反響 權威人士解讀中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神 新華時(shí)評：黨中央集中統一領(lǐng)導是做好經(jīng)濟工作的根本保證 新華社評論員：不斷深化對經(jīng)濟工作的規律性認識 專(zhuān)題
12月11日至12日，北京京西賓館，中央經(jīng)濟工作會(huì )議舉行。在實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，在黨的二十屆三中全會(huì )勝利召開(kāi)之后，這次重要會(huì )議如何謀劃中國經(jīng)濟發(fā)展大計，舉世關(guān)注。
回顧即將走過(guò)的2024年，中國經(jīng)濟頂風(fēng)破浪，穩中有進(jìn)，持續向好態(tài)勢不斷鞏固，沿著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展航道前行的步伐更加堅實(shí)。
展望2025年，“十四五”規劃收官，新的五年規劃呼之欲出，進(jìn)一步全面深化改革新篇章引人矚目。無(wú)懼風(fēng)險挑戰、把握發(fā)展機遇，中國經(jīng)濟奮力向前。
“確保我國經(jīng)濟航船乘風(fēng)破浪、行穩致遠?！绷暯娇倳?shū)記在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，總結2024年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2025年經(jīng)濟工作，在關(guān)鍵節點(diǎn)對中國經(jīng)濟作出關(guān)鍵指引。
（一）沉著(zhù)應變：“經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)即將順利完成”
“經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)即將順利完成，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力持續增強，中國式現代化邁出新的堅實(shí)步伐?！?
11日上午，第一次全體會(huì )議上，習近平總書(shū)記對今年經(jīng)濟工作的總結，將與會(huì )同志的思緒帶入這一年來(lái)不平凡的發(fā)展歷程。
沉著(zhù)應變、綜合施策，是2024年經(jīng)濟工作的鮮明寫(xiě)照。
環(huán)境和條件不斷發(fā)展變化——在百年變局加速演進(jìn)的背景下，中國經(jīng)濟面對的是“外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢”。
全年經(jīng)濟運行“前高、中低、后揚”——一季度開(kāi)局良好，二、三季度下行壓力加大，9月26日中央政治局會(huì )議果斷部署一攬子增量政策，使社會(huì )信心有效提振，經(jīng)濟明顯回升。
洞察時(shí)與勢，統籌穩與進(jìn)。更多亮點(diǎn)，印證令人鼓舞的發(fā)展成績(jì)：
科技創(chuàng )新取得重要進(jìn)展，傳統產(chǎn)業(yè)智能化改造和數字化轉型持續推進(jìn)，綠色低碳轉型步伐加快；
2024年11月14日，在秘魯首都利馬以北的錢(qián)凱港，岸邊智能化設備吊裝集裝箱。當地時(shí)間11月14日，位于秘魯首都利馬以北的錢(qián)凱港開(kāi)港。錢(qián)凱港是中秘共建“一帶一路”重點(diǎn)項目。新華社記者 李夢(mèng)馨 攝
黨的二十屆三中全會(huì )部署進(jìn)一步全面深化改革舉措加快落地，高質(zhì)量共建“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)，高水平對外開(kāi)放取得積極成效，外貿出口對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻增大；
房地產(chǎn)市場(chǎng)出現積極變化，地方政府債務(wù)風(fēng)險、中小金融機構風(fēng)險正在有效緩解和管控；
2024年10月25日，收割機在浙江省湖州市吳興區東林鎮保國村的稻田里作業(yè)（無(wú)人機照片）。新華社記者 徐昱 攝
就業(yè)、物價(jià)保持穩定，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬(wàn)億斤，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，社會(huì )大局保持穩定……
“這些都更加堅定了我們在新時(shí)代新征程開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅克難、扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化的決心和信心?！绷暯娇倳?shū)記的講話(huà)，引發(fā)會(huì )場(chǎng)內外強烈共鳴。
既把成績(jì)講夠，也把問(wèn)題說(shuō)透。
會(huì )議指出，當前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰，主要是國內需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險隱患仍然較多。
“只要信心不滑坡，辦法總比困難多?！痹?huà)到此處，習近平總書(shū)記著(zhù)重強調“信心”二字。
信心，來(lái)自于一個(gè)基本判斷：“我國經(jīng)濟基礎穩、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有變?！?
信心，來(lái)自于中國經(jīng)濟的成長(cháng)之道——“從來(lái)都是在風(fēng)雨洗禮中發(fā)展、在歷經(jīng)考驗中壯大”。
信心，來(lái)自于我們黨在實(shí)踐中不斷深化對經(jīng)濟工作的規律性認識。
這是全黨上下形成的最大共識：黨中央集中統一領(lǐng)導是做好經(jīng)濟工作的根本保證，在關(guān)鍵時(shí)刻、重要節點(diǎn)，黨中央及時(shí)研判形勢、作出決策部署，確保我國經(jīng)濟航船乘風(fēng)破浪、行穩致遠。
經(jīng)濟工作千頭萬(wàn)緒。習近平總書(shū)記強調，必須統籌好幾對重要關(guān)系。
——“必須統籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既‘放得活’又‘管得住’的經(jīng)濟秩序?！?
