2019年10月1日上午，慶祝中華人民共和國成立70周年大會(huì )在北京天安門(mén)廣場(chǎng)隆重舉行。這是領(lǐng)導指揮方隊接受檢閱。新華社記者 龐興雷 攝
新華社北京7月2日電 題：開(kāi)創(chuàng )改革強軍新局面——黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)國防和軍隊改革成就綜述
新華社記者梅世雄、李秉宣
人民軍隊改革強軍的偉大征程上，又迎來(lái)一個(gè)載入史冊的重要時(shí)刻——
2024年4月19日，中國人民解放軍信息支援部隊成立大會(huì )在北京八一大樓隆重舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平向信息支援部隊授予軍旗并致訓詞，代表黨中央和中央軍委向信息支援部隊全體官兵致以熱烈祝賀。
授旗儀式后，習近平致訓詞。他指出，調整組建信息支援部隊，是黨中央和中央軍委從強軍事業(yè)全局出發(fā)作出的重大決策，是構建新型軍兵種結構布局、完善中國特色現代軍事力量體系的戰略舉措，對加快國防和軍隊現代化、有效履行新時(shí)代人民軍隊使命任務(wù)具有重大而深遠的意義。
根據中央軍委決定，新組建的信息支援部隊由中央軍委直接領(lǐng)導指揮，同時(shí)撤銷(xiāo)戰略支援部隊番號，相應調整軍事航天部隊、網(wǎng)絡(luò )空間部隊領(lǐng)導管理關(guān)系。
改革，是實(shí)現中國夢(mèng)、強軍夢(mèng)的時(shí)代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來(lái)的關(guān)鍵一招。
黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，人民軍隊堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平強軍思想，以黨在新時(shí)代的強軍目標為引領(lǐng)，全面實(shí)施改革強軍戰略，深入破解長(cháng)期制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問(wèn)題，深化國防和軍隊改革取得歷史性成就，人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新，在中國特色強軍之路上邁出堅定步伐。
2019年10月1日上午，慶祝中華人民共和國成立70周年大會(huì )在北京天安門(mén)廣場(chǎng)隆重舉行。這是聯(lián)勤保障部隊方隊。新華社記者 江宏景 攝
改革推動(dòng)強軍，強軍支撐強國。站在新的歷史起點(diǎn)上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，實(shí)現整體性革命性重塑的人民軍隊，正闊步邁向世界一流，為實(shí)現中華民族偉大復興提供戰略支撐。
戰略擘畫(huà) 統帥掌舵領(lǐng)航
改革，當代中國的鮮明特色，共產(chǎn)黨人的鮮明品格。
黨的十八大以來(lái)，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，國防和軍隊建設也進(jìn)入了新時(shí)代。面對中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，面對長(cháng)期制約國防和軍隊建設的深層次矛盾和問(wèn)題，習主席審時(shí)度勢、總攬全局，果斷作出改革強軍的戰略決策。
強國必強軍，強軍必改革?！败娛律系穆浜笠坏┬纬?，對國家安全的影響將是致命的。我經(jīng)?？粗袊囊恍┦妨?，一看到落后挨打的悲慘場(chǎng)景就痛徹肺腑！”習主席以強烈的歷史憂(yōu)患深刻指出，國防和軍隊改革是全面改革的重要組成部分，也是全面深化改革的重要標志。軍隊要跟上中央步伐，以逢山開(kāi)路、遇河架橋的精神，堅決推進(jìn)軍隊各項改革。大家一定要有這樣的歷史擔當。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng )新者強。習主席激勵全軍：“新軍事革命為我們提供了千載難逢的機遇，我們要抓住機遇、奮發(fā)有為，不僅要趕上潮流、趕上時(shí)代，還要力爭走在時(shí)代前列?！?
新中國成立后，我軍先后進(jìn)行了13次比較大的改革，部隊規模、體制編制不斷調整，在不同歷史時(shí)期都發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，受各種因素影響，制約國防和軍隊建設的深層次矛盾問(wèn)題還不同程度存在。
“國防和軍隊改革進(jìn)入了攻堅期和深水區，要解決的大都是長(cháng)期積累的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問(wèn)題，推進(jìn)起來(lái)確實(shí)不容易?！绷曋飨嬲]全軍，“不改革是打不了仗、打不了勝仗的?！?
