新華社北京3月14日電
全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告
——2025年3月8日在第十四屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員長(cháng) 趙樂(lè )際
3月8日，全國人大常委會(huì )委員長(cháng)趙樂(lè )際受全國人大常委會(huì )委托，向十四屆全國人大三次會(huì )議作《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告》。新華社記者 丁海濤 攝
各位代表：
我受全國人大常委會(huì )委托，向大會(huì )報告工作，請予審議。
過(guò)去一年的工作
2024年是中華人民共和國成立75周年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全國各族人民，砥礪奮進(jìn)、攻堅克難，經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，改革開(kāi)放持續深化，民生保障扎實(shí)有力，社會(huì )大局保持穩定，中國式現代化邁出新的堅實(shí)步伐。經(jīng)過(guò)75年不懈奮斗，中國發(fā)生滄海桑田的巨大變化，中華民族偉大復興進(jìn)入不可逆轉的歷史進(jìn)程，充分彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢。
2024年是全國人民代表大會(huì )成立70周年。習近平總書(shū)記在慶祝大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，深刻闡述人民代表大會(huì )制度的光輝歷程、顯著(zhù)優(yōu)勢、寶貴經(jīng)驗和實(shí)踐要求，為堅持好、完善好、運行好人民代表大會(huì )制度提供了根本遵循。70年實(shí)踐告訴我們，人民代表大會(huì )制度是符合我國國情和實(shí)際、體現社會(huì )主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主的好制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國式現代化的好制度，具有強大生命力和顯著(zhù)優(yōu)越性。70年實(shí)踐激勵我們，進(jìn)一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，更充分地發(fā)揮人民代表大會(huì )制度的政治優(yōu)勢，為實(shí)現新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標提供堅實(shí)制度保障。
一年來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國人大常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，學(xué)習貫徹習近平法治思想、習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，踐行全過(guò)程人民民主，依法履職、擔當盡責，各項工作取得新的進(jìn)展和成效。
一、加強憲法實(shí)施和監督，維護憲法權威和尊嚴
常委會(huì )堅持憲法的國家根本法地位，全面貫徹憲法規定、憲法原則、憲法精神，把憲法實(shí)施和監督、憲法宣傳教育貫穿到人大各項工作中，充分發(fā)揮人大保證全面有效實(shí)施憲法法律的重要作用。
完善和落實(shí)憲法相關(guān)法律制度?？偨Y監督法實(shí)施以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)人大監督工作實(shí)踐經(jīng)驗，對這部法律作出重要修改，完善人大監督的指導思想、原則理念和制度機制，更好保障各級人大常委會(huì )依法行使監督職權。修改監察法，鞏固拓展國家監察體制改革成果，完善監察派駐、監察權限、監察程序、反腐敗國際合作、對監察機關(guān)和監察人員的監督等規定，推動(dòng)提高監察工作規范化、法治化、正規化水平。兩次審議代表法修正草案并決定提請本次大會(huì )審議，更好保障和規范人大代表依法履職、發(fā)揮作用。實(shí)施憲法相關(guān)規定，貫徹黨中央決策部署，作出關(guān)于在中華人民共和國成立75周年之際授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號的決定。
推進(jìn)合憲性審查、備案審查工作。堅持依憲立法、依法立法，對每一件提請審議的法律案進(jìn)行合憲性審查，積極回應社會(huì )關(guān)切，每一個(gè)立法環(huán)節都把好憲法關(guān)。全面實(shí)施關(guān)于完善和加強備案審查制度的決定，推動(dòng)備案審查與合憲性審查有序銜接，對報送備案的2146件行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、司法解釋、特別行政區本地法律等進(jìn)行主動(dòng)審查，對公民、組織提出的5682件審查建議逐一研究并依法反饋。圍繞落實(shí)黨中央決策部署和保證重要法律實(shí)施，推動(dòng)開(kāi)展法規、規章和其他規范性文件集中清理工作。督促制定機關(guān)糾正處理各類(lèi)規范性文件1040件。積極開(kāi)展備案審查案例指導工作。推動(dòng)全國31個(gè)省級法規規章規范性文件數據庫全部建成使用。
