新華社北京3月15日電
最高人民檢察院工作報告
——2025年3月8日在第十四屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
最高人民檢察院檢察長(cháng) 應勇
各位代表：
現在，我代表最高人民檢察院，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
2024年工作回顧
2024年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在全國人大及其常委會(huì )有力監督下，最高人民檢察院堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，認真落實(shí)十四屆全國人大二次會(huì )議決議，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導，黨和國家中心工作推動(dòng)到哪里，檢察工作就跟進(jìn)到哪里，踐行全過(guò)程人民民主，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監督職責，為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當，嚴格公正司法，將高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件、“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”作為新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求，持續推進(jìn)習近平法治思想的檢察實(shí)踐，各項檢察工作取得新成效。全國檢察機關(guān)共辦理各類(lèi)案件409.96萬(wàn)件，其中最高人民檢察院辦理8980件，同比分別下降3.6%和上升9.4%。
一、強化檢察履職，促進(jìn)更高水平平安中國建設
貫徹總體國家安全觀(guān)，尊重和保障人權，全面準確落實(shí)寬嚴相濟刑事政策，完善刑事指控體系，堅決維護國家安全、社會(huì )安定、人民安寧。全年批準逮捕各類(lèi)犯罪嫌疑人75.3萬(wàn)人，提起公訴163.1萬(wàn)人，同比分別上升3.6%和下降3.4%。
堅決維護國家安全。依法嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。指導新疆等地檢察機關(guān)建立反恐怖反分裂檢察辦案協(xié)作配合機制，持續推進(jìn)反恐維穩法治化常態(tài)化。貫徹《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，會(huì )同最高人民法院、國家安全部等制定依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪的意見(jiàn)，堅決捍衛國家主權、統一和領(lǐng)土完整。
嚴懲嚴重暴力犯罪。堅持嚴的一手毫不放松，起訴故意殺人、搶劫、綁架等犯罪6.03萬(wàn)人。依法從重從快批捕、起訴駕車(chē)沖撞行人的樊維秋、校園持刀殺人的徐加金等極端惡性案件兇手，震懾犯罪、安定人心。配合公安機關(guān)開(kāi)展命案積案攻堅，最高人民檢察院對發(fā)案超過(guò)二十年的命案，依法核準追訴336人，伸張法治正義。
依法懲治人民群眾反映強烈的犯罪。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，起訴涉黑惡犯罪1.2萬(wàn)人，起訴“保護傘”74人。依法懲治“黃賭毒”、“盜搶騙”犯罪，起訴56.4萬(wàn)人。從嚴打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪，起訴1268人。余華英伙同他人拐賣(mài)17名兒童，檢察機關(guān)依法起訴，法院判處死刑。起訴重大責任事故、危險作業(yè)等犯罪5290人，維護生產(chǎn)安全。
維護網(wǎng)絡(luò )空間法治秩序。協(xié)同健全網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系，起訴利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)施的犯罪27.2萬(wàn)人。依法懲治電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪，起訴7.8萬(wàn)人，同比上升53.9%。會(huì )同最高人民法院、公安部制定辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等刑事案件工作意見(jiàn)，聯(lián)合公安部督辦涉緬北電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等重大案件，指導浙江檢察機關(guān)對緬北明家犯罪集團及關(guān)聯(lián)犯罪集團成員39人提起公訴、依法嚴懲。堅決懲治網(wǎng)絡(luò )暴力、“網(wǎng)絡(luò )水軍”造謠引流、輿情敲詐等違法犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。王某長(cháng)期在網(wǎng)絡(luò )撰文捏造事實(shí)誹謗多人，嚴重危害社會(huì )秩序，北京檢察機關(guān)以涉嫌誹謗罪監督立案、提起公訴。起訴利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)施的侵犯公民個(gè)人信息犯罪2458人，辦理公益訴訟5061件，保護個(gè)人隱私和信息安全。
