12月11日至12日，一年一度的中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行。
看這場(chǎng)會(huì )，除了看對過(guò)去的總結，對未來(lái)的展望，最重要的是讀懂我們形成的對經(jīng)濟工作的規律性認識。
這種認識，將影響著(zhù)我們怎么看待問(wèn)題，解決問(wèn)題。
對于規律性認識，我們可以從三個(gè)詞說(shuō)起。
如期
今年的大形勢，是外部壓力加大、內部困難增多。在這樣的條件下，會(huì )議給出判斷，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)即將順利完成。
前不久，習近平主席在出席APEC峰會(huì )期間，也提到：
中國有充足信心實(shí)現今年經(jīng)濟增長(cháng)目標，繼續發(fā)揮世界經(jīng)濟增長(cháng)最大引擎作用。
“如期”這兩個(gè)字，從來(lái)不會(huì )自然發(fā)生。
今年前三季度，中國GDP分別同比增長(cháng)5.3%、4.7%、4.6%，只看這三個(gè)數，“前高”“中低”，難免產(chǎn)生一些擔憂(yōu)。但從最新的指標數據看，已經(jīng)出現了“后揚”的趨勢。
｜｜從需求看，10月份規模以上制造業(yè)增加值同比增長(cháng)5.4%，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)4.8%，制造業(yè)投資同比增長(cháng)10.5%；
｜｜從市場(chǎng)信心看，11月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數（PMI）為50.3%，比上月回升0.2個(gè)百分點(diǎn)，已連續兩個(gè)月處于擴張區間。
譚主還了解到一個(gè)細節，不久前，世界銀行、國際貨幣基金組織等10個(gè)國際組織負責人來(lái)到中國，他們多次跟中方強調，期待中國為世界經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮更強的引擎作用。
｜｜12月10日，習近平主席在北京人民大會(huì )堂會(huì )見(jiàn)來(lái)華出席“1+10”對話(huà)會(huì )的主要國際經(jīng)濟組織負責人
多領(lǐng)域經(jīng)濟指標明顯改善，為“如期”提供了判斷依據?！叭缙凇钡男判暮偷讱?，來(lái)自于中央的決策判斷和各部門(mén)、各地區、各行業(yè)、各領(lǐng)域的努力。
“如期”增長(cháng)背后，是對經(jīng)濟形勢的把握——階段性的波動(dòng)很正常，但不能形成趨勢。
正是因為這樣的清醒認識，才有了果斷打破常規的決策。
｜｜9月26日，中央政治局召開(kāi)會(huì )議分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作；
｜｜前幾天的中央政治局會(huì )議首次提出“加強超常規逆周期調節”；
｜｜近14年來(lái)，中央首次定調“適度寬松”的貨幣政策，上一次還是2010年；
｜｜“更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，也是第一次出現。
變化背后，是政策思路的轉變。
當資產(chǎn)端的價(jià)格穩定、債務(wù)端的負債減輕，自然而然，便能起到“穩增長(cháng)”的作用了。
這種打破常規，在中央經(jīng)濟工作會(huì )議同樣有明顯體現。
譚主統計發(fā)現，相比去年，今年會(huì )議通稿中的“力”更多了，“加力”“給力”“用力”愈加頻繁。
其中，“提高財政赤字率”這樣的表述也出現在新聞稿中。
譚主第一時(shí)間也對此做了解讀，提高財政赤字率，意味著(zhù)我們對財政政策目標的認知在發(fā)生變化，從過(guò)去更強調財政自身收入和支出平衡，逐步轉向更關(guān)注財政的可持續性。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，只有維持經(jīng)濟的穩定增長(cháng)，才能維持財政收入的可持續增長(cháng)。
一系列超常規的政策力度背后，就是要告訴全社會(huì )，我們如期完成既定增長(cháng)目標的決心。
從規律上講，在越來(lái)越多加力政策出臺之后，協(xié)調配合的問(wèn)題也會(huì )更加突出。
這次會(huì )議，特別提出加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、貿易、環(huán)保、監管等政策和改革開(kāi)放舉措的協(xié)調配合。