加強憲法理論研究和宣傳教育。學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于憲法的重要論述，宣傳闡釋?xiě)椃ǖ陌l(fā)展歷程、性質(zhì)特征、優(yōu)勢功效，堅定憲法自信，增強憲法自覺(jué)。以“弘揚憲法精神，維護憲法權威”為主題舉行第十一個(gè)國家憲法日座談會(huì )，推動(dòng)全社會(huì )尊崇憲法、學(xué)習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法。加強憲法在特別行政區的宣傳教育。召開(kāi)紀念民族區域自治法頒布實(shí)施40周年座談會(huì )。組織5次憲法宣誓儀式，增強國家工作人員依憲依法履職的責任感、使命感。
行使憲法法律賦予人大的任免權。依法任免專(zhuān)門(mén)委員會(huì )副主任委員和委員、常委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、常委會(huì )工作委員會(huì )副主任、第六任澳門(mén)特別行政區基本法委員會(huì )組成人員20人次。依法任免和決定任免國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院工作人員276人次。批準任免省級人民檢察院檢察長(cháng)6人次。
二、認真履行立法職責，不斷完善中國特色社會(huì )主義法律體系
常委會(huì )行使國家立法權，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量立法保障和服務(wù)改革發(fā)展。一年來(lái)，共審議法律案39件，通過(guò)其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定4件。決定批準條約、重要協(xié)定12項。
完善經(jīng)濟領(lǐng)域立法。制定農村集體經(jīng)濟組織法，對于促進(jìn)新型農村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、維護和發(fā)展農民群眾利益、推進(jìn)鄉村全面振興具有重要意義。落實(shí)稅收法定原則，制定增值稅法、關(guān)稅法，推動(dòng)健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì )公平、市場(chǎng)統一的稅收制度。修改統計法、會(huì )計法，著(zhù)力解決統計造假、財務(wù)造假等突出問(wèn)題，維護良好市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。修訂反洗錢(qián)法，繼續審議金融穩定法草案，更好維護金融秩序、社會(huì )公共利益和國家安全。兩次審議民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法草案。初次審議反不正當競爭法修訂草案、民用航空法修訂草案、漁業(yè)法修訂草案、仲裁法修訂草案、海商法修訂草案。
加強社會(huì )民生領(lǐng)域立法。制定學(xué)前教育法，回應人民群眾對學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的期盼。全面總結學(xué)位條例實(shí)施40多年的經(jīng)驗，制定學(xué)位法，更好服務(wù)新時(shí)代高等教育事業(yè)改革發(fā)展。修訂文物保護法，貫徹落實(shí)保護第一、加強管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的工作要求，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化。適應新時(shí)代科普事業(yè)發(fā)展需要，修訂科學(xué)技術(shù)普及法，培育崇尚科學(xué)、追求創(chuàng )新的社會(huì )風(fēng)尚。修訂國境衛生檢疫法，統籌推進(jìn)傳染病防治法修改和突發(fā)公共衛生事件應對法制定工作，強化公共衛生法治保障。繼續審議治安管理處罰法修訂草案。初次審議法治宣傳教育法草案。
推進(jìn)資源能源、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法。制定能源法，這是能源領(lǐng)域的基礎性法律，對于保障國家能源安全、推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)綠色低碳轉型具有重要意義。修訂礦產(chǎn)資源法，依法保障國家礦產(chǎn)資源安全，提高合理開(kāi)發(fā)利用和保護水平。兩次審議國家公園法草案。初次審議原子能法草案。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作。
健全國家安全法律制度。修訂國防教育法，為普及和加強國防教育、發(fā)揚愛(ài)國主義精神、促進(jìn)國防建設夯實(shí)法制基礎。修訂突發(fā)事件應對法，健全防范化解重大安全風(fēng)險、應對突發(fā)事件的制度機制，更好保護人民生命財產(chǎn)安全。初次審議危險化學(xué)品安全法草案。