標本兼治促進(jìn)社會(huì )安定。落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部辦理醉駕案件的意見(jiàn)，深化醉駕依法治理。受理審查起訴危險駕駛犯罪32.4萬(wàn)人，起訴27.6萬(wàn)人，同比分別下降41.7%和16%。依法規范適用認罪認罰從寬制度，86.9%的犯罪嫌疑人在檢察環(huán)節認罪認罰，一審服判率96.9%，高出未適用該制度案件34.8個(gè)百分點(diǎn)。做好履職辦案“后半篇文章”，發(fā)出檢察建議2.5萬(wàn)件，促進(jìn)“抓前端、治未病”。
依法化解矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，將實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛貫穿辦案始終，推進(jìn)檢察信訪(fǎng)工作法治化。做實(shí)群眾信訪(fǎng)件件有回復，收到群眾信訪(fǎng)92.03萬(wàn)件，7日內程序性回復率99.8%，3個(gè)月內辦理過(guò)程或結果答復率99.4%。深化信訪(fǎng)矛盾源頭治理三年攻堅行動(dòng)，開(kāi)展化解矛盾風(fēng)險、維護社會(huì )穩定專(zhuān)項治理，涉檢信訪(fǎng)、重復信訪(fǎng)同比分別下降17.1%和19.7%。各級檢察院領(lǐng)導包案辦理信訪(fǎng)案件4.8萬(wàn)件，既解“法結”，又化“心結”。
二、發(fā)揮檢察職能，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展
完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。
協(xié)同推進(jìn)反腐敗斗爭。受理各級監委移送職務(wù)犯罪2.7萬(wàn)人，起訴2.4萬(wàn)人，同比分別上升37.8%和34.9%，其中起訴孫志剛、劉連舸等原省部級干部34人。積極參與重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理，起訴金融、能源、醫藥和基建工程等領(lǐng)域腐敗犯罪5081人。落實(shí)受賄行賄一起查，起訴行賄犯罪3068人，同比上升18.3%。堅持有逃必追、有贓必繳，協(xié)同開(kāi)展反腐敗國際追逃追贓和跨境腐敗治理，對12名逃匿、死亡的貪污賄賂犯罪嫌疑人向法院提出沒(méi)收違法所得申請。最高人民檢察院依法核準追訴外逃27年的屈健玲貪污案，指導廣東檢察機關(guān)對“百名紅通人員”劉昌明關(guān)聯(lián)案追繳境外贓款1676萬(wàn)美元。
著(zhù)力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。運用法治力量穩預期、強信心、促發(fā)展，起訴破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序犯罪13.7萬(wàn)人，同比上升13%。依法平等保護各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權益，加強對查封、扣押、凍結等強制措施的監督，堅決糾正利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛、違規異地執法和趨利性執法司法等問(wèn)題，最高人民檢察院督辦31件重點(diǎn)案件。指導貴州檢察機關(guān)依法辦理馬某某伊等人涉嫌尋釁滋事、侵犯公民個(gè)人信息案。依法懲治民營(yíng)企業(yè)關(guān)鍵崗位工作人員腐敗犯罪，起訴3298人。會(huì )同最高人民法院出臺危害稅收征管犯罪司法解釋?zhuān)哟蟠驌羯娑?、走私犯罪力度，起訴2.3萬(wàn)人。針對履職發(fā)現的小過(guò)重罰、小額濫罰問(wèn)題，向行政執法機關(guān)提出檢察建議519件。加強反壟斷和反不正當競爭檢察履職，服務(wù)構建全國統一大市場(chǎng)。
護航金融高質(zhì)量發(fā)展。會(huì )同金融監管總局完善執法司法協(xié)作機制，協(xié)同開(kāi)展打擊非法集資專(zhuān)項行動(dòng)，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪2.5萬(wàn)人。指導廣東、北京等地檢察機關(guān)對“恒大系”案件42人、“中植系”案件49人審查起訴。會(huì )同中國證監會(huì )等制定辦理證券期貨違法犯罪案件工作意見(jiàn)，參與整治私募基金領(lǐng)域突出風(fēng)險隱患，起訴財務(wù)造假、內幕交易等證券類(lèi)犯罪825人。起訴利用“虛擬貨幣”轉移犯罪所得等洗錢(qián)犯罪3032人。