思之彌深，行之愈篤。
2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)。黨中央決定將深化國防和軍隊改革納入全面深化改革的總盤(pán)子，上升為黨的意志和國家行為。
國防和軍隊改革作為單獨一部分寫(xiě)進(jìn)全會(huì )決定，這在全會(huì )歷史上是第一次。
僅4個(gè)月后，又一條重磅消息引起國內外廣泛關(guān)注：習主席決策成立中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組，并擔任組長(cháng)。黨的總書(shū)記親自擔任中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組組長(cháng)，這也是第一次。
這兩個(gè)非同尋常的“第一次”，昭示了黨的核心、軍隊統帥、人民領(lǐng)袖對深化國防和軍隊改革的堅定意志、堅強決心，極大激發(fā)和凝聚了全軍官兵擁護改革、支持改革、投身改革的磅礴力量，成為推動(dòng)改革的根本保證。
對于一支大國軍隊來(lái)說(shuō)，改什么、怎么改，有目標、布局問(wèn)題，有立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)問(wèn)題，也有方法、路徑問(wèn)題。習主席為改革論證設計傾注大量心血，多次主持召開(kāi)中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組會(huì )議、中央軍委常務(wù)會(huì )議、中央政治局常委會(huì )會(huì )議，多次當面聽(tīng)取有關(guān)單位改革意見(jiàn)建議，親自確定改革重大工作安排，親自領(lǐng)導調研論證和方案擬制工作，親自組織研究改革重大問(wèn)題……
改革始終奔著(zhù)問(wèn)題去，以問(wèn)題倒逼改革。在改革的各個(gè)階段，每一個(gè)方案都指明了破解現實(shí)問(wèn)題的方法路徑，每一個(gè)現實(shí)問(wèn)題的解決思路最終匯聚成一條條具體的改革措施。
深化國防和軍隊改革是一場(chǎng)整體性變革，要加強頂層謀劃、體系設計。在軍隊一次重要會(huì )議上，習主席強調，要把握改革舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，使領(lǐng)導指揮體制、力量結構、政策制度等各項改革相互促進(jìn)、相得益彰，形成總體效應、取得總體效果。
謀篇布局，落子有聲。
設立中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組專(zhuān)家咨詢(xún)組；建立由軍地200多名專(zhuān)家和領(lǐng)導組成的軍事政策制度改革咨詢(xún)評估專(zhuān)家庫，充分發(fā)揮第三方獨立評估作用；賦予軍事科學(xué)院和國防大學(xué)相關(guān)研究論證任務(wù)，發(fā)揮其智囊作用……
匯聚全軍和各方面智慧，形成改革“最大公約數”。習主席到機關(guān)、進(jìn)班排，上高原、赴海島，登戰車(chē)、乘軍艦，深入調查研究。全軍和各方面踴躍獻策、積極建言，軍外到軍內、機關(guān)到部隊、將軍到士兵；各方向實(shí)地調研、各層面座談訪(fǎng)談、大范圍問(wèn)卷調查；一份份情況報告、一封封來(lái)信意見(jiàn)、一條條網(wǎng)絡(luò )留言……許多好思路、好建議、好點(diǎn)子進(jìn)入了改革方案。
“積力之所舉，則無(wú)不勝也；眾智之所為，則無(wú)不成也?！痹诹曋飨I(lǐng)導運籌下，一整套解決深層次矛盾問(wèn)題、有重大創(chuàng )新突破、人民軍隊特色鮮明的改革設計破繭而出。
2015年7月，習主席先后主持召開(kāi)中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組會(huì )議、中央軍委常務(wù)會(huì )議和中央政治局常委會(huì )會(huì )議，審議通過(guò)深化國防和軍隊改革總體方案。
在領(lǐng)導推動(dòng)這輪改革的歷程中，習主席關(guān)于深化國防和軍隊改革一系列方向性、根本性、全局性的重要戰略思想，立起改革強軍的根本遵循和行動(dòng)指南。
從黨和國家整體布局到軍隊各系統相互耦合，從總體方案、重大領(lǐng)域方案到專(zhuān)項方案層層深入，從領(lǐng)導指揮體制、軍隊規模結構和力量編成到軍事政策制度改革有序推進(jìn)，新時(shí)代人民軍隊改革的目標圖、路線(xiàn)圖和施工圖就此繪就，一場(chǎng)浴火重生、開(kāi)新圖強的歷史性變革蓬勃展開(kāi)。
攻堅克難 深入推進(jìn)改革
一部人民軍隊的發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng )新史。