支持和保障進(jìn)一步全面深化改革。研究部署落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )改革任務(wù)的具體舉措，通過(guò)制定修改法律、作出決定等，確保重大改革于法有據，及時(shí)把改革成果上升為法律制度。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，作出關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定，對于更好適應我國人口發(fā)展新形勢、充分開(kāi)發(fā)利用人力資源具有重要意義。作出關(guān)于授權國務(wù)院在海南自由貿易港暫時(shí)調整適用食品安全法有關(guān)規定的決定、關(guān)于延長(cháng)授權國務(wù)院在營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市暫時(shí)調整適用計量法有關(guān)規定期限的決定，保障相關(guān)改革舉措依法有序推進(jìn)。按照機構改革對法律調整的需求，統籌修改農業(yè)技術(shù)推廣法、未成年人保護法、生物安全法的相關(guān)規定。
發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用。認真做好確定項目、牽頭起草、組織協(xié)調、審議把關(guān)等立法各環(huán)節工作，在黨中央領(lǐng)導下與有關(guān)方面形成立法工作合力。抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，遵循客觀(guān)規律和立法規律，努力增強立法系統性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。修編、出版并應用立法技術(shù)規范。根據實(shí)際情況，依法終止審議民事強制執行法草案、農村宅基地制度改革試點(diǎn)授權決定草案。堅持民主立法、開(kāi)門(mén)立法，28件次法律草案向社會(huì )公布征求意見(jiàn)，收到各方面意見(jiàn)建議7萬(wàn)多條；做好立法調研、座談、論證、評估等工作；積極建設基層立法聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)聽(tīng)取民意“直通車(chē)”作用，認真研究采納各方面提出的意見(jiàn)建議，廣泛凝聚立法共識。加強立法全過(guò)程宣傳解讀，舉行5次發(fā)言人記者會(huì )，通報擬審議法律案情況39件次、法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)情況22件次，回應涉立法熱點(diǎn)問(wèn)題，解讀新制定或修改的法律，使立法過(guò)程成為宣傳普及法律、增強全社會(huì )法治觀(guān)念、踐行全過(guò)程人民民主的過(guò)程。
三、依法行使監督職權，發(fā)揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用
常委會(huì )堅持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，綜合運用法定監督方式，實(shí)行正確監督、有效監督、依法監督，推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)，確保各國家機關(guān)依法行使權力，確保人民群眾合法權益得到維護和實(shí)現。一年來(lái)，共聽(tīng)取審議“一府一委兩院”21個(gè)報告，檢查5件法律實(shí)施情況，組織開(kāi)展2次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、9項專(zhuān)題調研，作出2項決議。依法依規辦理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)19.4萬(wàn)件次，委員長(cháng)會(huì )議定期聽(tīng)取群眾信訪(fǎng)工作情況報告。
助力高質(zhì)量發(fā)展。聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于金融工作情況報告，就全面加強金融監管、不斷提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力等提出建議。檢查企業(yè)國有資產(chǎn)法實(shí)施情況，依法推動(dòng)深化國資國企改革和國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展情況報告，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。落實(shí)黨中央部署的一攬子增量政策，常委會(huì )作出決議，批準國務(wù)院關(guān)于提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案，助力經(jīng)濟回升和風(fēng)險化解。聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于建設中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科工作情況報告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，推動(dòng)優(yōu)化學(xué)科布局，提升拔尖創(chuàng )新人才自主培養能力和水平。開(kāi)展加強新時(shí)代安邊固邊興邊工作、發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢助力中國式現代化等專(zhuān)題調研。