服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。加強知識產(chǎn)權司法保護，促進(jìn)人工智能、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，助力傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，護航因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。起訴侵犯商標權、專(zhuān)利權、著(zhù)作權和商業(yè)秘密等犯罪2.1萬(wàn)人。張某等人非法獲取一公司芯片核心技術(shù)，上海檢察機關(guān)以涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪提起公訴。辦理知識產(chǎn)權民事、行政、公益訴訟案件4219件，依法保護科技創(chuàng )新主體合法權益，服務(wù)高水平科技自立自強。
依法保障綠色發(fā)展。會(huì )同公安部等制定辦理污染環(huán)境犯罪案件證據指引，起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪3.6萬(wàn)人，辦理公益訴訟5.7萬(wàn)件。會(huì )同生態(tài)環(huán)境部、水利部等深入開(kāi)展長(cháng)江、黃河、珠江流域水環(huán)境治理公益訴訟專(zhuān)項監督，推動(dòng)全流域協(xié)同整治。部署福建、山東、海南等沿海檢察機關(guān)服務(wù)海洋強國建設，指導內蒙古、寧夏、河南、湖北等地檢察機關(guān)推動(dòng)荒漠化防治、地下水保護、重點(diǎn)湖泊治理，組織西藏、青海等地檢察機關(guān)助推青藏高原生物多樣性保護，助力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。
用法治守護中華文脈。持續開(kāi)展打擊防范文物犯罪專(zhuān)項工作，起訴倒賣(mài)、損毀、走私文物等犯罪1910人。辦理文物和文化遺產(chǎn)保護公益訴訟3912件。最高人民檢察院針對長(cháng)城保護制發(fā)第十二號檢察建議，部署河北、內蒙古等地檢察機關(guān)開(kāi)展長(cháng)城保護公益行動(dòng)。指導山西、河南、甘肅等地檢察機關(guān)開(kāi)展石窟文物保護專(zhuān)項行動(dòng)。統籌江西、陜西、寧夏等地檢察機關(guān)加強長(cháng)征文物和文化遺產(chǎn)保護。組織北京、浙江等沿河檢察機關(guān)加強大運河文化遺產(chǎn)保護。支持湖南、廣西、云南等地檢察機關(guān)加強民族村寨、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，促進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識。
服務(wù)鄉村全面振興。協(xié)同推進(jìn)鄉村治理，起訴農村涉黑惡犯罪477人。依法懲治制售假冒偽劣農資犯罪，起訴651人。守牢耕地紅線(xiàn)，起訴非法占用農用地犯罪2869人。支持農業(yè)農村部開(kāi)展高標準農田建設，辦理公益訴訟4307件。指導遼寧、吉林、黑龍江等地檢察機關(guān)開(kāi)展黑土地保護檢察監督，支持河南、四川檢察機關(guān)開(kāi)展守護“中原農谷”、“天府糧倉”專(zhuān)項監督。
服務(wù)區域協(xié)調發(fā)展。加強區域檢察工作協(xié)作配合，持續服務(wù)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區加快崛起、東部地區加快推進(jìn)現代化。指導京津冀和晉蒙檢察機關(guān)加強數字檢察等跨區域協(xié)作，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區建設。組織滬蘇浙皖檢察機關(guān)協(xié)同推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設，服務(wù)長(cháng)三角一體化發(fā)展。支持廣東、重慶、四川、海南檢察機關(guān)服務(wù)粵港澳大灣區、成渝地區雙城經(jīng)濟圈、海南自貿港建設。指導重慶、廣西等地檢察機關(guān)服務(wù)西部陸海新通道建設。
以涉外檢察服務(wù)高水平對外開(kāi)放。與外交部、司法部等聯(lián)合制定實(shí)施國際刑事司法協(xié)助法工作規定，參與聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪公約及3個(gè)刑事司法協(xié)助條約等談判和磋商，起訴涉外刑事犯罪4.98萬(wàn)人，辦理刑事司法協(xié)助案件293件。持續開(kāi)展國際司法交流合作，外國檢察官來(lái)華參加培訓、交流、研討394人次。推動(dòng)金磚國家總檢察長(cháng)會(huì )議機制擴員，鞏固深化上海合作組織成員國總檢察長(cháng)會(huì )議、中國－東盟成員國總檢察長(cháng)會(huì )議等合作機制，服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”。