譚主了解到，宏觀(guān)政策取向一致性的評估已經(jīng)進(jìn)行了2年。
按照中央部署，今年將非經(jīng)濟政策也納入了宏觀(guān)政策取向一致性評估，今年以來(lái)國家發(fā)展改革委受理的一致性評估文件是去年的2倍多?？茖W(xué)評估政策影響，對一部分不符合一致性要求的政策暫緩出臺，推動(dòng)形成了促進(jìn)經(jīng)濟回升向好的合力。
一個(gè)值得注意的細節是，這次會(huì )議在強調政策協(xié)調配合時(shí)，也專(zhuān)門(mén)將“監管”納入，這是過(guò)去沒(méi)有過(guò)的，其含義不言而喻。
現在，“政策組合拳”已經(jīng)成為了大家的共識，而最大的共識始終是，宏觀(guān)政策要在微觀(guān)層面落地見(jiàn)效。
對個(gè)體的重視，在中央經(jīng)濟工作會(huì )議的4000多字的新聞稿中，隨處可見(jiàn)。
｜｜點(diǎn)狀來(lái)看，“就業(yè)”這個(gè)詞的詞頻較去年增加了一倍多，有較大幅度的提升。
｜｜而在提及明年重點(diǎn)經(jīng)濟目標時(shí)，在傳統的“經(jīng)濟增長(cháng)、充分就業(yè)、物價(jià)穩定、國際收支平衡”四大目標之外，還特別加上了“促進(jìn)居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步”——往年，這個(gè)表述，是“基本同步”。今年用“同步”，力度更加強了。
個(gè)體多了就是群體，個(gè)體的獲得感是我們如期增長(cháng)的重要意義。
預期
當前的目標可以如期完成，那么，在發(fā)展的過(guò)程中，我們能否解決新的問(wèn)題，或者說(shuō)，我們能否解決那些難解決的問(wèn)題，同樣是大家關(guān)心的重點(diǎn)。這也影響著(zhù)大多數人對中國經(jīng)濟的預期。
這次會(huì )議提到，做好明年經(jīng)濟工作，要穩定預期、激發(fā)活力。
為此，第一條重點(diǎn)任務(wù)，是大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。
過(guò)去兩個(gè)月，一些積極的因素，正在積累。
9月和10月的數據顯示，地產(chǎn)、汽車(chē)、出行等方面的消費在過(guò)去兩個(gè)月得到了快速增長(cháng)。這些類(lèi)別的消費有一個(gè)共同點(diǎn)是，他們都與老百姓中長(cháng)期的收入預期關(guān)系緊密。
也正是這些類(lèi)別的消費，在今年前三個(gè)季度中，曾出現過(guò)負增長(cháng)的情況。相比之下，餐飲和其他必需的消費在過(guò)去三個(gè)月都保持穩定。
這樣的變化，正是我們使用宏觀(guān)政策去調控總需求帶來(lái)的結果。
9月以來(lái)，“兩新”政策正在加力顯效。最新數據顯示，本輪全國家電以舊換新銷(xiāo)售額突破1000億元耗時(shí)79天，從1000億元到2000億元僅用40天；到12月9日，全國汽車(chē)以舊換新合計也已突破500萬(wàn)輛。
譚主了解到，明年，“兩新”政策力度將進(jìn)一步加強、支持范圍將進(jìn)一步擴圍，相關(guān)政策措施正在加快研究出臺。
｜｜“兩新”還包括大規模設備更新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展
另一方面，這些提振消費的重點(diǎn)領(lǐng)域同時(shí)也在牽動(dòng)供給側調整發(fā)力的方向。
這次會(huì )議在談擴大內需時(shí)提到，要提高投資效益。
上個(gè)月，國家發(fā)展改革委牽頭起草形成《有效降低全社會(huì )物流成本行動(dòng)方案》——物流，就是一個(gè)關(guān)于效益的例子。
物流效率提高，實(shí)際上是轉化成效益給了相關(guān)企業(yè)并且帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
對此，方案中提到了具體的應對措施，其中一個(gè)手段是搭建數字貨運平臺，通過(guò)連接貨主和司機，有效減少每個(gè)訂單的物流成本。并且方案中還提到了具體的投資政策支持，包括通過(guò)現有資金渠道，啟動(dòng)支持現代商貿流通體系試點(diǎn)城市建設。
減少無(wú)效路程的意義，不止于物流本身，更重要的是它撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游、前后端，帶動(dòng)有效需求增長(cháng)的效應，這就是系統協(xié)同思維的體現：