加強計劃執行和預算決算審查監督。聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于計劃執行、預算執行、中央決算、財政防災減災及應急管理資金分配和使用情況等報告，審查批準2023年中央決算，提出強化預算執行和績(jì)效管理、實(shí)施好積極的財政政策、加大擴內需力度、鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢等建議。聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于2023年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告以及審計查出問(wèn)題整改情況報告，推動(dòng)健全審計整改長(cháng)效機制，嚴肅財經(jīng)紀律。開(kāi)展預算法實(shí)施、政府采購管理與改革等專(zhuān)題調研。制定財政預算事項備案審查工作辦法。發(fā)揮預算工委基層聯(lián)系點(diǎn)作用。健全完善預算聯(lián)網(wǎng)監督系統。
強化國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監督。審議國務(wù)院關(guān)于2023年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于2023年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的專(zhuān)項報告，提出健全和完善國有資產(chǎn)管理制度、提高行政事業(yè)性國有資產(chǎn)使用效益和公共服務(wù)效能等建議。聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項報告審議意見(jiàn)的研究處理情況和整改問(wèn)責情況報告，持續推動(dòng)有關(guān)方面嚴格落實(shí)整改責任。建立健全政府債務(wù)管理情況報告制度，首次聽(tīng)取審議國務(wù)院相關(guān)報告，提出統籌政府債務(wù)風(fēng)險化解和穩定發(fā)展、建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務(wù)管理機制等建議。
推動(dòng)保障和改善民生。聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)體系建設、加強和改進(jìn)失能老年人照護工作情況報告，關(guān)于推進(jìn)托育服務(wù)工作情況報告，推動(dòng)解決群眾普遍關(guān)心的“一老一小”問(wèn)題。檢查社會(huì )保險法實(shí)施情況，提出優(yōu)化社會(huì )保險管理和經(jīng)辦服務(wù)、穩步提高社保覆蓋面和保障水平等建議。檢查非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法實(shí)施情況，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效保護、合理利用、傳承發(fā)展。圍繞城市安全發(fā)展情況開(kāi)展專(zhuān)題調研。
促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護、鄉村全面振興。聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，推動(dòng)持續深入打好污染防治攻堅戰，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于防沙治沙工作情況報告，推動(dòng)系統、科學(xué)、依法治沙，鞏固和發(fā)展“綠進(jìn)沙退”的好勢頭。檢查黃河保護法實(shí)施情況并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，依法推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。檢查農業(yè)法實(shí)施情況，聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于耕地保護工作情況報告，圍繞發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)、推進(jìn)農業(yè)現代化進(jìn)程，金融服務(wù)鄉村全面振興，智慧農業(yè)發(fā)展等開(kāi)展專(zhuān)題調研，推動(dòng)夯實(shí)糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供基礎，促進(jìn)農民持續穩定增收。
加強監察、司法工作監督。聽(tīng)取審議國家監察委員會(huì )關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作情況報告，提出健全風(fēng)腐同查同治機制、深化重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治、提升常態(tài)長(cháng)效整治水平等建議。聽(tīng)取審議最高人民法院關(guān)于人民法院行政審判工作情況報告、最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院行政檢察工作情況報告，促進(jìn)公正司法、依法行政，推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)化解，助力法治政府建設。開(kāi)展“八五”普法決議執行情況專(zhuān)題調研。
四、加強和改進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法履職
