新華社北京3月10日電 特稿｜善法天下治——推動(dòng)世界法治文明進(jìn)步的中國力量
新華社記者劉贊
早春三月，世界的目光聚焦中國北京。透過(guò)全國兩會(huì )的窗口，世界領(lǐng)略到中國的民主實(shí)踐，關(guān)注到中國法治建設的進(jìn)展成效。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義、保證黨和國家長(cháng)治久安的戰略和全局高度，定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰略布局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)。
在習近平法治思想指引下，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會(huì )主義法治體系加快建設，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供法治保障。多國專(zhuān)家學(xué)者和媒體界人士表示，中國特色社會(huì )主義法治道路為世界法治文明進(jìn)步提供有益借鑒，為完善全球治理注入正能量。
符合自身國情的制度設計
全國兩會(huì )期間，齊聚北京共商國是的全國人大代表和全國政協(xié)委員來(lái)自不同地區、各行各業(yè)。這給非洲中非合作發(fā)展專(zhuān)業(yè)記者協(xié)會(huì )主席伯格雷留下深刻印象。
伯格雷來(lái)自科特迪瓦，是一位長(cháng)期關(guān)注中國發(fā)展的新聞?dòng)浾?，曾參與科特迪瓦媒體相關(guān)立法工作?！霸谥袊?，不同地區、不同行業(yè)的人大代表參與立法工作，基層立法聯(lián)系點(diǎn)收集、反饋基層意見(jiàn)，從多方面保障立法工作準確反映國情和人民需要?！辈窭渍f(shuō)。
基層立法聯(lián)系點(diǎn)是中國踐行全過(guò)程人民民主的重要舉措之一。在上海生活30多年的丹麥企業(yè)家西蒙·利希滕貝格（中文名：李曦萌）是親歷者和觀(guān)察者。
上海虹橋街道是全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )設立的首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。2022年，李曦萌受虹橋街道邀請，首次參加公司法修訂草案意見(jiàn)征詢(xún)會(huì )。此后，他又參加了慈善法、增值稅法等相關(guān)立法、修法意見(jiàn)征詢(xún)?！叭珖舜蟪Ｎ瘯?huì )法制工作委員會(huì )的工作人員來(lái)到基層社區，向不同法律相關(guān)人士征求意見(jiàn)，這樣的舉措效率高、見(jiàn)實(shí)效?！崩铌孛鹊囊恍┙ㄗh獲得采納或得到關(guān)注，這讓他感觸很深。
協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式。每年全國政協(xié)會(huì )議期間，來(lái)自不同界別的政協(xié)委員為國家治理、科學(xué)立法建言獻策?！巴ㄟ^(guò)廣泛協(xié)商，全過(guò)程人民民主確保法律能有效應對現實(shí)挑戰，提高了立法的精準度和執行力?！北R旺達政治分析師讓-巴蒂斯特·加索米納里說(shuō)。
“全過(guò)程人民民主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”“人民代表大會(huì )制度是實(shí)現我國全過(guò)程人民民主的重要制度載體”“在發(fā)展全過(guò)程人民民主中把人民政協(xié)的顯著(zhù)政治優(yōu)勢更加充分發(fā)揮出來(lái)”“要完善科學(xué)立法、民主立法機制，創(chuàng )新公眾參與立法方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議”……習近平總書(shū)記的重要論述，為社會(huì )主義民主法治建設和實(shí)踐提供行動(dòng)指南。
黨的十八大以來(lái)，中國加快推進(jìn)高質(zhì)量立法：編纂新中國第一部以法典命名的法律——民法典；國家安全、衛生健康、公共文化等重要領(lǐng)域的基礎性、綜合性、統領(lǐng)性法律相繼制定出臺；生態(tài)環(huán)境、教育科技等重要領(lǐng)域的法律得到系統全面修訂；網(wǎng)絡(luò )信息、生物安全等新興領(lǐng)域立法取得突破……
俄羅斯科學(xué)院中國與現代亞洲研究所政治研究和預測中心主任帕維爾·特羅辛斯基長(cháng)期關(guān)注和研究中國法治建設。他認為，中國積極推進(jìn)全面依法治國，著(zhù)力建設一套科學(xué)、符合中國國情的法律體系，為中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了堅實(shí)的法律保障。
新加坡管理大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)張巍注意到，中國2020年實(shí)施修訂后的證券法，引入中國特色的集體訴訟制度，在吸收國外有益經(jīng)驗的基礎上形成具有中國特色的制度設計?！斑@種注重結合本國國情的科學(xué)立法精神值得其他國家借鑒?！?