三、做實(shí)檢察為民，保障民生福祉
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，組織開(kāi)展“檢護民生”專(zhuān)項行動(dòng)，持續做實(shí)人民群眾可感受、能體驗、得實(shí)惠的檢察為民。
用心守護群眾身邊安全。依法嚴懲危害食品藥品安全犯罪，起訴1.5萬(wàn)人。開(kāi)展食藥安全檢察公益訴訟專(zhuān)項監督，聚焦社區團購、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、直播帶貨等重點(diǎn)領(lǐng)域，著(zhù)力糾治制假售假、非法添加、違規銷(xiāo)售等突出問(wèn)題，辦理公益訴訟2.6萬(wàn)件。協(xié)同推進(jìn)鐵路沿線(xiàn)違占違建等問(wèn)題治理，辦理公益訴訟1104件，保障鐵路運行安全。起訴傷醫擾醫犯罪141人，促進(jìn)平安醫院建設。協(xié)同國家醫保局、公安部等開(kāi)展醫?；疬`法違規問(wèn)題專(zhuān)項整治，起訴醫保騙保等犯罪4715人，守護老百姓“救命錢(qián)”。
堅決維護國防利益和英雄烈士、軍人軍屬合法權益。起訴破壞軍事設施、破壞軍婚等涉軍犯罪276人，辦理國防和軍事領(lǐng)域、軍人權益保護公益訴訟1445件。針對某海域非法養殖危害部隊訓練安全，組織屬地檢察機關(guān)開(kāi)展公益訴訟，督促清理非法養殖設施，依法維護國防利益。指導吉林、黑龍江、貴州等地檢察機關(guān)保障通信光纜等國防設施安全，組織山東、湖北、陜西等地檢察機關(guān)深化軍用機場(chǎng)凈空保護專(zhuān)項監督。辦理英烈權益保護公益訴訟809件。多名自媒體博主侵害紅巖烈士肖像、名譽(yù)和榮譽(yù)，重慶檢察機關(guān)依法提起民事公益訴訟，捍衛英烈榮光，弘揚英烈精神。
依法保護婦女合法權益。聯(lián)合全國婦聯(lián)等開(kāi)展“巾幗暖人心”專(zhuān)項活動(dòng)，發(fā)布典型案例，四級檢察院聯(lián)動(dòng)舉辦檢察開(kāi)放日活動(dòng)，加強婦女權益保障工作。嚴懲侵犯婦女生命健康、人格尊嚴等犯罪，起訴4.8萬(wàn)人。支持受家暴婦女提起民事訴訟361件，辦理平等就業(yè)、母嬰權益、孕產(chǎn)期保護等公益訴訟1609件，以法治之力守護“半邊天”。
為未成年人健康成長(cháng)撐起法治藍天。對侵害未成年人犯罪“零容忍”，起訴性侵、傷害未成年人等犯罪7.4萬(wàn)人。起訴未成年人犯罪5.7萬(wàn)人，核準追訴初中生殺害同學(xué)埋尸案等低齡未成年人嚴重暴力犯罪34人。強化未成年人犯罪預防和治理，協(xié)同加強專(zhuān)門(mén)教育、專(zhuān)門(mén)矯治教育。聯(lián)合全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委發(fā)布家庭教育指導典型案例，制發(fā)督促監護令3.2萬(wàn)份；4.4萬(wàn)名檢察官擔任法治副校長(cháng)；推動(dòng)密切接觸未成年人單位落實(shí)入職查詢(xún)，不予錄用1361人，對不履行侵害未成年人強制報告義務(wù)的督促追責338人，以檢察履職促進(jìn)未成年人保護形成合力。
加強勞動(dòng)者和特定群體權益保障。會(huì )同全國總工會(huì )推進(jìn)運用“一函兩書(shū)”保障勞動(dòng)者權益，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。常態(tài)化參與治理欠薪工作，起訴拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪1140人，支持農民工提起討薪維權民事訴訟4.04萬(wàn)件，追索欠薪15.7億元。起訴侵害老年人權益犯罪4.5萬(wàn)人，依法保障殘疾人就業(yè)、教育、康復等權益，辦理無(wú)障礙環(huán)境建設等公益訴訟5270件。對因案致困的當事人加大司法救助力度，救助7.3萬(wàn)人7.4億元。
以司法溫情守護同胞親情。依法辦理涉港澳臺案件，深化與港澳司法交流合作，指導福建、浙江、江蘇等地檢察機關(guān)完善涉臺檢察聯(lián)絡(luò )機制，維護港澳臺同胞合法權益。會(huì )同中國僑聯(lián)制定加強涉僑檢察工作意見(jiàn)，發(fā)布涉僑典型案例，保障海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。
四、加強檢察監督，維護執法司法公正
堅持檢察機關(guān)法律監督憲法定位，保障法律統一正確實(shí)施，促進(jìn)更高水平社會(huì )主義法治國家建設。最高人民檢察院向最高人民法院提出抗訴和再審檢察建議88件，指令省級檢察院提出監督意見(jiàn)22件，同比分別上升83.3%和2.7倍。