常委會(huì )牢固樹(shù)立為代表服務(wù)的意識，持續加強代表工作能力建設，推進(jìn)代表工作制度化、規范化，支持和保障代表忠實(shí)代表人民利益和意志，依法參加行使國家權力，當好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。各位代表發(fā)揮來(lái)自人民、扎根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢，依法履職、不負重托，帶頭密切聯(lián)系人民群眾，支持和參與常委會(huì )、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )工作，為人大工作高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。
提升代表議案建議工作質(zhì)量。健全完善代表議案建議提出、交辦、辦理、督辦、反饋全流程工作機制，加強綜合分析、專(zhuān)項分析及成果運用，推動(dòng)議案建議內容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、工作委員會(huì )和“一府一委兩院”有關(guān)部門(mén)密切同代表的溝通聯(lián)系，召開(kāi)辦理工作推進(jìn)會(huì )、座談會(huì )、匯報會(huì )，邀請代表參加調研論證，切實(shí)把代表議案建議作為提高立法、監督質(zhì)量的重要基礎，作為加強和改進(jìn)各方面工作的重要依據。十四屆全國人大二次會(huì )議期間代表提出的298件議案，交由相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議完畢并答復代表，其中涉及的19個(gè)立法項目已審議通過(guò)或提請審議、58個(gè)立法項目已列入立法規劃或計劃。代表在大會(huì )期間提出的9235件建議，交由213家承辦單位研究辦理，閉會(huì )期間提出的105件建議，交由73家承辦單位研究辦理，均已辦理完畢并答復代表，所提問(wèn)題得到解決或計劃逐步解決的占76%。委員長(cháng)會(huì )議研究確定20項重點(diǎn)督辦建議，交由19家單位牽頭辦理，7個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )負責督辦，推動(dòng)解決了一批實(shí)際問(wèn)題。
密切常委會(huì )同代表的聯(lián)系。落實(shí)常委會(huì )組成人員聯(lián)系代表機制，通過(guò)座談、調研、走訪(fǎng)、電話(huà)、信函、微信等方式，與代表保持經(jīng)常性聯(lián)系和溝通。完善專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、工作委員會(huì )聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的代表機制，實(shí)現聯(lián)系基層全國人大代表全覆蓋。注重發(fā)揮代表專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，深化代表對常委會(huì )工作的參與。代表在大會(huì )期間提出的加強和改進(jìn)人大工作的1200多條意見(jiàn)建議，得到認真研究、積極采納。邀請275名代表列席常委會(huì )會(huì )議，召開(kāi)5次列席代表座談會(huì )。邀請1100多人次代表參加立法調研、執法檢查、財政經(jīng)濟工作監督、對外交往等。約2700人次代表就常委會(huì )審議的28件次法律草案提出意見(jiàn)建議。統籌協(xié)調1600多人次代表參加“一府一委兩院”組織的活動(dòng)。支持省級人大常委會(huì )加強同本選舉單位選舉產(chǎn)生的全國人大代表的聯(lián)系。
密切代表同人民群眾的聯(lián)系。緊扣法定職責，圍繞履職所需，依法有序組織開(kāi)展代表活動(dòng)。組織1800多人次代表開(kāi)展209次專(zhuān)題調研。組織香港、澳門(mén)、臺灣代表赴河南、山西、廣東、甘肅、海南等地視察調研。支持代表通過(guò)參加代表小組和代表家站活動(dòng)、調研、走訪(fǎng)、座談等方式，常態(tài)化聽(tīng)取和反映群眾意見(jiàn)建議，注重從制度、法律層面思考解決問(wèn)題的對策建議，把民意民智體現到審議發(fā)言和議案建議中。
提升代表服務(wù)保障工作水平。推動(dòng)代表學(xué)習培訓系統化、規范化、專(zhuān)業(yè)化，突出思想政治引領(lǐng)，強化履職基礎知識，拓展學(xué)習廣度和深度。舉辦5期代表專(zhuān)題學(xué)習班，為香港、澳門(mén)代表舉辦專(zhuān)題講座。研究制定代表學(xué)習培訓課程體系大綱，推進(jìn)師資庫建設。完善代表服務(wù)保障工作機制，優(yōu)化升級代表工作信息化平臺功能。加強對代表履職的監督管理，規范代表網(wǎng)絡(luò )行為。
做好代表資格審查工作。審議通過(guò)代表資格審查委員會(huì )6個(gè)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報告，依法補選代表3人、終止代表資格30人。目前，十四屆全國人大實(shí)有代表2929人。
五、積極有效開(kāi)展人大對外交往，主動(dòng)服務(wù)國家外交大局
常委會(huì )貫徹落實(shí)黨中央外交大政方針和決策部署，以推動(dòng)落實(shí)元首外交成果為首要任務(wù)，結合人大職能職責，加強多層次多渠道多領(lǐng)域對外交流交往。一年來(lái)，共派出71個(gè)團組赴68個(gè)國家訪(fǎng)問(wèn)或出席國際會(huì )議，接待86個(gè)國家的代表團來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)或出席研討班，簽署6項立法機構合作協(xié)議。