墨西哥城自治大學(xué)國際政治研究員愛(ài)德華多·齊利說(shuō)，中國深知法治建設不能照搬他國模式，而應立足本國國情、制定符合自身實(shí)際的法律法規，這樣的立法使法律在實(shí)踐中具有更強的生命力和執行力。
以人民為中心的法治建設
全國兩會(huì )期間，全國人大常委會(huì )、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告都是全國人大代表審議的重要內容。埃及開(kāi)羅大學(xué)國際法教授艾曼·薩拉馬說(shuō)，這樣的制度安排和具體舉措充分體現“中國共產(chǎn)黨和中國政府在法治建設中堅持以人民為中心”。
習近平總書(shū)記強調，要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過(guò)程。
公平正義，民之所盼。黨的十八大以來(lái)，中國立案登記制改革推動(dòng)“有案必立、有訴必理”，司法責任制改革“讓審理者裁判、由裁判者負責”，一系列重大冤錯案件被依法糾正，矯正“誰(shuí)死傷誰(shuí)有理”，破解訴訟“主客場(chǎng)”等問(wèn)題，加強產(chǎn)權司法保護讓“有恒產(chǎn)者有恒心”……
2024年年底，印度商人拉賓德·尼加姆在中國親歷了一場(chǎng)“客場(chǎng)官司”。他從父親那里繼承了一款撲克牌圖案的著(zhù)作權，該款撲克牌在中國銷(xiāo)售期間，圖案著(zhù)作權遭他人冒名登記。他起訴了侵權方，但沒(méi)抱太大希望。讓他沒(méi)想到的是，中國法院對年代久遠的證據的審查非常細致，最終確認撲克牌圖案著(zhù)作權歸屬于他，并促成雙方達成和解?！拔疑钋懈惺艿街袊痉ㄏ到y的公正和高效?！蹦峒幽氛f(shuō)。
安全是人民群眾追求美好生活的基礎。完善社會(huì )治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，著(zhù)力提升打擊犯罪、維護穩定的能力……平安中國建設不斷取得新進(jìn)展，中國已成為世界上治安最好的國家之一。
良好的社會(huì )治安也是很多外國人到達中國后的強烈感受。荷蘭游客費爾坎·莫勒納爾感嘆：“真沒(méi)想到中國這么安全?！奔幽么笥慰臀鞯履菰u價(jià)：“中國街道整潔，社會(huì )井然有序，給人很強的安全感和信任感?！?
“中國在法治建設中堅持以人民為中心，促進(jìn)了社會(huì )公平正義，保障了人民群眾合法權益?！苯虬筒柬f經(jīng)濟學(xué)家保羅·穆索扎說(shuō)。
老撾國立大學(xué)中國研究中心主任西提賽·賽亞馮認為，堅持以人民為中心的理念，不僅促進(jìn)了社會(huì )治安，也助力中國在經(jīng)濟、科技、民生、脫貧等方面取得非凡成就，樹(shù)立起國家治理的典范，“值得其他國家研究、學(xué)習和借鑒”。
以開(kāi)放合作促進(jìn)全球善治
加納前駐華大使阿納尼·奧庫米尼·德穆亞科爾密切關(guān)注著(zhù)中國全國兩會(huì )的新聞，尤其是關(guān)于中國持續擴大高水平對外開(kāi)放的消息?！半S著(zhù)中國高水平對外開(kāi)放不斷推進(jìn)，越來(lái)越多外國人和外資企業(yè)進(jìn)入中國，中國向世界開(kāi)放的大門(mén)必將越開(kāi)越大?！?