加強刑事立案和偵查活動(dòng)監督。落實(shí)和完善偵查監督與協(xié)作配合機制，對偵查機關(guān)應當立案而不立案的監督立案2.8萬(wàn)件、不應當立案而立案的監督撤案6.6萬(wàn)件，對偵查活動(dòng)違法情形提出書(shū)面糾正意見(jiàn)9.1萬(wàn)件次。對應當逮捕、應當起訴而未提請逮捕、未移送起訴的，追加逮捕1.02萬(wàn)人、追加起訴5.4萬(wàn)人。加強對事實(shí)、證據、法律適用等全面審查，依法不批捕38.8萬(wàn)人、不起訴40.2萬(wàn)人。最高人民檢察院辦理一起毒品犯罪案件時(shí)發(fā)現一名漏犯，指導云南檢察機關(guān)完善證據、依法追訴，該犯被判處死緩。偵查機關(guān)以涉嫌故意殺人罪對彭某父子提請批捕，江西檢察機關(guān)審查認為在案證據不能證明兩人作案，依法作出不批捕決定，并提出補充偵查意見(jiàn)，真兇終被緝拿歸案、判處死緩并限制減刑，讓犯罪者難逃法網(wǎng)，讓無(wú)辜者不受追究。
加強刑事審判監督。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴6530件，法院審結5601件，其中改判、發(fā)回重審占75.6%。對刑事審判活動(dòng)違法情形提出糾正意見(jiàn)9613件，采納率98.5%。胡某、廖某因強奸罪被判刑而一直申訴，最高人民檢察院審查認為原判確有錯誤，依法提出抗訴，再審改判兩人無(wú)罪。馬某搶劫他人銀行卡、逼索密碼，將其殺害后逃離現場(chǎng)，提取現金，法院認為搶劫殺人的證據不足，以盜竊罪判處有期徒刑十年；最高人民檢察院復查該案，補充關(guān)鍵證據，以搶劫罪依法提出抗訴，再審改判死緩并限制減刑。
加強刑罰執行和監管活動(dòng)監督。加強減刑、假釋、暫予監外執行監督，對提請、決定或裁定不當的，提出糾正意見(jiàn)1.8萬(wàn)人次。強化指定居所監視居住執行監督，提出糾正意見(jiàn)648件。加強財產(chǎn)刑執行監督，提出糾正意見(jiàn)6.5萬(wàn)件。最高人民檢察院對6省9個(gè)看守所開(kāi)展跨省交叉巡回檢察，組織對5省7個(gè)監獄、未成年犯管教所開(kāi)展專(zhuān)項巡回檢察，促進(jìn)提升監管改造質(zhì)效。
強化民事檢察監督。對認為確有錯誤的民事生效裁判提出抗訴和再審檢察建議1.2萬(wàn)件，法院審結1.4萬(wàn)件（含積存），其中改判、發(fā)回重審、調解及和解撤訴占93%。對民事審判和執行活動(dòng)違法情形提出糾正意見(jiàn)9.2萬(wàn)件，采納率98.2%。深入推進(jìn)虛假訴訟專(zhuān)項監督，督促依法糾正6608件，起訴虛假訴訟犯罪868人。某公司員工虛構證據、捏造事實(shí)提起民事訴訟，騙取國有資產(chǎn)2億余元，天津檢察機關(guān)依法提起公訴，并建議法院中止執行、重審原案，避免國有資產(chǎn)損失。
做實(shí)行政檢察監督。會(huì )同最高人民法院制定規范辦理行政再審檢察建議案件的意見(jiàn)，對認為確有錯誤的行政生效裁判提出抗訴和再審檢察建議633件，法院審結422件，其中改判、發(fā)回重審、調解及和解撤訴占84.8%。對行政審判和執行活動(dòng)違法情形提出糾正意見(jiàn)3.1萬(wàn)件，采納率99.1%。制定在履行行政訴訟監督職責中開(kāi)展行政違法行為監督的意見(jiàn)，依法提出檢察建議1.7萬(wàn)件。推動(dòng)行政處罰和刑事處罰雙向銜接，依法督促行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件2964件，防止以罰代刑；對被不起訴人應受行政處罰的提出檢察意見(jiàn)16.02萬(wàn)人，防止當罰不罰。
深化檢察公益訴訟。立案辦理公益訴訟15.1萬(wàn)件，其中行政公益訴訟13.6萬(wàn)件，民事公益訴訟1.5萬(wàn)件。注重在審前督促行政機關(guān)依法履職，提出檢察建議9.3萬(wàn)件，行政機關(guān)回復整改率98.1%。對發(fā)出公告或檢察建議后未落實(shí)公益保護責任的，向法院提起訴訟9409件，99.5%得到裁判支持。2024年是黨的十八屆四中全會(huì )部署“探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度”十周年。十年來(lái)，檢察機關(guān)共立案辦理公益訴訟111.7萬(wàn)件，涉及14個(gè)法定領(lǐng)域。最高人民檢察院與36家行政機關(guān)等共建協(xié)同履職機制，30個(gè)省級人大常委會(huì )出臺加強檢察公益訴訟的決定。配合全國人大常委會(huì )推進(jìn)檢察公益訴訟立法，將習近平法治思想在公益保護領(lǐng)域的原創(chuàng )性成果法制化。
依法穩慎開(kāi)展檢察偵查。對司法工作人員利用職權實(shí)施的徇私枉法、濫用職權、刑訊逼供等犯罪，依法立案偵查1673人，嚴懲司法腐敗。最高人民檢察院督辦某看守所在押人員脫逃相關(guān)職務(wù)犯罪案，湖南檢察機關(guān)依法立案偵查6人并提起公訴。對公安機關(guān)管轄的國家機關(guān)工作人員利用職權實(shí)施的重大犯罪案件，確需檢察機關(guān)直接受理的，依法立案偵查263人。