深化拓展雙邊交往。委員長(cháng)會(huì )議組成人員率團訪(fǎng)問(wèn)32個(gè)國家，參加國內外事活動(dòng)249場(chǎng)次。積極開(kāi)展專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、友好小組、工作機構、人大代表和議員間對口交流。舉行中俄議會(huì )合作委員會(huì )第九次會(huì )議和聯(lián)合工作組會(huì )議，同美國國會(huì )保持接觸對話(huà)，加強與歐洲國家議會(huì )和歐洲議會(huì )的溝通交流，鞏固同周邊國家、發(fā)展中國家議會(huì )的友好合作關(guān)系，增進(jìn)政治互信和相互了解，為雙邊務(wù)實(shí)合作提供法律保障，從立法機構層面推動(dòng)國家關(guān)系發(fā)展。
深度參與多邊合作。成功舉辦中國全國人大加入各國議會(huì )聯(lián)盟40周年紀念活動(dòng)暨第六次發(fā)展中國家議員研討班，議聯(lián)主席、秘書(shū)長(cháng)和來(lái)自32個(gè)發(fā)展中國家的145位代表出席，交流經(jīng)驗，增進(jìn)友誼，深化合作，發(fā)出發(fā)展中國家求和平、謀發(fā)展的共同聲音。派團出席金磚國家議會(huì )論壇、各國議會(huì )聯(lián)盟大會(huì )、二十國集團議長(cháng)會(huì )議、亞洲議會(huì )大會(huì )和第六次世界議長(cháng)大會(huì )籌委會(huì )會(huì )議等多邊活動(dòng)，作為觀(guān)察員出席拉美議會(huì )、中美洲議會(huì )、東盟各國議會(huì )間大會(huì )有關(guān)會(huì )議，圍繞促進(jìn)“金磚+”合作、全球南方團結自強等，推動(dòng)各國立法機構凝聚共識。
主動(dòng)加強對外宣介。積極踐行和闡釋習近平外交思想，宣介構建人類(lèi)命運共同體、“三大全球倡議”、共建“一帶一路”、中國式現代化、“一國兩制”等理念主張和成功實(shí)踐，展示新中國75年發(fā)展成就和全過(guò)程人民民主、人民代表大會(huì )制度優(yōu)勢功效。舉辦覆蓋亞非拉地區和太平洋島國的6期涉外研討班，60個(gè)國家的283位議員和議會(huì )官員來(lái)華參訪(fǎng)交流。安排來(lái)訪(fǎng)團組、駐華使節參觀(guān)中國共產(chǎn)黨歷史展覽館，考察人大代表家站、基層聯(lián)系點(diǎn)，赴地方實(shí)地參訪(fǎng)，親身感知真實(shí)美好、可敬可愛(ài)的中國。針對個(gè)別國家議會(huì )在涉華核心利益問(wèn)題上的錯誤行徑，嚴正發(fā)聲，堅決駁斥，維護國家主權、安全、發(fā)展利益。
六、全面加強常委會(huì )自身建設，提高依法履職能力和水平
常委會(huì )按照“四個(gè)機關(guān)”的定位要求，加強政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設，營(yíng)造和維護風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的良好政治氛圍。
加強思想政治建設。持續深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，緊緊圍繞黨和國家工作大局謀劃和推進(jìn)各項工作。扎實(shí)開(kāi)展黨紀學(xué)習教育，做到學(xué)紀、知紀、明紀、守紀。舉辦常委會(huì )專(zhuān)題講座6講，常委會(huì )黨組開(kāi)展集體學(xué)習6次，不斷深化對黨的創(chuàng )新理論和履職所需知識的學(xué)習。召開(kāi)學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度重要思想座談會(huì )，深入學(xué)習貫徹全過(guò)程人民民主重大理念座談會(huì )，認真研讀習近平總書(shū)記《論堅持和完善人民代表大會(huì )制度》，推動(dòng)學(xué)習研究宣傳貫徹工作走深走實(shí)。
持續改進(jìn)作風(fēng)。嚴格落實(shí)中央八項規定精神，持續深化整治形式主義為基層減負，精簡(jiǎn)會(huì )議和文件，改進(jìn)會(huì )風(fēng)文風(fēng)，嚴肅會(huì )議紀律。堅持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，加強統籌協(xié)調、相互配合，不斷提升人大工作質(zhì)效。立足職責開(kāi)展調查研究，深入基層、注重實(shí)效，強化調研成果運用，充分吸納民意、匯集民智。
做好人大新聞輿論和理論研究工作。圍繞慶祝全國人民代表大會(huì )成立70周年，編輯出版重要文獻，制作宣傳片，舉辦專(zhuān)題展，開(kāi)展系列報道，宣傳闡釋人民代表大會(huì )制度的歷史必然和特點(diǎn)優(yōu)勢。講好中國人大故事，全面深入報道人大會(huì )議和各方面工作進(jìn)展成效，加強對人大代表特別是基層一線(xiàn)代表的宣傳報道，專(zhuān)訪(fǎng)來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)的外國議會(huì )領(lǐng)導人。在中國人大網(wǎng)發(fā)布24件法律英文譯本，開(kāi)設人大制度相關(guān)法律英文譯本專(zhuān)欄，對外宣介法治建設成果。健全輿情研判、分析、應對工作機制，有效回應社會(huì )關(guān)切。加強人大新聞輿論陣地建設，深化“刊網(wǎng)微端”融合發(fā)展，推動(dòng)人大工作者“懂人大”“講人大”。完成中國人大制度理論研究會(huì )換屆工作。
