人勤春來(lái)早，奮斗正當時(shí)。2025年是“十四五”規劃的收官之年，以中國式現代化全面推進(jìn)鄉村振興邁向新的征程，我省“三農”領(lǐng)域如何全面貫徹中央農村工作會(huì )議精神、省委十二屆九次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神、省委農村工作會(huì )議精神，全力推動(dòng)農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入？
2月8日，全省農辦主任、農業(yè)農村局長(cháng)會(huì )議召開(kāi)，會(huì )議圍繞今年省委、省政府明確的農業(yè)農村領(lǐng)域主要指標任務(wù)和重點(diǎn)工作，分析了當前和今后一個(gè)時(shí)期全省農業(yè)農村形勢，安排部署今年“三農”工作。
“今年全省‘三農’工作的總體思路是，以學(xué)習運用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗為引領(lǐng)，以加快農業(yè)科技創(chuàng )新和深化農村改革為牽引，全面提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理水平，堅決守牢糧食安全和不發(fā)生規模性返貧致貧兩條底線(xiàn)，全力推動(dòng)農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入。具體就是要聚焦八個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施八項工程?！笔∞r業(yè)農村廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)孫京民表示。
堅決守牢糧食安全和不發(fā)生規模性返貧致貧兩條底線(xiàn)
回首2024年，全省“三農”領(lǐng)域上下同心、攻堅克難，圓滿(mǎn)完成各項工作任務(wù)。糧食和重要農產(chǎn)品供給充裕，牢牢守住了不發(fā)生規模性返貧致貧底線(xiàn)，脫貧攻堅成果得到持續鞏固拓展。一產(chǎn)增加值完成1392.48億元，實(shí)際增速4.0%，高于全國0.5個(gè)百分點(diǎn)；農村居民人均可支配收入為18741元，實(shí)際增速6.1%；全省糧食總產(chǎn)量293.74億斤。各類(lèi)產(chǎn)業(yè)幫扶項目帶動(dòng)農民473萬(wàn)人，其中脫貧人口217萬(wàn)人。出臺生鮮乳購銷(xiāo)合同補貼、肉牛奶牛貸款貼息等8條支持政策，肉牛奶牛養殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力進(jìn)一步緩解。
糧食安全是“國之大者”。解決好吃飯問(wèn)題，始終是治國理政的頭等大事。
今年，站在新的起點(diǎn)，我省聚焦確保國家糧食安全，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程。通過(guò)切實(shí)抓好有機旱作集成技術(shù)示范推廣、持續提升耕地質(zhì)量等措施，全方位夯實(shí)糧食安全根基，筑牢經(jīng)濟行穩致遠的“壓艙石”。將在11個(gè)縣實(shí)施玉米單產(chǎn)提升工程，在20個(gè)縣開(kāi)展玉米、小麥、大豆、油菜整建制單產(chǎn)提升行動(dòng)，開(kāi)展規模主體單產(chǎn)提升和噸半糧田創(chuàng )建。重點(diǎn)推廣“膜側播種+”“淺埋滴灌+”、“一免五增”藝機一體化、小麥玉米兩晚兩增、耕播優(yōu)化水肥精量、“探墑溝播+”等集成技術(shù)。今年超長(cháng)期國債安排的高標準農田建設集中向15個(gè)國定糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣安排。
今年是過(guò)渡期的最后一年，我省聚焦確保不發(fā)生規模性返貧，實(shí)施鞏固銜接提升工程。將進(jìn)一步優(yōu)化監測幫扶機制、突出抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶、深化重點(diǎn)區域幫扶，不僅要持續消除監測對象的返貧致貧風(fēng)險，守好守牢底線(xiàn)任務(wù)，更要站在更高的歷史維度上，將常態(tài)化防止返貧致貧機制與推進(jìn)鄉村全面振興有機結合。實(shí)施脫貧勞動(dòng)力高質(zhì)量務(wù)工就業(yè)行動(dòng)，發(fā)揮“呂梁山護工”“榆社古建工匠”等特色勞務(wù)品牌引領(lǐng)作用，通過(guò)勞務(wù)市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)機構等有組織的勞務(wù)輸出，引導脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工。支持就業(yè)幫扶車(chē)間發(fā)展，規范公益性崗位管理，吸納帶動(dòng)脫貧勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。確保全年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)規模穩定在95萬(wàn)人以上。深入開(kāi)展易地搬遷安置區可持續發(fā)展行動(dòng)和搬遷群眾就業(yè)幫扶專(zhuān)項行動(dòng)，抓好搬遷社區治理，促進(jìn)搬遷群眾穩得住、有就業(yè)、可融入，逐步能致富。
全面提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理水平
2024年，我省堅持學(xué)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，一體謀劃推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、鄉村建設、鄉村治理，宜居宜業(yè)和美鄉村邁出堅實(shí)步伐。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉村振興的不竭動(dòng)力，它不僅關(guān)乎經(jīng)濟的增長(cháng)，更關(guān)乎鄉村社會(huì )的全面進(jìn)步。今年我省聚焦提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)施特優(yōu)產(chǎn)業(yè)壯大提升工程。落實(shí)好省政府支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展十項政策、新注冊農產(chǎn)品精深加工企業(yè)設備購置補貼等政策，培育一批在全國有影響力的“鏈主”企業(yè)、頭部企業(yè)。強化“用品牌占領(lǐng)市場(chǎng)、引領(lǐng)生產(chǎn)”的理念，千方百計用品牌營(yíng)銷(xiāo)打造“爆品”，助力更多農產(chǎn)品走出去。畜牧業(yè)要提質(zhì)增效，果菜漁要加快發(fā)展設施，重點(diǎn)在大同、運城、臨汾等地支持新建一批工廠(chǎng)化設施漁業(yè)養殖場(chǎng)。在抓好傳統產(chǎn)業(yè)的同時(shí)培育休閑農業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續拓展農業(yè)多種功能，不斷挖掘鄉村多元價(jià)值。