依法保障訴訟權利和律師執業(yè)。完善權利義務(wù)告知、聽(tīng)取意見(jiàn)建議等制度，依法保障當事人和其他訴訟參與人訴訟權利。支持律師依法履職，完善現場(chǎng)、線(xiàn)上、異地閱卷工作機制，督促糾正阻礙律師執業(yè)權利1310件。推進(jìn)審查起訴階段律師辯護全覆蓋，共同維護公平正義。
弘揚社會(huì )主義法治精神。注重在履職辦案中踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，讓公正司法與老百姓心中的那桿“秤”同頻共振。社區矯正人員幸某跳入贛江勇救落水老人，江西檢察機關(guān)推動(dòng)認定重大立功，監督予以減刑，支持見(jiàn)義勇為。何某以維系婚外情為目的，將夫妻共同財產(chǎn)贈與第三者，四川檢察機關(guān)依法提出抗訴，再審改判第三者全部返還，維護公序良俗。經(jīng)審查認定屬正當防衛的，依法不捕不訴334人。巢某將持凳追打的滋事者劃傷，徐某將非法闖入家中對其持續毆打的施暴者砍傷，廣東、上海檢察機關(guān)均認定屬正當防衛，彰顯法不能向不法讓步。
五、自覺(jué)接受監督，確保檢察權依法公正高效廉潔行使
樹(shù)牢監督者更要接受監督意識，健全檢察權運行制約監督機制，確保檢察權為人民行使、受人民監督、讓人民滿(mǎn)意。
自覺(jué)接受人大監督。專(zhuān)題部署貫徹十四屆全國人大二次會(huì )議精神。向全國人大常委會(huì )專(zhuān)項報告行政檢察工作，認真落實(shí)審議意見(jiàn)。邀請全國人大代表視察檢察工作、參與檢察活動(dòng)1720人次。走訪(fǎng)2243名全國人大代表，當面征求意見(jiàn)。認真辦理全國人大代表建議214件，答復落實(shí)全國人大代表審議報告、調研座談時(shí)提出的意見(jiàn)建議3476條。
主動(dòng)接受民主監督。邀請全國政協(xié)委員參與調研、公開(kāi)聽(tīng)證等活動(dòng)304人次。認真辦理全國政協(xié)提案84件。組織特約檢察員專(zhuān)題調研檢察工作。暢通與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士溝通聯(lián)絡(luò )渠道，通報檢察工作，認真聽(tīng)取意見(jiàn)，積極加以改進(jìn)。
依法接受履職制約。對偵查機關(guān)提請復議復核的不批捕、不起訴案件和監察機關(guān)提請復議的不起訴案件，依法重新審查，改變原決定140人。對法院宣告無(wú)罪的公訴案件，逐案評查，反向審視。
真誠接受社會(huì )監督。邀請人民監督員監督檢察辦案21.5萬(wàn)件次。對擬不起訴、信訪(fǎng)申訴等案件，舉行公開(kāi)聽(tīng)證17.7萬(wàn)件次。深化檢務(wù)公開(kāi)，常態(tài)化開(kāi)展檢察開(kāi)放日活動(dòng)，定期發(fā)布檢察辦案數據、典型類(lèi)案，讓公平正義可感可觸可見(jiàn)。最高人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )17場(chǎng)，主動(dòng)接受輿論監督，積極回應社會(huì )關(guān)切。
六、加強自身建設，鍛造忠誠干凈擔當的過(guò)硬檢察隊伍
落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，勇于自我監督，深化司法體制綜合配套改革，著(zhù)力加強檢察隊伍建設。
堅持把黨的政治建設擺在首位。鞏固拓展主題教育成果，制定18條舉措，健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(cháng)效機制。深化政治輪訓，實(shí)現習近平法治思想學(xué)習培訓全覆蓋，持續擦亮堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”的鮮明政治底色。深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，制定實(shí)施全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強新時(shí)代檢察工作的意見(jiàn)。完善最高人民檢察院向黨中央請示報告制度。推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，持續提升政治能力。
以嚴的基調強化正風(fēng)肅紀反腐。扎實(shí)開(kāi)展黨紀學(xué)習教育，推動(dòng)學(xué)紀、知紀、明紀、守紀。對8個(gè)省級檢察院黨組和最高人民檢察院6個(gè)直屬單位黨組織開(kāi)展巡視。落實(shí)防止干預司法“三個(gè)規定”，核查處理檢察人員236人。堅決支持紀檢監察機關(guān)監督執紀問(wèn)責，459人因利用檢察權違紀違法被查處，同比上升10.3%，其中追究刑事責任57人，同比下降25.9%。