“政府要有所為、有所不為”，習近平總書(shū)記的重要論述，引發(fā)與會(huì )同志深入思考：
有所為，就是要不斷建設法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，完善市場(chǎng)規則并帶頭遵守規則，通過(guò)堅決懲治腐敗、保障公共安全等優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，著(zhù)力矯正市場(chǎng)失靈，規范競爭秩序，使全國統一大市場(chǎng)成為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平競爭的大舞臺。
有所不為，就是要尊重和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，防止對微觀(guān)主體活動(dòng)的不當干預，不搞地方保護主義和自我小循環(huán)。
一位與會(huì )同志深有體會(huì )地說(shuō)：“習近平總書(shū)記指出，政府行為越規范，市場(chǎng)作用就越有效。這給我們帶來(lái)深刻啟示，指導我們推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力?！?
“必須統籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)”“必須統籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“必須統籌好做優(yōu)增量和盤(pán)活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率”“必須統籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國式現代化的物質(zhì)基礎”……
會(huì )議期間，與會(huì )同志進(jìn)行了分組討論，交流體會(huì )、分享心得，熱烈、深入、務(wù)實(shí)，思想進(jìn)一步統一，認識進(jìn)一步深化。
與會(huì )同志一致認為，“黨中央集中統一領(lǐng)導是做好經(jīng)濟工作的根本保證”和“五個(gè)必須統籌”，既是經(jīng)濟形勢“怎么看”的認識論，又是經(jīng)濟工作“怎么干”的方法論，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習近平經(jīng)濟思想，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強大的真理力量。
（二）穩中求進(jìn)：“穩定預期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好”
長(cháng)路有險夷。2025年，著(zhù)眼嚴峻復雜的內外部環(huán)境，擺在我們面前的改革發(fā)展任務(wù)絕不輕松。
“穩定預期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì )和諧穩定，高質(zhì)量完成‘十四五’規劃目標任務(wù)，為實(shí)現‘十五五’良好開(kāi)局打牢基礎?！痹谥v到明年經(jīng)濟工作時(shí)，習近平總書(shū)記強調。
越是風(fēng)高浪急，越需要科學(xué)思想領(lǐng)航。
“堅持穩中求進(jìn)工作總基調”，新時(shí)代以來(lái)，我們黨治理經(jīng)濟的這一重要原則一以貫之。
在去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破”的基礎上，總書(shū)記這次進(jìn)一步闡明2025年政策取向——“穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩，守正創(chuàng )新、先立后破，系統集成、協(xié)同配合”。
“這24個(gè)字，進(jìn)一步豐富了穩中求進(jìn)工作總基調的內涵，是我們黨遵循經(jīng)濟發(fā)展規律、堅持和運用馬克思主義唯物辯證法的生動(dòng)體現?！币晃慌c會(huì )同志感觸深刻。
“穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩”——面對當前復雜變局，更好把握“穩”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系尤為重要。
穩是主基調。胸懷“穩”的大局，抓好“穩”的基礎，才能為“進(jìn)”不斷創(chuàng )造更加有利的條件。
會(huì )議釋放出“穩”的鮮明信號：明年要保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)，保持就業(yè)、物價(jià)總體穩定，保持國際收支基本平衡，促進(jìn)居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步。
這是2024年10月8日拍攝的深圳證券交易所。新華社記者 梁旭 攝
穩住樓市股市，維護金融市場(chǎng)穩定，穩外貿、穩外資，持續用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩，抓好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，做好民生保障和安全穩定各項工作……“穩”，是今年會(huì )議部署的高頻詞。
進(jìn)是大方向。穿越激流險灘，開(kāi)辟新的壯麗航程，尤需“進(jìn)”的精神和力量。
以更加積極有為的宏觀(guān)政策，護航經(jīng)濟破浪前行。
要實(shí)施更加積極的財政政策。提高財政赤字率，確保財政政策持續用力、更加給力。
要實(shí)施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，適時(shí)降準降息，保持流動(dòng)性充?！?
