新華社北京8月6日電 題：明確行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為規則 三部門(mén)發(fā)布指南
新華社記者趙文君
市場(chǎng)監管總局會(huì )同中央社會(huì )工作部、民政部6日對外發(fā)布《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為合規指南》。指南聚焦當前經(jīng)營(yíng)者反映突出的問(wèn)題，對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收取會(huì )費、行政事業(yè)性收費、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費等重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)、合理設置收費要求，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費長(cháng)效監管機制。
指南明確，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )應當通過(guò)會(huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì )無(wú)記名投票的方式，制定或者修改會(huì )費標準，并向全體會(huì )員公開(kāi)。分支（代表）機構不得單獨制定會(huì )費標準。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )應當合理確定會(huì )費標準和檔次，同一會(huì )費檔次不得細分不同收費標準，不得實(shí)行浮動(dòng)會(huì )費。
指南規定，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )不得強制或者變相強制企業(yè)或個(gè)人入會(huì )并收取會(huì )費，不得向非會(huì )員企業(yè)或者個(gè)人收取會(huì )費；列入行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )會(huì )費保障的基本服務(wù)項目，不得另行向會(huì )員收取費用；不得向同一家會(huì )員多頭重復收取會(huì )費；不得采用“收費返成”“抽成”“分成”等方式通過(guò)其他組織或個(gè)人吸收會(huì )員、收取會(huì )費。
部分行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )受法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能，或者承擔政府部門(mén)委托事項。這些收費事項具有特殊性，容易產(chǎn)生利用行政權力、行政影響力強制收費、搭車(chē)收費等問(wèn)題。
對于這類(lèi)行政事業(yè)性收費，指南作出多方面要求。要求做好收費公示，在住所或者服務(wù)場(chǎng)地的醒目位置公示收費項目、收費性質(zhì)、服務(wù)內容、收費標準等信息，避免收費不透明。禁止利用行政資源強制服務(wù)并收費，不得通過(guò)與行政機關(guān)聯(lián)合發(fā)文、利用行政機關(guān)委托事項、通過(guò)行政機關(guān)違規設置行政審批前置條件等方式，強制企業(yè)接受服務(wù)并收取費用。
指南將經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費按照業(yè)務(wù)類(lèi)型進(jìn)行了逐條梳理，比如培訓、評比、咨詢(xún)、考試、展覽、刊物等，總計12種情形。
一方面，指南明確行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，其身份等同于經(jīng)營(yíng)者，應當遵守自愿、有償、質(zhì)價(jià)相符的原則，收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)管理。另一方面，指南對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費作出了明確提示，提出了監管要求，如電子政務(wù)平臺服務(wù)、行政審批中介服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、培訓服務(wù)、繼續教育、舉辦展覽、銷(xiāo)售報刊、會(huì )議論壇、委托合作、制定標準、評價(jià)評定、評比達標表彰等。
指南還明確了各部門(mén)監管責任，分類(lèi)梳理了不同違規行為的處理方式，為監管執法提供了清晰的指引。如超標準、超范圍收取考試費，只收費不服務(wù)、強制收取服務(wù)費等，由市場(chǎng)監管部門(mén)依法依規處理。