著(zhù)力提升隊伍素質(zhì)能力。最高人民檢察院直接培訓1.7萬(wàn)人次，引導檢察人員善于從紛繁復雜的法律事實(shí)中準確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機統一中實(shí)現公平正義。深化檢校合作，安排11名專(zhuān)家到最高人民檢察院掛職、106名法學(xué)名師進(jìn)檢察講學(xué)，組織238名檢察實(shí)務(wù)專(zhuān)家進(jìn)校園授課，推進(jìn)以實(shí)踐為導向的法學(xué)教育，共同學(xué)思踐悟習近平法治思想。組織學(xué)習宣傳全國模范檢察官潘非瓊、年度法治人物劉玲等先進(jìn)典型，讓求真務(wù)實(shí)、擔當實(shí)干成為新時(shí)代新征程檢察人員的鮮明履職特征。制定實(shí)施加強新時(shí)代檢察文化建設的意見(jiàn)，檢察題材電影《第二十條》、廣播劇《喜鵲》榮獲精神文明建設“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎。
落實(shí)和完善司法責任制。各級檢察院檢察長(cháng)、副檢察長(cháng)帶頭辦案58.9萬(wàn)件，列席法院審委會(huì )會(huì )議1.5萬(wàn)人次。修訂全面準確落實(shí)司法責任制的意見(jiàn)，細化完善履職權力和責任清單，強化對刑事不捕不訴、民事行政監督等重點(diǎn)環(huán)節的制約監督。完善司法責任追究條例，健全責任歸屬、認定和追究機制。最高人民檢察院成立檢察官懲戒委員會(huì )，推動(dòng)司法懲戒制度實(shí)質(zhì)化運行。
一體做實(shí)檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理。落實(shí)黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負決策部署，遵循司法規律，取消對各級檢察機關(guān)的不當考核。制定實(shí)施加快推進(jìn)新時(shí)代檢察業(yè)務(wù)管理現代化的意見(jiàn)，加強宏觀(guān)業(yè)務(wù)質(zhì)效分析，強化案件流程監控，健全案件質(zhì)量檢查評查機制，引導檢察人員將注意力和主要精力更加聚焦到高質(zhì)效履職辦案上。
持之以恒夯實(shí)基層基礎。組織第二批20名基層檢察院檢察長(cháng)到最高人民檢察院實(shí)踐鍛煉。深化檢察對口援助，組織業(yè)務(wù)骨干赴西藏、青海、新疆、新疆生產(chǎn)建設兵團等檢察機關(guān)巡講支教，培訓1.2萬(wàn)人次。最高人民檢察院建立62個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)人民檢察院裝備配備標準，做優(yōu)做強基層檢察工作。制定加強新時(shí)代檢察技術(shù)工作的意見(jiàn)，深化科技強檢、數字檢察戰略，賦能法律監督。
各位代表，一年來(lái)，檢察工作持續發(fā)展，檢察事業(yè)穩步向前。這根本在于習近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，也是全國人大及其常委會(huì )有力監督、國務(wù)院大力支持、全國政協(xié)民主監督，國家監察委員會(huì )、最高人民法院配合與制約，各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團體熱忱關(guān)心，地方各級黨政機關(guān)、各位代表、各位委員和社會(huì )各界支持幫助的結果。我謹代表最高人民檢察院表示衷心感謝！
我們清醒認識到，與黨和人民群眾要求相比，檢察工作還存在一些問(wèn)題和不足：一是用習近平法治思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作仍需加強，依法監督、規范履職、公正司法還要進(jìn)一步做實(shí)。二是服務(wù)大局的針對性和實(shí)效性不夠，防范化解風(fēng)險能力不足，滿(mǎn)足人民群眾司法需求還需加力。三是敢于監督、善于監督還有薄弱環(huán)節，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件仍有差距。四是基層基礎建設存在短板，檢察隊伍整體素質(zhì)能力仍需提升，金融、知識產(chǎn)權、涉外檢察等領(lǐng)域高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才短缺。五是司法責任制和檢察官遴選制度需要進(jìn)一步落實(shí)和完善，檢察權運行制約監督機制還不健全，檢察人員違紀違法問(wèn)題仍有發(fā)生。我們將采取有效措施，切實(shí)解決問(wèn)題、改進(jìn)工作。
2025年工作安排
2025年，全國檢察機關(guān)要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，認真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作的意見(jiàn)》，積極融入進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化進(jìn)程，更好服務(wù)堅持全面依法治國、推進(jìn)更高水平社會(huì )主義法治國家建設，堅持法律面前人人平等，依法履行法律監督職責，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，切實(shí)維護社會(huì )公平正義，持續推進(jìn)習近平法治思想的檢察實(shí)踐。