會(huì )議明確，明年將充實(shí)完善政策工具箱，提高宏觀(guān)調控的前瞻性、針對性、有效性。
2024年10月31日，顧客在杭州富陽(yáng)晉安家電的收銀臺辦理政府家電以舊換新補貼的申領(lǐng)手續。新華社記者 徐昱 攝
以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)之“進(jìn)”，助力發(fā)展大局之“穩”。
會(huì )議部署的明年9項重點(diǎn)任務(wù)中，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”擺在首位。
內需不足既是差距，也是潛力。
圍繞制約我國經(jīng)濟發(fā)展的這一突出問(wèn)題，會(huì )議作出一系列安排：
2024年3月15日拍攝的上海市靜安區談家橋城市更新項目建設工地（無(wú)人機照片）。新華社記者 方喆 攝
加力擴圍實(shí)施“兩新”政策；擴大服務(wù)消費，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展；積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟；大力實(shí)施城市更新……
一件件一樁樁，承載著(zhù)人民美好生活向往，也蘊藏著(zhù)巨大發(fā)展空間。
擴大內需，既是應對外部沖擊、穩定經(jīng)濟運行的有效途徑，也是增強戰略主動(dòng)的長(cháng)久之策。
9項重點(diǎn)任務(wù)中，“以科技創(chuàng )新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系”，進(jìn)一步彰顯“穩”與“進(jìn)”相輔相成、相互促進(jìn)的辯證統一關(guān)系。
如何加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力？
2024年6月2日，工作人員在蘇州光電技術(shù)研究院的微納光學(xué)公共服務(wù)平臺車(chē)間內檢測材料。新華社記者 李尕 攝
會(huì )議作出系統安排：加強基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項目，開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規模應用示范行動(dòng)；開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)……
“守正創(chuàng )新、先立后破”——把握好“守正”與“創(chuàng )新”、“立”與“破”的內在邏輯，關(guān)鍵要做好新舊發(fā)展動(dòng)能平穩接續轉換。
“系統集成、協(xié)同配合”——這一政策取向，集中體現了習近平總書(shū)記反復強調的“堅持系統觀(guān)念”。
面對復雜形勢，各項政策只有打好“組合拳”，勁往一處使，才能更好發(fā)揮乘數效應。
加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、貿易、環(huán)保、監管等政策和改革開(kāi)放舉措的協(xié)調配合；把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統一納入宏觀(guān)政策取向一致性評估，統籌政策制定和執行全過(guò)程……
會(huì )議相關(guān)部署著(zhù)力促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”的銜接協(xié)同，提高政策整體效能。
2024年9月26日，孩子們在浙江省湖州市長(cháng)興縣開(kāi)發(fā)區中心幼兒園參加趣味追逐游戲。新華社記者 徐昱 攝
推動(dòng)標志性改革舉措落地見(jiàn)效、擴大高水平對外開(kāi)放、有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險、統籌推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興、加大區域戰略實(shí)施力度、協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長(cháng)、加大保障和改善民生力度……明年經(jīng)濟工作的一項項重點(diǎn)任務(wù)，一體謀劃，同向發(fā)力。
與會(huì )同志表示，這些部署統籌改革和發(fā)展、把握當下和長(cháng)遠、兼顧激發(fā)內生動(dòng)力和拓展外部空間，充分體現了應對新挑戰、解決新問(wèn)題的治理智慧，做好經(jīng)濟工作方向更明、底氣更足。
（三）干字當頭：“確保黨中央各項決策部署落到實(shí)處”
“要加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，確保黨中央各項決策部署落到實(shí)處?！泵鎸Ω鞯貐^各部門(mén)各方面負責同志，習近平總書(shū)記語(yǔ)重心長(cháng)。
總書(shū)記強調，要強化正向激勵，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)的內生動(dòng)力。
從群眾中走來(lái)，在基層歷練成長(cháng)，習近平總書(shū)記深知基層工作的關(guān)節點(diǎn)，也深知基層工作的難處。
總書(shū)記明確要求切實(shí)為基層松綁減負，“讓想干事、會(huì )干事的干部能干事、干成事”。
腐敗是經(jīng)濟持續健康發(fā)展的絆腳石。
總書(shū)記緊盯經(jīng)濟領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，亮明“堅定不移懲治腐敗”的鮮明態(tài)度，強調這是為了保持公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境。
求真務(wù)實(shí)，才能真抓實(shí)干。
會(huì )議明確：“堅持求真務(wù)實(shí)，堅決反對熱衷于對上表現、不對下負責、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義”。
做行動(dòng)派、當實(shí)干家。與會(huì )同志表示，必須下大力氣堅決糾治形式主義、官僚主義，堅持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)解決問(wèn)題，以工作實(shí)績(jì)和發(fā)展實(shí)效，確保全面完成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。
統籌發(fā)展和安全，會(huì )議要求抓好安全生產(chǎn)，有效防范和及時(shí)應對社會(huì )安全事件。
讓各項政策落地顯效，是一項復雜的系統工程?？倳?shū)記強調“增強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，反對本位主義，形成抓落實(shí)的合力”。
歲末年初，總書(shū)記更牽掛著(zhù)民生冷暖，殷殷叮囑：要做好民生保障和安全穩定各項工作，深入排查化解各類(lèi)矛盾糾紛和風(fēng)險隱患，確保社會(huì )大局穩定。
2024年8月6日，在山東港口煙臺港，滾裝船在裝運外貿車(chē)輛（無(wú)人機照片）。新華社發(fā)（唐克 攝）
大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。
不懼外部逆風(fēng)，直面各種挑戰，堅定不移辦好自己的事。向著(zhù)中國式現代化廣闊前景，中國經(jīng)濟航船奮力開(kāi)啟新的一程。
習近平總書(shū)記指引中國經(jīng)濟的光明前程：
“我們要正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉化為發(fā)展實(shí)績(jì)?！?
文字記者：鄒偉、韓潔
海報設計：李夢(mèng)帆
統籌：金小茜、譚謨曉、吳建路、何雨欣、聶毅