2015年11月24日，一個(gè)注定載入人民軍隊史冊的日子。中央軍委改革工作會(huì )議在北京隆重召開(kāi)，習主席發(fā)出深化國防和軍隊改革的動(dòng)員令——全面實(shí)施改革強軍戰略，堅定不移走中國特色強軍之路。
統帥號令所指，全軍聞令景從，向心凝聚、向戰發(fā)力、向難攻堅。
領(lǐng)導指揮體制實(shí)現歷史性變革——
領(lǐng)導指揮體制改革貫徹軍委管總、戰區主戰、軍種主建總原則，打破長(cháng)期實(shí)行的總部體制、大軍區體制、大陸軍體制，構建起“中央軍委－軍種－部隊”的領(lǐng)導管理體系、“中央軍委－戰區－部隊”的作戰指揮體系，立起人民軍隊新的“四梁八柱”?！八目偛俊蓖顺鰵v史舞臺，調整組建軍委機關(guān)15個(gè)職能部門(mén)，指揮、建設、管理、監督等路徑更加清晰，決策、規劃、執行、評估等職能配置更加合理，軍委集中統一領(lǐng)導和戰略謀劃、戰略管理職能有效強化?！捌叽筌妳^”完成歷史使命，重新調整劃設五大戰區，健全軍委、戰區聯(lián)合作戰指揮機構，構建起平戰一體、常態(tài)運行、專(zhuān)司主營(yíng)、精干高效的戰略戰役指揮體系。軍兵種領(lǐng)導管理體制進(jìn)一步健全。武警部隊由黨中央、中央軍委集中統一領(lǐng)導。預備役部隊全面納入軍隊領(lǐng)導指揮體系。步入“新體制時(shí)間”，廣大官兵既“轉身子”又“換腦子”，從一切不合時(shí)宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴(lài)中解放出來(lái)，聯(lián)的壁壘漸次打破，戰的效能逐步凸顯。
一次次演訓中，過(guò)去相對獨立的不同軍兵種部隊，在戰區的調度下常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)演聯(lián)訓；過(guò)去難以共享的數據信息，如今在戰區諸軍兵種部隊間高效流轉；偵察不再“各自為戰”，指揮不再“各唱各調”，火力不再“各打各的”，一個(gè)個(gè)聯(lián)合鐵拳淬火而生。
軍隊規模結構和力量編成深刻重塑——
這是人民軍隊歷史上不曾出現過(guò)的新數據：陸軍占全軍總員額比例下降到50%以下；全軍非戰斗機構現役員額壓減近一半，軍官數量減少30%……
這是人民軍隊歷史上不曾出現過(guò)的新名詞：合成旅、空中突擊旅、航母編隊、空降兵軍、信息支援部隊、聯(lián)勤保障部隊……
減與增的辯證法，既是瘦身，更是強體，是一次劃時(shí)代的力量重塑。規模結構和力量編成改革，推動(dòng)部隊向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展。
2017年4月27日，國防部例行記者會(huì )披露，陸軍18個(gè)集團軍番號撤銷(xiāo)，調整組建后的13個(gè)集團軍番號同時(shí)公布。此外，新調整組建的單位中，還包括諸多新型作戰力量。
調整之后，我軍規模更加精干，結構更加優(yōu)化，編成更加科學(xué)，從根本上改變了長(cháng)期以來(lái)陸戰型的力量結構，改變了國土防御型的兵力布勢，改變了重兵集團、以量取勝的制勝模式，戰略預警、遠海防衛、遠程打擊、戰略投送、信息支援等新型作戰力量得到充實(shí)加強，以精銳作戰力量為主體的聯(lián)合作戰力量體系正在形成。
陸軍練兵備戰及轉型建設集訓中，某空中突擊旅進(jìn)行實(shí)兵實(shí)彈演練（2018年5月23日攝）。新華社記者 張永進(jìn) 攝
軍事政策制度改革全面推進(jìn)——
近日，2024年全軍面向社會(huì )公開(kāi)招考已錄用文職人員陸續到各部隊報到。2018年6月，全軍首次面向社會(huì )公開(kāi)招考文職人員，錄用人員中，高學(xué)歷群體、“二次入伍”群體等格外引人注目。這標志著(zhù)我軍人才引進(jìn)工作的開(kāi)放性、競爭力大大增強。文職人員是軍隊人員的組成部分，發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。
讓一切戰斗力要素的活力競相迸發(fā)，讓一切軍隊現代化建設的源泉充分涌流。新型文職人員制度的建立和完善，是人民軍隊政策制度改革的一個(gè)生動(dòng)縮影。
這次改革徹底改變以往零敲碎打的做法，系統謀劃、前瞻設計、創(chuàng )新發(fā)展、整體重塑，建立健全中國特色社會(huì )主義軍事政策制度體系，形成軍隊黨的建設制度、軍事力量運用政策制度、軍事力量建設政策制度、軍事管理政策制度“四大板塊”。
習主席主持召開(kāi)中央政治局會(huì )議，相繼審議通過(guò)《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設條例》《軍隊政治工作條例》等我軍黨的建設主干制度。全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )陸續審議通過(guò)新修訂的《中華人民共和國國防法》、新修訂的《中華人民共和國兵役法》《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》等軍事法律。