習近平總書(shū)記指出，法治同開(kāi)放相伴而行，對外開(kāi)放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設就要跟進(jìn)一步。要堅持在法治基礎上推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，在擴大開(kāi)放中推進(jìn)涉外法治建設，不斷夯實(shí)高水平開(kāi)放的法治根基。
黨的十八大以來(lái)，中國堅持統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治，不斷完善涉外法律和規則體系，提升涉外司法效能，以適應高水平對外開(kāi)放需要：制定外商投資法，為外國投資者在中國境內投資活動(dòng)提供明確法律保障；完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施；提高知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著(zhù)提高違法成本，保護外資企業(yè)合法權益……
3月1日，《海南自由貿易港商事調解規定》正式實(shí)施。這是海南擴大制度型開(kāi)放、與國際高標準經(jīng)貿規則和糾紛解決方式接軌的一項創(chuàng )新法規。已在海南工作生活18年的英國人伊恩·英格利斯是三亞國際商事調解中心的一名國際商事調解員。在他看來(lái)，該法規將進(jìn)一步優(yōu)化海南自由貿易港的法治化營(yíng)商環(huán)境?！爸袊ㄖ误w系不斷發(fā)展完善，提振了越來(lái)越多國家投資中國的信心，也為中國同其他國家開(kāi)展合作提供了支持?！?
烏茲別克斯坦政治觀(guān)察家沙羅菲丁·圖拉加諾夫認為，在全球經(jīng)濟充滿(mǎn)不確定性的當下，中國的制度型開(kāi)放為世界提供了穩定的合作預期，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈貢獻了可貴的確定性。
開(kāi)羅大學(xué)國際法教授薩拉馬說(shuō)，推進(jìn)全面依法治國是中國經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展的重要保障，也是增強海外投資者和市場(chǎng)對華信心、保持良好國際聲譽(yù)、推動(dòng)高水平對外開(kāi)放的重要手段。
中國以法治建設為中國式現代化建設保駕護航，同時(shí)也積極參與執法安全國際合作，為維護地區和平穩定、促進(jìn)共同發(fā)展繁榮貢獻力量。
近年來(lái)，電信詐騙犯罪在多國肆虐。一段時(shí)間以來(lái)，在中國和周邊國家領(lǐng)導人共同關(guān)心下，執法和外交部門(mén)通力協(xié)作，有效開(kāi)展跨境合作，全力解救受困中國公民。鄰近邊境的緬北電詐園區已經(jīng)全部清除，中國、泰國、緬甸、老撾四個(gè)國家正在合力對泰緬邊境地區的電詐進(jìn)行集中打擊。
從依法嚴懲涉緬北等跨境電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪，到制定辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等刑事案件工作意見(jiàn)，今年兩高報告也傳遞出打擊電詐的更大決心和力度。
中國積極與世界各國開(kāi)展司法合作。截至2024年9月，中國已與88個(gè)國家簽署雙邊司法協(xié)助條約，與18個(gè)國家簽署移管被判刑人條約；2024年，檢察機關(guān)起訴涉外刑事犯罪4.98萬(wàn)人，辦理刑事司法協(xié)助案件293件；中國切實(shí)履行《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》《聯(lián)合國反腐敗公約》等規定的義務(wù)……
“中國同其他國家展開(kāi)司法合作，為國際社會(huì )帶來(lái)積極影響，讓各國人民受益?！笨铺氐贤甙l(fā)展問(wèn)題專(zhuān)家亞歷克西斯·比赫說(shuō)。
立善法于天下，則天下治。面對世界百年未有之大變局，中國始終倡導以國際良法促進(jìn)全球善治，為推進(jìn)全球治理體系變革指明方向。
從促成應對氣候變化的《巴黎協(xié)定》到提出《全球數據安全倡議》，從推動(dòng)達成“昆明－蒙特利爾全球生物多樣性框架”到簽署《北京船舶司法出售公約》，中國主動(dòng)參與國際規則制定，推動(dòng)形成公正合理透明的國際規則體系，促進(jìn)全球治理變革。
在黎巴嫩絲綢之路研究院院長(cháng)瓦里夫·庫邁哈看來(lái)，中國積極參與國際法律和標準的制定，為建立一個(gè)更加公平、更具包容性的全球治理體系作出了貢獻。津巴布韋經(jīng)濟學(xué)家穆索扎認為：“中國為完善國際法治貢獻智慧和力量，正是構建人類(lèi)命運共同體的關(guān)鍵一步?！?
大道之行，天下為公。面向未來(lái)，中國將繼續以構建人類(lèi)命運共同體理念為引領(lǐng)，與國際社會(huì )攜手同行，推動(dòng)完善全球治理，應對人類(lèi)共同挑戰，為世界法治文明進(jìn)步注入強大中國力量。
