新華社德國慕尼黑2月16日電 綜述丨世界面臨新不確定性 中國貢獻建設性力量——中國專(zhuān)家解讀慕安會(huì )
新華社記者張章 郭爽 李超
第61屆慕尼黑安全會(huì )議(慕安會(huì ))16日閉幕。與會(huì )中國專(zhuān)家學(xué)者在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示,本屆慕安會(huì )討論了世界面臨的眾多新不確定性,中國向世界傳遞了做變革世界中的建設性力量、推動(dòng)構建平等有序的世界多極化的決心。
會(huì )前發(fā)布的《2025年慕尼黑安全報告》主題為“多極化”。報告在關(guān)于美國的部分指出,特朗普政府許諾采取更有選擇性的、往往是單邊的政策參與國際事務(wù),服務(wù)狹義的美國利益。其考慮以強制手段吞并格陵蘭島、巴拿馬運河和加拿大,表明美國不會(huì )受制于關(guān)鍵的國際準則。
中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員王俊生說(shuō),本屆慕安會(huì )最受關(guān)注的就是特朗普政府所帶來(lái)的不確定性,而特朗普政府此前的種種表態(tài)和做法體現了美國對國際秩序的不尊重、對既有國際體系的破壞。
報告說(shuō),特朗普政府對聯(lián)合國機構、氣候變化問(wèn)題的冷漠,將對全球南方國家產(chǎn)生負面影響。中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長(cháng)王義桅說(shuō),美國退出《巴黎協(xié)定》、退出世界衛生組織不僅削弱了全球治理體系的權威性和有效性,還削減了多邊合作的動(dòng)力,加劇了國際秩序的碎片化,加速世界向更加無(wú)序的格局演變。
美國副總統萬(wàn)斯14日在慕尼黑安全會(huì )議上發(fā)表講話(huà),批評包括德國在內的歐洲國家在民主、移民等問(wèn)題上的政策立場(chǎng)。德國總理朔爾茨15日說(shuō),萬(wàn)斯發(fā)表言論支持德國選擇黨“不恰當”,外部干預德國政治“不合適”;法國外長(cháng)巴羅15日說(shuō),歐洲不接受外部強加的模式。
王俊生說(shuō),萬(wàn)斯講話(huà)采用的是一種居高臨下的姿態(tài),破壞了國與國平等交往的原則,對德國內政赤裸裸的干涉更是侵犯他國主權,是可能引發(fā)外交緊張的單邊主義行為。
清華大學(xué)戰略與安全研究中心副主任肖茜說(shuō),萬(wàn)斯的發(fā)言只字不提俄烏沖突、關(guān)稅等問(wèn)題,無(wú)視歐洲和世界各國的關(guān)切,歐洲官員和學(xué)者對此表現出很大失望。
王俊生說(shuō),俄烏沖突仍然是本屆慕安會(huì )最重要的議題,雖然特朗普政府在積極推動(dòng)談判結束俄烏沖突,但歐洲普遍擔心美國方案是否公平公正,是否能夠實(shí)現持久和平,還是只是單純?yōu)榱朔?wù)美國的利益。
針對美國肆意揮舞“關(guān)稅大棒”的做法,王義桅表示,這破壞了全球自由貿易體系和世貿組織規則,加劇貿易保護主義和經(jīng)濟民族主義,擾亂全球供應鏈,增加了世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性。
中共中央政治局委員、外交部長(cháng)王毅14日在慕安會(huì )“中國專(zhuān)場(chǎng)”發(fā)表題為《堅定做變革世界中的建設性力量》的致辭,闡述中方對世界多極化的四點(diǎn)看法,即倡導平等相待、尊重國際法治、踐行多邊主義、堅持開(kāi)放共贏(yíng)。中國專(zhuān)家表示,致辭回應了各方關(guān)切,為當今不確定的世界提供了最大的確定性。中方推動(dòng)構建平等有序的世界多極化的主張在多場(chǎng)活動(dòng)上被廣泛討論,受到與會(huì )嘉賓的高度贊賞。
新華社柏林2月16日電 題:慕安會(huì )上的跨大西洋“寒流”
新華社記者
在第61屆慕尼黑安全會(huì )議(慕安會(huì ))上,美歐跨大西洋伙伴關(guān)系成為全球媒體聚光燈下的熱點(diǎn)話(huà)題。美國特朗普政府在烏克蘭問(wèn)題上的立場(chǎng)、與俄羅斯的接觸,以及對歐洲國家內部事務(wù)的評論,讓美歐之間的矛盾進(jìn)一步凸顯。分析人士認為,未來(lái)的美歐關(guān)系面臨多重挑戰,歐洲將不得不進(jìn)一步推進(jìn)戰略自主。
美方指責遭遇反彈
“美國民主都能挺過(guò)(有‘環(huán)保少女’之稱(chēng)的瑞典青年環(huán)?;顒?dòng)人士)格蕾塔·通貝里十年來(lái)的批評,你們也能經(jīng)受?。绹什控撠熑耍┌B ゑR斯克幾個(gè)月(的批評)?!?