推進(jìn)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、工作委員會(huì )和全國人大機關(guān)建設。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、工作委員會(huì )圍繞常委會(huì )中心任務(wù)，結合自身職責和工作實(shí)際，在擬訂和審議議案、組織實(shí)施監督項目、督辦代表建議、開(kāi)展對外交往等方面，做了大量扎實(shí)有效的工作。全國人大機關(guān)持續加強干部隊伍建設，增強基層黨組織政治功能和組織功能，提升參謀助手和服務(wù)保障工作水平。
加強與地方人大的聯(lián)系協(xié)同。舉辦5期地方人大常委會(huì )負責同志學(xué)習班、2期地方立法培訓班、地方人大干部政府債務(wù)監督業(yè)務(wù)培訓班，召開(kāi)部分?。▍^、市）地方立法工作交流會(huì )、新形勢下加強代表聯(lián)系群眾工作座談會(huì )等。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )通過(guò)多種方式加強與地方人大的聯(lián)系交流。及時(shí)向省級人大常委會(huì )通報有關(guān)工作情況，認真聽(tīng)取對全國人大常委會(huì )工作的意見(jiàn)建議。
全國人大常委會(huì )工作取得的成績(jì)，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國人大代表、常委會(huì )組成人員、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員和全國人大機關(guān)工作人員履職盡責、辛勤工作的結果，是國務(wù)院、國家監察委員會(huì )、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會(huì )密切配合、通力協(xié)作的結果，是全國各族人民充分信任、積極支持的結果。在此，我代表全國人大常委會(huì )表示衷心的感謝！
我們清醒地認識到，工作中還存在一些差距和不足。立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，新興領(lǐng)域立法仍需加強，涉外領(lǐng)域立法還存在短板和弱項；監督工作實(shí)效和剛性有待進(jìn)一步增強，推動(dòng)法律全面有效實(shí)施需要加大力度；服務(wù)代表工作能力和水平有待進(jìn)一步提升；人大工作隊伍還需要進(jìn)一步提高政治站位、理論水平和業(yè)務(wù)能力。常委會(huì )將自覺(jué)接受人民監督，虛心聽(tīng)取代表和各方面意見(jiàn)建議，不斷加強和改進(jìn)工作。
今后一年的任務(wù)
2025年是“十四五”規劃收官之年。常委會(huì )要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想、習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，發(fā)展全過(guò)程人民民主，認真行使憲法法律賦予的立法權、監督權、決定權、任免權，穩中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)作出新貢獻。
（一）履行憲法實(shí)施和監督的職責。健全保證憲法全面實(shí)施制度體系。建立憲法實(shí)施情況報告制度。提高合憲性審查、備案審查能力和質(zhì)量，維護國家法制統一、尊嚴、權威。健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機制。推進(jìn)規范性文件專(zhuān)項審查和集中清理工作。加強憲法宣傳教育和理論研究。維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序。
（二）高質(zhì)量推進(jìn)立法工作。落實(shí)深化立法領(lǐng)域改革要求，堅持改革和法治相統一，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，保障公民各項權利得到有效落實(shí)。預安排審議34件法律案。圍繞健全全過(guò)程人民民主制度體系，修改村民委員會(huì )組織法、城市居民委員會(huì )組織法。圍繞鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設，制定民族團結進(jìn)步促進(jìn)法。圍繞健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度，制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法、國家發(fā)展規劃法、金融法、金融穩定法、耕地保護和質(zhì)量提升法，修改反不正當競爭法、企業(yè)破產(chǎn)法、農業(yè)法、漁業(yè)法、民用航空法、銀行業(yè)監督管理法。圍繞推進(jìn)社會(huì )、文化領(lǐng)域立法，制定法治宣傳教育法、社會(huì )救助法、托育服務(wù)法、檢察公益訴訟法，修改傳染病防治法、國家通用語(yǔ)言文字法。圍繞完善生態(tài)文明制度體系，繼續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，制定國家公園法。圍繞完善國家安全體系和公共安全治理機制，制定原子能法、突發(fā)公共衛生事件應對法、危險化學(xué)品安全法，修改道路交通安全法、食品安全法、網(wǎng)絡(luò )安全法、治安管理處罰法、監獄法、國家賠償法。圍繞加強涉外領(lǐng)域立法，修改海商法、對外貿易法、仲裁法。圍繞人工智能、數字經(jīng)濟、大數據、自動(dòng)駕駛、低空經(jīng)濟、航天等新興領(lǐng)域加強立法研究。啟動(dòng)法律清理工作。指導地方探索區域協(xié)同立法。