農村人居環(huán)境關(guān)系到村民的生活質(zhì)量、身體健康和鄉村的可持續發(fā)展。今年我省聚焦提升鄉村建設水平，實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升工程。將以縣城為重要載體的城鎮化建設和推進(jìn)鄉村全面振興一體謀劃、一體實(shí)施，推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村提升、全面整治”；更加注重村莊規劃設計，開(kāi)展規劃師下鄉活動(dòng)，分類(lèi)推動(dòng)和美鄉村建設，持續開(kāi)展人居環(huán)境整治提升。今年以城郊融合型村莊和黃河、長(cháng)城、太行三個(gè)一號旅游公路驛站所在村莊為重點(diǎn)再建設300個(gè)以上精品示范村、2500個(gè)左右提檔升級村。
鄉村治則百姓安，鄉村穩則國家穩。鄉村治理重在持續深化、成風(fēng)化俗，實(shí)際工作中要找準著(zhù)力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。
今年，我省聚焦提升鄉村治理水平，實(shí)施鄉風(fēng)文明建設工程。持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗、積極推廣務(wù)實(shí)管用鄉村治理方式，繁榮鄉村文化，弘揚新風(fēng)正氣，不斷提升鄉村治理效能。持續深化高額彩禮、人情攀比、大操大辦、厚葬薄養等突出問(wèn)題綜合治理。持續開(kāi)展鄉村治理骨干人員培訓，依托高素質(zhì)農民培育工作，創(chuàng )新培訓模式，切實(shí)提高治理人員素質(zhì)能力。創(chuàng )新運用積分制、清單制、數字化、接訴接辦等方式，持續提升鄉村善治能力和水平。辦好鄉村廣場(chǎng)舞、村BA等“村字號”群眾文體活動(dòng)，提振農民群眾精氣神。
堅持科技創(chuàng )新和深化改革雙輪驅動(dòng)，持續增加農民收入
農業(yè)想要實(shí)現生產(chǎn)力的躍升，需要強化農業(yè)科技和裝備支撐，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年，全省農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達63.5%，超過(guò)全國水平。我省專(zhuān)家技術(shù)服務(wù)、重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃被中宣部評為全國科技文化衛生“三下鄉”優(yōu)秀團隊、示范項目。
今年我省聚焦強化科技驅動(dòng)，實(shí)施科技創(chuàng )新效能提升工程。扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位、持續推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)、強化農業(yè)技術(shù)推廣。省里啟動(dòng)實(shí)施了5大領(lǐng)域31個(gè)攻關(guān)項目，包括雜糧基因編輯、農牧核心種源培育、丘陵山區智能農機裝備等。今年要在種業(yè)、農機裝備、農藥獸藥、農產(chǎn)品加工、肥料、飼料等領(lǐng)域，選樹(shù)30個(gè)左右的農業(yè)科技企業(yè)，分類(lèi)建立科技優(yōu)勢企業(yè)庫。加快育種聯(lián)合攻關(guān)，加速高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)晉系新品種培育，支持種企做強做大，建好農作物制種大縣、畜禽核心育種場(chǎng)和水產(chǎn)原良種場(chǎng)，真正讓農民群眾看到良種、用上良種。管好建強農業(yè)科技示范展示基地，加快重大引領(lǐng)性技術(shù)、糧油主推技術(shù)、轉基因作物種植技術(shù)等先進(jìn)科技成果熟化轉化和落地應用。
改革是鄉村全面振興的重要法寶。唯改革才有出路，改革要常講常新。
今年我省聚焦強化改革驅動(dòng)，實(shí)施強村富民促進(jìn)工程。當前，我省正在推進(jìn)4個(gè)整縣、10個(gè)整鄉鎮、40個(gè)整村二輪土地延包試點(diǎn)，下一步，還將擴大試點(diǎn)范圍，謀劃整省推進(jìn)有力舉措。因地制宜發(fā)展土地流轉型和服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，健全便捷高效的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，大力發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)托管，支持綜合農事服務(wù)中心建設，促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)有機銜接。規范提升家庭農場(chǎng)和農民合作社發(fā)展水平，推動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農戶(hù)增收掛鉤。扶持760個(gè)左右的行政村實(shí)施好新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，穩健發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。
說(shuō)一千、道一萬(wàn)，增加農民收入是關(guān)鍵。今年我省聚焦強化農民增收舉措，實(shí)施聯(lián)農帶農致富工程。通過(guò)政策促動(dòng)、就業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，不斷拓寬農民增收渠道。省里出臺含金量極高的支持脫貧人口增收30條措施和支持低收入縣農民較快增收14條舉措。要求各地大力推廣好以工代賑做法，吸納當地農民就地就近參與建設，增加務(wù)工收入。省里還將研究出臺小麥種植每畝疊加補貼120元政策，增加農民種糧收益。
藍圖已繪就，實(shí)干續新篇。2025年，全省“三農”領(lǐng)域干部群眾將以更高的政治站位、更實(shí)的工作作風(fēng)、更足的干事熱情，主動(dòng)作為搶農時(shí)，全力以赴務(wù)農事，以蛇行千里的精神奮力推動(dòng)全省“三農”工作再上新臺階，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力支撐。
