全國已實(shí)施完整社區建設項目2900多個(gè)，精準補齊“一老一幼”設施3500多個(gè)，更新改造老廠(chǎng)區、老商業(yè)街區等2600多個(gè)，建設和改造醫療、體育、教育、文化設施近1.5萬(wàn)個(gè)，改造城市燃氣等各類(lèi)管道約10萬(wàn)公里，前5個(gè)月新開(kāi)工改造城鎮老舊小區2.26萬(wàn)個(gè)……最新數據表明，城市更新正按下“加速鍵”。近日，記者從住房和城鄉建設部了解到，全國目前已實(shí)施城市更新項目超過(guò)6.6萬(wàn)個(gè)，完成投資2.6萬(wàn)億元，城市更新行動(dòng)蹄疾步穩，帶來(lái)的綜合性成效正在逐步顯現。
城市更新是推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。今年以來(lái)，多地加快城市更新步伐。在北京西城，老舊小區“原拆原建”，居民告別“老破小”，住上戶(hù)型合理、設施完善的新居；在四川廣安，海綿城市建設解決了老城排水設施不完善、居民居住品質(zhì)不高的問(wèn)題；在河北石家莊，工業(yè)遺存老廠(chǎng)房化身別具特色的公園，前來(lái)拍照打卡的市民游客絡(luò )繹不絕……
這些城市更新行動(dòng)不僅給人們的生活帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利，背后也蘊藏著(zhù)巨大的市場(chǎng)潛力。在城市更新過(guò)程中，房地產(chǎn)、城市基礎設施、商業(yè)與服務(wù)設施、文化旅游開(kāi)發(fā)等多領(lǐng)域投資不斷加大，有助于激發(fā)新的經(jīng)濟活力。有研究機構預測，到2029年，城市更新投資規模將超過(guò)9萬(wàn)億元。
城市更新是城鎮化發(fā)展的必然過(guò)程。近期以來(lái)，多地住房和城鄉建設局更名為住房和城市更新局，名稱(chēng)的變更反映出住建部門(mén)職能正從傳統的住房建設和管理，向更加注重城市空間的優(yōu)化和更新轉變。這種轉變有助于推動(dòng)城市從以建設為主向更新發(fā)展轉型。
城市更新涉及范圍廣、任務(wù)繁多，需要政府有關(guān)部門(mén)統籌推進(jìn)。以此次集中更名的湖北省為例，該省城市更新工作指引提出，建議各地市政府明確城市更新主管部門(mén)。將“城市更新”納入政府有關(guān)部門(mén)名稱(chēng)之中，工作任務(wù)更加明確，推進(jìn)更加有序。
相對于增量建設開(kāi)發(fā)，城市更新在投資、建設、管理等方面都有所不同。持續推進(jìn)城市更新，需要制度的進(jìn)一步完善以及資金的有力支持。
制度方面，有專(zhuān)家表示，盡管各地陸續出臺城市更新政策，但我國尚未形成一部國家層面的法律法規作為城市更新的指引?？梢蕴釤捒偨Y城市更新中的關(guān)鍵程序和共性問(wèn)題，匯集編纂成一部專(zhuān)門(mén)法作為依據，并盡快形成一套可復制的合規工作流程。
資金方面，4月，財政部、住建部聯(lián)合印發(fā)通知，明確自今年起，中央財政創(chuàng )新方式方法，支持部分城市開(kāi)展城市更新示范工作。近期，經(jīng)過(guò)競爭性評審，包括石家莊、太原、沈陽(yáng)、上海、南京等在內的15個(gè)城市獲得首批中央財政資金支持。城市更新項目通常資金投入大、回報周期長(cháng)，除財政支持外，還可以通過(guò)專(zhuān)項貸款、引導多元主體參與出資等方式拓寬資金來(lái)源。
城市更新的目的，是讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓生活更舒心、更安心、更幸福。推進(jìn)城市更新，需要乘勢而上，持續發(fā)力，久久為功。（記者 時(shí)斕娜）