美國副總統萬(wàn)斯14日下午在慕安會(huì )開(kāi)幕首日的演講中以自以為幽默的口吻對歐洲盟友說(shuō)出上面的話(huà),現場(chǎng)隨后陷入一片沉默。
圖為萬(wàn)斯(前排右二)2024年7月18日與特朗普(前排左二)在美國威斯康星州密爾沃基市參加共和黨全國代表大會(huì )的資料照片。新華社記者吳曉凌攝
萬(wàn)斯的這場(chǎng)演講在歐洲引發(fā)爭議。由于美國總統特朗普在本屆慕安會(huì )開(kāi)幕前夕先后與俄羅斯和烏克蘭領(lǐng)導人通話(huà),各方格外關(guān)注美國在解決烏克蘭危機方面的立場(chǎng)。然而,萬(wàn)斯在演講中對此僅以“相信能在俄烏之間達成合理解決方案”一句帶過(guò),反而大談“歐洲最大的威脅來(lái)自自身內部”。他用多個(gè)案例抨擊歐洲對“政治表達”進(jìn)行打壓,指責歐洲背離了其基本價(jià)值觀(guān)。有分析認為,此舉有為歐洲各國極右翼政治勢力站臺之意。
萬(wàn)斯這番指責招致歐洲領(lǐng)導人強烈反彈。德國總理朔爾茨表示,德國絕不允許任何外部勢力為了一己私利而干預本國的民主、選舉和民意。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯說(shuō),萬(wàn)斯的演講試圖挑起與歐洲的爭端。
清華大學(xué)戰略與安全研究中心副主任肖茜指出,萬(wàn)斯脫離往常歐美安全戰略精英在這種場(chǎng)合的討論軌道,選擇攻擊、指責歐洲甚至給歐洲“上課”,把美歐之間的裂痕公開(kāi)暴露出來(lái)。
烏克蘭問(wèn)題盡顯分歧
14日下午晚些時(shí)候,萬(wàn)斯在出席慕安會(huì )期間同烏克蘭總統澤連斯基舉行會(huì )晤。觀(guān)察人士此前預期,俄烏沖突有望在此次慕安會(huì )期間展現出和平談判的跡象。但這場(chǎng)備受關(guān)注的美烏高層會(huì )晤并未達成重大實(shí)質(zhì)性成果。
2月14日,警察在德國慕尼黑安全會(huì )議主會(huì )場(chǎng)外警戒。新華社記者高靜攝
特朗普12日同俄羅斯總統普京通電話(huà),通話(huà)時(shí)間長(cháng)達近一個(gè)半小時(shí)。雙方隨后宣布同意就結束俄烏沖突開(kāi)展“緊密合作”,并派遣各自團隊“立即開(kāi)始談判”。美俄間的高調互動(dòng)讓歐洲方面開(kāi)始擔憂(yōu),未來(lái)烏克蘭危機的談判桌旁是否還有歐洲的一席之地。德國、法國、波蘭等國外長(cháng)和歐盟外交與安全政策高級代表日前發(fā)表共同聲明,強調烏克蘭和歐洲必須是“任何談判”的一部分。
然而,美國政府烏克蘭和俄羅斯問(wèn)題特使凱洛格15日在慕安會(huì )上對歐洲盟友潑了一盆涼水。他在回答相關(guān)提問(wèn)時(shí)表示,烏克蘭的和平談判桌上不會(huì )有歐洲的位置。
“這是……歐洲必須要站起來(lái)的時(shí)刻?!钡聡忾L(cháng)貝爾伯克同日對此表示,“我們對其他國家‘本國優(yōu)先’的回應是‘歐洲團結’”,如果不是“歐洲式的和平”,歐洲就不會(huì )有任何和平。