｜｜企業(yè)的倉儲運輸成本降低，能把管理時(shí)間和倉儲成本充分配置在提高企業(yè)核心競爭力的方面；
｜｜由于減少的物流成本，下游企業(yè)也能實(shí)現降本增效、消費者能享受更便捷的生活服務(wù)；
｜｜受益于穩健的產(chǎn)品供應循環(huán)與高效的流動(dòng)性，政府投資和民間投資才會(huì )更有力更高效。
譚主了解到，明年的一個(gè)政策重點(diǎn)是加快“兩重”建設，它背后的思路，同樣是關(guān)注投資的社會(huì )效益和長(cháng)期效益。
“兩重”建設主要通過(guò)發(fā)行超長(cháng)期特別國債給予支持，專(zhuān)門(mén)投向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方面，要求項目對重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全形成支撐，而且要有配套的“軟建設”，不是滿(mǎn)足這些要求的“兩重”建設不會(huì )安排。
｜｜湖南大學(xué)科創(chuàng )港校區建設獲得“兩重”項目支持資金
與此同時(shí)，過(guò)去帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)能，這一次在會(huì )議中同樣得到了延續和創(chuàng )新。
今年會(huì )議的新聞稿中，針對科技創(chuàng )新，有了一些新的表述，提到推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展，同時(shí)提到梯度培育創(chuàng )新型企業(yè)。
最新數據顯示，中國的發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率在40%左右，連續5年穩步提高，但還不夠——發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)化率，在60%到70%左右。
也就是說(shuō)，我們現在很多創(chuàng )新成果，還停留在研究層面，沒(méi)有轉化成真正的生產(chǎn)力。但另一方面，這也意味著(zhù)，我們還存在巨大的增長(cháng)空間。
因為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在成為主要的增長(cháng)動(dòng)能。
今年上半年，規模以上裝備制造業(yè)和規模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長(cháng)7.8%和8.7%，高于全部規上工業(yè)1.8和2.7個(gè)百分點(diǎn)。
通過(guò)政策適配，新的生產(chǎn)力將更高效釋放。
我們推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的方法，始終著(zhù)眼長(cháng)遠，這也構成了我們對中國經(jīng)濟未來(lái)的預期始終向上。
周期
再回看中央經(jīng)濟工作會(huì )議，每一年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議都會(huì )總結當年、部署來(lái)年。中央經(jīng)濟工作會(huì )議也成為了定位中國經(jīng)濟的周期性節點(diǎn)。
其實(shí)，周期，是觀(guān)察經(jīng)濟形勢一個(gè)非常重要的概念。經(jīng)濟問(wèn)題中，有很多周期——創(chuàng )新周期，產(chǎn)能周期，庫存周期等。
我們更要注意的是“大周期”。對此，這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議特別提到了一句話(huà)，當前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深。
外部環(huán)境變化，恰恰代表了我們處在歷史大周期的變化之中。
學(xué)者金德?tīng)柌裨凇妒澜缃?jīng)濟霸權1500-1990》中寫(xiě)過(guò)這樣一個(gè)核心觀(guān)點(diǎn)：
一個(gè)國家最重要的是要具備生產(chǎn)性，也就是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，但大多數國家的經(jīng)濟都經(jīng)歷了從發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟到產(chǎn)業(yè)空心化的轉變，長(cháng)遠來(lái)看會(huì )導致霸權基礎衰落，引發(fā)全球秩序的重新調整。