第一，始終堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導。加強黨的創(chuàng )新理論武裝，健全學(xué)思踐悟習近平法治思想常態(tài)化機制，做到學(xué)思用貫通、知信行統一，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。嚴格執行重大事項請示報告制度。全面加強檢察機關(guān)黨的建設，深化黨建與業(yè)務(wù)相融互促。
第二，堅決維護國家安全和社會(huì )穩定。依法嚴懲危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪，依法從重從快懲治極端惡性犯罪。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。依法懲治群眾反映強烈的各類(lèi)犯罪。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )依法治理。全面推進(jìn)檢察信訪(fǎng)工作法治化。協(xié)同構建社會(huì )治安整體防控體系。依法服務(wù)保障國防和軍隊現代化建設。
第三，全力服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。融入黨和國家監督體系，協(xié)同推進(jìn)反腐敗斗爭。依法懲治經(jīng)濟金融犯罪，維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和金融安全。積極參與規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展違規異地執法和趨利性執法司法專(zhuān)項監督。深化知識產(chǎn)權司法保護，服務(wù)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。加強環(huán)境資源司法保護。加強涉農檢察工作。深化國際司法交流合作，提升涉外檢察效能。
第四，持續做實(shí)檢察為民。從嚴懲治危害食品藥品安全、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、侵犯公民個(gè)人信息等犯罪。加強未成年人權益保護，強化未成年人犯罪預防和治理。深化司法救助、支持起訴等工作，加強老年人、婦女、殘疾人等群體權益保障。依法保護農民工、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益。強化消費者權益司法保障。依法維護英雄烈士、軍人軍屬、軍隊文職人員、退役軍人等權益。加強港澳臺同胞、海外僑胞權益保障。深化法治宣傳教育，增強全民法治觀(guān)念。
第五，著(zhù)力提升法律監督質(zhì)效。堅持依法監督、敢于監督、善于監督，全面加強立案、偵查、審判、執行活動(dòng)監督。完善虛假訴訟懲防機制。探索加強對執行活動(dòng)的全程監督。推進(jìn)行政執法和刑事司法雙向銜接。積極配合全國人大常委會(huì )制定檢察公益訴訟法。推進(jìn)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協(xié)調充分發(fā)展。
第六，全面深化檢察改革。落實(shí)和完善司法責任制，健全檢察官懲戒制度。完善檢察官遴選制度。進(jìn)一步規范認罪認罰從寬制度適用。推進(jìn)刑事案件律師辯護全覆蓋。深化和規范檢務(wù)公開(kāi)。完善檢察權運行制約監督機制。深入實(shí)施科技強檢、數字檢察戰略。
第七，持之以恒加強自身建設。堅持以黨的政治建設為統領(lǐng)，持續提高檢察隊伍政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素能和職業(yè)道德素養。完善全面從嚴治檢體系，確保檢察隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。推進(jìn)人才強檢建設。持續加強檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理。完善檢務(wù)保障機制。夯實(shí)基層基礎，健全為基層減負長(cháng)效機制。
各位代表，新時(shí)代新征程，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面落?shí)本次會(huì )議要求，更加自覺(jué)接受人大監督、民主監督和社會(huì )監督，依法履行法律監督職責，推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，努力為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)作出更大貢獻！