另外,美歐之間關(guān)于未來(lái)如何向烏克蘭提供安全保障也存在分歧。多名歐洲官員表示,允許烏克蘭加入北約是為其提供安全保障最具性?xún)r(jià)比的方式。然而特朗普此前已明確說(shuō),烏克蘭加入北約是“不切實(shí)際的”。美國防長(cháng)赫格塞思也已表示,歐洲軍隊應成為確保戰后烏克蘭安全的主要力量,美國軍隊不會(huì )參與其中。
英國皇家國際問(wèn)題研究所高級研究員阿米達·范賴(lài)伊說(shuō),美國在俄烏沖突的立場(chǎng)中充滿(mǎn)了赤裸裸的私利,美國希望將歐洲防務(wù)的負擔轉移出去以控制本國國防開(kāi)支,同時(shí)加大向歐洲出售武器的力度,從而確保歐洲繼續依賴(lài)美國。
未來(lái)關(guān)系挑戰重重
創(chuàng )始于1963年的慕安會(huì )是西方主導的國際戰略和安全領(lǐng)域的重要年度論壇之一,作為美國與其他北約成員國對話(huà)的平臺常被稱(chēng)為“跨大西洋的家庭聚會(huì )”。然而,本屆慕安會(huì )上美歐之間分歧凸顯,令跨大西洋伙伴關(guān)系遭遇“寒流”。
圖為2月14日在德國慕尼黑拍攝的慕安會(huì )開(kāi)幕式現場(chǎng)。新華社記者高靜攝
會(huì )議召開(kāi)前,美歐之間的矛盾已經(jīng)因新一屆美國政府一系列“美國優(yōu)先”的政策和表態(tài)而不斷升級。會(huì )議主辦方在10日發(fā)布的《2025年慕尼黑安全報告》中也對美國新政府的相關(guān)做法表達了擔憂(yōu)。開(kāi)幕式上,德國總統施泰因邁爾針對美國新政府關(guān)于加沙地帶戰后安排的相關(guān)表態(tài)指責其根本不考慮既定的規則、伙伴關(guān)系和信任,并警告“無(wú)法無(wú)天絕不能成為世界新秩序的指導原則”。
中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員王俊生指出,特朗普有關(guān)吞并加拿大、購買(mǎi)格陵蘭島以及在關(guān)稅貿易等問(wèn)題上的言論引發(fā)歐洲對美國新政府不尊重現有國際秩序的不滿(mǎn),這成為本屆慕安會(huì )上歐洲方面的最大焦慮之一。對于特朗普回歸后的跨大西洋合作前景,歐洲也充滿(mǎn)了不確定。
歐洲對外關(guān)系委員會(huì )近期發(fā)布的一份民調結果顯示,在西班牙、法國、意大利、德國等歐洲主要國家,只有不到20%的受訪(fǎng)者將美國視為擁有共同價(jià)值觀(guān)和利益的“盟友”。
肖茜認為,歐洲在未來(lái)的跨大西洋伙伴關(guān)系上陷入一種矛盾心態(tài),一方面希望美國不要減少對其投入,另一方面又不希望美國干涉其內部事務(wù),不斷強調歐洲的未來(lái)由自己決定。她認為,未來(lái)美歐之間的政策協(xié)調會(huì )面臨更多困難,歐洲在這種困境下或將被迫進(jìn)一步推進(jìn)其戰略自主。