這樣看，美國大打關(guān)稅戰并非偶然，今天世界出現的貿易保護主義、逆全球化并非偶然。成為世界制造中心、貿易中心的中國，必須在歷史大周期里的陣痛與動(dòng)蕩里應對挑戰。
中國的選擇，很明確，擴大高水平對外開(kāi)放。這其中，有一個(gè)表述發(fā)生了變化，就是“有序擴大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放”。
專(zhuān)業(yè)人士告訴譚主，單邊開(kāi)放是指無(wú)論對方是否對自己開(kāi)放，一國或經(jīng)濟體都單方面、主動(dòng)向對方擴大開(kāi)放?，F在，中國已向38個(gè)國家持普通護照人員單方面免簽，從這個(gè)月起，中國給予所有同中國建交的最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。這都是單邊開(kāi)放舉措 。
單邊開(kāi)放，是對沖貿易保護主義，自主可控的開(kāi)放。
這種自主性，還體現在，我們既在做好“引進(jìn)來(lái)”，也在做好“走出去”。
我們始終歡迎世界“投資中國”，前11個(gè)月，中國新設立外商投資企業(yè)52379家，同比增長(cháng)8.9%。
同時(shí)，我們也在越來(lái)越多“投資世界”。
2023年，中國對外非金融類(lèi)直接投資同比增長(cháng)11.4%，遍布全球190多個(gè)國家和地區。
投資世界，讓中國更加有效應對了大周期里的外部沖擊。
據測算，2021年-2023年，中國全球貿易份額依舊保持穩定。背后的原因在于，中國企業(yè)完成了對許多不選邊站隊的國家投資，使得中國與這些國家的貿易在增長(cháng)，既間接完成與發(fā)達國家的貿易聯(lián)系，又拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。
國家統計局數據顯示，2023年，中國中間品的進(jìn)出口貿易額為25.53萬(wàn)億元，占整體進(jìn)出口貿易額的61.1%，保持在歷史高位。出口結構的變化，恰恰反映著(zhù)中國企業(yè)出海的現實(shí)變化。
中國企業(yè)出海，既瞄準歐美等發(fā)達國家，同樣走向亞洲、非洲、拉美等更廣闊的市場(chǎng)。
再具體到投資類(lèi)型，過(guò)去，出海的企業(yè)以外貿企業(yè)為主，但今天，更多則集中在了制造業(yè)、數字經(jīng)濟領(lǐng)域。
根據最新數據，制造業(yè)是對外投資最為活躍的主體，共有9856家，其中汽車(chē)制造業(yè)對外投資存量720.6億美元，占制造業(yè)投資存量的25.4%。除此之外，還有計算機/通信及其他電子設備制造、專(zhuān)用設備制造、其他制造等。
這說(shuō)明，越來(lái)越多企業(yè)正在出海對沖逆全球化周期。這背后，恰恰是中國牢牢抓住了新一輪產(chǎn)業(yè)變革周期的機遇。
把握住新一輪產(chǎn)業(yè)變革的中國企業(yè)，正在讓中國高端制造成為世界品牌。
盡管面對遏制打壓，今年前10個(gè)月，中國出口還是達到了20.8萬(wàn)億元，同比增速從2023年的-0.4%回升到6.7%。到明年，如果面臨新增關(guān)稅，出口不能說(shuō)沒(méi)有壓力，但是我們更要看到我們的很多產(chǎn)品，已經(jīng)具備了較高的不可替代性。
分析數據來(lái)看，今年，我國出口產(chǎn)品的結構明顯升級，汽車(chē)、消費電子、機械設備的出口份額較往年增長(cháng)幅度較大，紡織服裝等出口份額增幅則較低。以新能源汽車(chē)為例，電池、電機、電控等核心技術(shù)領(lǐng)域的影響力，在全球行業(yè)中可以說(shuō)形成了絕對明顯的優(yōu)勢。
這樣看，自身內核的穩定，才是應對外部不穩定大周期的核心。
與此同時(shí)，全國統一大市場(chǎng)的建設也很重要。
以構建全國統一大市場(chǎng)為支撐，有效利用全球要素和市場(chǎng)資源，才能使國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)更好聯(lián)通。
過(guò)去，我們如期完成了每個(gè)階段的任務(wù)?，F在，我們又以靈活高效的政策思路，積極應對當下挑戰。未來(lái)，無(wú)論“周期”如何起伏，我們都將穩步向前發(fā)展。
這樣的力量，來(lái)源于每一個(gè)個(gè)體，每一個(gè)經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者。
現在，干字當頭，奮力拼搏的力量終將匯聚成中國經(jīng)濟向上的能量。