（三）圍繞大局做好監督工作。貫徹實(shí)施新修改的監督法，聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿，堅持問(wèn)題導向、效果導向，進(jìn)一步增強監督工作的針對性和實(shí)效性。預安排37個(gè)監督項目。檢查工會(huì )法、節約能源法、森林法、食品安全法、循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法等5件法律的實(shí)施情況。加強財政經(jīng)濟工作監督，聽(tīng)取審議計劃執行、預算執行、中央決算、審計工作、審計查出問(wèn)題整改、金融工作、國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、財政高等教育資金分配和使用等情況報告。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展、促進(jìn)科技成果轉化、建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障、生態(tài)環(huán)境保護、應對氣候變化和碳達峰碳中和、刑罰執行、刑罰執行監督、海事審判等工作情況，聽(tīng)取審議相關(guān)專(zhuān)項工作報告。結合聽(tīng)取審議關(guān)于2024年度企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的專(zhuān)項報告、節約能源法執法檢查報告，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。圍繞“十五五”規劃綱要編制工作若干重要問(wèn)題、粵港澳大灣區建設、加強僑務(wù)立法等開(kāi)展11項專(zhuān)題調研。
（四）充分發(fā)揮人大代表作用。貫徹實(shí)施修改后的代表法，健全和落實(shí)吸納民意、匯集民智工作機制，以加強常委會(huì )同代表聯(lián)系、代表同人民群眾聯(lián)系為抓手，深化拓展代表工作，支持和保障代表依法履職。堅持和落實(shí)常委會(huì )組成人員和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、工作委員會(huì )聯(lián)系人大代表機制，認真研究采納代表提出的意見(jiàn)建議。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內容和形式，進(jìn)一步健全代表反映群眾意見(jiàn)要求的處理反饋工作機制。高質(zhì)量做好代表議案建議工作。精心組織人大代表學(xué)習培訓，豐富代表學(xué)習內容。組織好代表視察調研。加強代表履職服務(wù)保障和監督管理。開(kāi)展縣鄉人大換屆選舉專(zhuān)題調研。
（五）加強人大對外交往。圍繞國家外交總體布局，立足人大職能職責和對外工作特點(diǎn)優(yōu)勢，增強人大對外交往的主動(dòng)性、針對性、有效性。協(xié)同推進(jìn)各層級對外交往，全方位開(kāi)展與外國議會(huì )和多邊議會(huì )組織的交流合作，繼續辦好發(fā)展中國家議員研討班。深化治國理政經(jīng)驗交流，積極開(kāi)展對外宣介，增強中國道路、理論、制度、文化的影響力和感召力。在涉及國家核心利益問(wèn)題上主動(dòng)發(fā)聲、敢斗善斗。
（六）扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)機關(guān)”建設。堅持黨中央集中統一領(lǐng)導，確保黨的理論、路線(xiàn)、方針政策和黨中央決策部署在人大工作中得到全面貫徹。堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，以思想理論水平的提高促進(jìn)政治能力、履職能力的提升。履行法定職責，嚴格依法辦事，堅持求真務(wù)實(shí)，不斷提升工作質(zhì)量和水平。密切同人民群眾的聯(lián)系，深入開(kāi)展調查研究，夯實(shí)人大工作的民意基礎。做好人大新聞宣傳和輿情應對工作。推進(jìn)人大工作信息化建設。落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，堅持正風(fēng)肅紀，激勵擔當作為，打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。加強與地方人大的聯(lián)系，共同做好新時(shí)代人大工作。
各位代表！
讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不忘初心、牢記使命，堅定信心、奮發(fā)進(jìn)取，認真履行憲法法律賦予的職責，在新時(shí)代新征程堅持好、完善好、運行好人民代表大會(huì )制度，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)而不懈奮斗！