成立中央軍委人才工作領(lǐng)導小組，建立中央軍委干部考評委員會(huì )。出臺《現役軍官管理暫行條例》及11項配套政策制度，建立中國特色軍官職業(yè)化制度取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。頒布《軍士暫行條例》《義務(wù)兵暫行條例》、新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》以及配套法規。
構建軍人榮譽(yù)體系，舉辦授勛授稱(chēng)儀式；優(yōu)化軍人待遇，發(fā)放軍人父母贍養補助、配偶榮譽(yù)金，實(shí)行軍人配偶子女免費醫療等新的醫療保障政策……一件件暖心事，增強官兵職業(yè)榮譽(yù)感，讓軍人成為全社會(huì )尊崇的職業(yè)。
合肥市包河區常青街道工作人員在居民魏松梅（右）家門(mén)口懸掛“光榮之家”牌（2019年1月14日攝）。新華社記者 劉軍喜 攝
軍事政策制度改革成熟一項推進(jìn)一項，20余個(gè)重大領(lǐng)域基本法規相繼推出，一大批配套政策制度和重大改革舉措密集出臺，軍隊戰斗力和官兵活力進(jìn)一步解放，改革效能持續釋放。
跨軍地重大改革深入實(shí)施——
“統籌經(jīng)濟建設和國防建設，努力實(shí)現富國和強軍的統一?！秉h的十八大以來(lái)，習主席對跨軍地重大改革高度重視，多次作出部署，推動(dòng)一系列舉措落地。
2018年春節剛過(guò)，黨的十九屆三中全會(huì )審議通過(guò)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，深化跨軍地改革是其中重要內容。
結合深化黨和國家機構改革，深化武警部隊跨軍地改革，推進(jìn)公安現役部隊改革，組建退役軍人事務(wù)部；實(shí)施空管體制改革，成立中央空中交通管理委員會(huì )；推進(jìn)國防動(dòng)員體制改革，打造現代國防動(dòng)員力量體系；全面停止軍隊有償服務(wù)，軍隊不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目標基本實(shí)現……
“眾力并，則萬(wàn)鈞不足舉也?！敝醒雵覚C關(guān)和各地黨委政府、社會(huì )各界紛紛出臺一系列支持改革、服務(wù)改革的政策舉措，軍地匯聚起推進(jìn)改革的強大合力。
2021年深秋，黨的十九屆六中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，充分肯定深化國防和軍隊改革取得的歷史性成就，稱(chēng)之為“新中國成立以來(lái)最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革”。
重整重塑 邁向世界一流
改革強軍給人民軍隊帶來(lái)一系列深刻變化，人民軍隊在“新體制時(shí)間”里加速破繭蝶變：陸軍機動(dòng)作戰、立體攻防能力顯著(zhù)增強，海軍加快推進(jìn)由近海防御型向遠海防衛型轉變，空軍加速向空天一體、攻防兼備轉型，火箭軍不斷強化核常兼備、全域懾戰能力……
這是改革重塑后，人民軍隊展示的強軍新貌——
2023年7月，在空軍航空開(kāi)放活動(dòng)·長(cháng)春航空展上，殲-20首次以四機編隊進(jìn)行機動(dòng)飛行展示，運油-20首次與殲-20、殲-16以“五機同框”的畫(huà)面進(jìn)行空中加油通場(chǎng)展示，殲-10S、殲-11BS首次進(jìn)行異型機模擬空戰展示……
在空軍航空開(kāi)放活動(dòng)·長(cháng)春航空展上，運油-20和殲-20、殲-16加油編隊從米格-15飛機上空飛過(guò)（2023年7月29日攝）。新華社發(fā)（余紅春 攝）
此次活動(dòng)展現了人民空軍日新月異的裝備發(fā)展水平、實(shí)戰化軍事訓練質(zhì)效和捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益的戰略能力。
“運油-20不再是單一的靜態(tài)展示和單機飛行展示，而是全方位呈現體系能力，展示的是我們日常戰訓中常用的戰斗姿態(tài)?！?運油-20飛行員王宇凌說(shuō)，“改革強軍戰略，使人民軍隊實(shí)現了組織形態(tài)和力量體系的歷史性變革。正是緣于改革，才讓我們的部隊重整重塑，加速邁向世界一流?！?
2019年10月1日，20余萬(wàn)軍民以盛大閱兵儀式和群眾游行歡慶共和國70華誕。
這是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的首次國慶閱兵，也是共和國武裝力量改革重塑后的首次整體亮相。
