暢路、聚力”，既注重為基層賦能，又推動(dòng)為基層減負，取得明顯進(jìn)展。
有村干部表示，村部的牌子減少了，要求村里開(kāi)的證明、給村里交辦的事少了，村干部手機上的微信工作群也少了，基層干部有了更多時(shí)間和精力為老百姓服務(wù)。
社會(huì )工作面對群眾廣泛、聯(lián)系群眾密切、服務(wù)群眾直接。
各地堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，運用好“四下基層”制度，深化信訪(fǎng)制度改革，認真落實(shí)《信訪(fǎng)工作條例》，推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，加強信訪(fǎng)問(wèn)題源頭治理，深入開(kāi)展領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)，有效維護群眾的合法權益。
聽(tīng)民意、匯民智，廣泛征集人民建議。從國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃，到教育、醫療、養老等百姓關(guān)切，涉及國計民生的重要工作，事關(guān)群眾切身利益的事情，群眾可以通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、領(lǐng)導留言板、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)等平臺反映，讓金點(diǎn)子“從群眾中來(lái)”，好政策“到群眾中去”。
志愿服務(wù)是社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志。
截至2024年10月，全國共有2.37億注冊志愿者，135萬(wàn)支志愿服務(wù)隊。從繁忙的城市到偏遠的鄉村，從服務(wù)國家盛典到青藏高原野生動(dòng)物保護，從鄉村振興到搶險救災，到處活躍著(zhù)志愿者的身影，“有時(shí)間做志愿者、有困難找志愿者”“我奉獻、我快樂(lè )”成為社會(huì )新風(fēng)尚。
社會(huì )工作日益受到關(guān)注，越來(lái)越多人積極投身服務(wù)基層、服務(wù)群眾的光榮事業(yè)。2024年，全國社會(huì )工作者職業(yè)資格考試報名人數達188.9萬(wàn)，再創(chuàng )歷史新高。社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才廣泛分布在兒童福利、養老服務(wù)、社會(huì )救助、社區矯正等領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)，成為滿(mǎn)足群眾個(gè)性化多樣化需求、解決具體民生問(wèn)題的一支重要力量。
風(fēng)好正揚帆，奮楫再遠航。新征程上，面對新形勢新任務(wù)，社會(huì )工作必須勇?lián)率姑?，展現新作為。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引下，新時(shí)代社會(huì )工作必將劈波斬浪、奮勇前進(jìn)，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。
