新華社北京9月19日電 題：推動(dòng)建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制 為中國式現代化提供更加有力的支撐——訪(fǎng)國家知識產(chǎn)權局黨組書(shū)記、局長(cháng)申長(cháng)雨
新華社記者宋晨
黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》，作出“建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制”的重要部署。
怎樣建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制？知識產(chǎn)權如何進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng )新活力？如何統籌推進(jìn)知識產(chǎn)權國際合作與競爭？記者采訪(fǎng)了國家知識產(chǎn)權局黨組書(shū)記、局長(cháng)申長(cháng)雨。
推動(dòng)建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制
問(wèn)：如何理解全會(huì )《決定》對知識產(chǎn)權工作的部署？國家知識產(chǎn)權局將重點(diǎn)推進(jìn)哪些工作？
答：《決定》在“構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”部分中明確提出要“建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制”，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對知識產(chǎn)權工作的高度重視，凸顯了知識產(chǎn)權在現代化建設全局中的重要作用，為新時(shí)代新征程上進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革提供了行動(dòng)指南，將進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權治理能力和治理水平，為中國式現代化提供更加有力的支撐。
目前，國家知識產(chǎn)權局正在深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的二十屆三中全會(huì )精神，擬重點(diǎn)從三個(gè)方面開(kāi)展工作，持續深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革，推動(dòng)建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制。
首先是圍繞更好激勵創(chuàng )新深化知識產(chǎn)權綜合管理改革。立足保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新的理念，進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權保護力度，加強知識產(chǎn)權法治保障，完善懲罰性賠償制度，構建大保護工作格局，營(yíng)造良好的創(chuàng )新環(huán)境。同時(shí)，聚焦破解“卡脖子”技術(shù)難題，加強關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利審查支撐，大力促進(jìn)專(zhuān)利轉化運用，助力建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現創(chuàng )新投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)，加快實(shí)現高水平科技自立自強。
二是圍繞更好促進(jìn)高水平對外開(kāi)放深化知識產(chǎn)權綜合管理改革。立足更好統籌協(xié)調涉外知識產(chǎn)權事宜，深度參與知識產(chǎn)權全球治理，推動(dòng)完善知識產(chǎn)權國際規則，促進(jìn)制度型開(kāi)放。堅持對內外資企業(yè)的知識產(chǎn)權一視同仁、同等保護，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，更大力度吸引全球資源要素匯集，促進(jìn)更大規模利用外資，助力實(shí)現國內國際雙循環(huán)。
三是圍繞更好促進(jìn)高標準市場(chǎng)體系建設深化知識產(chǎn)權綜合管理改革。依法平等保護各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的知識產(chǎn)權，堅決懲處各種知識產(chǎn)權侵權違法行為，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)構建全國統一大市場(chǎng)，促進(jìn)國企敢干、民企敢闖、外企敢投。推動(dòng)知識產(chǎn)權與各類(lèi)生產(chǎn)要素深度融合，充分激發(fā)勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本和數據等生產(chǎn)要素活力，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。
發(fā)揮知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng )新的基本保障作用
問(wèn)：全會(huì )《決定》提出“構建支持全面創(chuàng )新體制機制”，知識產(chǎn)權在全面創(chuàng )新中有著(zhù)怎樣的地位和作用？如何進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng )新活力？
答：習近平總書(shū)記深刻指出，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新。全會(huì )《決定》提出構建支持全面創(chuàng )新體制機制，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權等，都與知識產(chǎn)權工作密切相關(guān)。
知識產(chǎn)權在支持全面創(chuàng )新中發(fā)揮著(zhù)制度供給和技術(shù)供給雙重作用。知識產(chǎn)權制度作為激勵創(chuàng )新的基本保障，其本身蘊含著(zhù)三個(gè)重要機制，即一種新型的產(chǎn)權安排機制、一種創(chuàng )新激勵機制、一種有效的市場(chǎng)機制。
知識產(chǎn)權是以法治方式激勵創(chuàng )新的有效手段。大力發(fā)展以專(zhuān)利為支撐的創(chuàng )新型經(jīng)濟、以商標為支撐的品牌經(jīng)濟、以地理標志為支撐的特色經(jīng)濟、以版權為支撐的文化產(chǎn)業(yè)和以數據知識產(chǎn)權為支撐的數字經(jīng)濟，是打造創(chuàng )新起主導作用、符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)的重要內容。
國家知識產(chǎn)權局將深入落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng )新的基本保障作用，更好支持全面創(chuàng )新——
完善管理體制機制，夯實(shí)創(chuàng )新法治基礎。進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革，推動(dòng)建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制，構建與科技強國建設相適應的知識產(chǎn)權治理體系。完善知識產(chǎn)權法律法規，適應新技術(shù)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要。
推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng )造，破解“卡脖子”難題。完善知識產(chǎn)權支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作體系，促進(jìn)重大顛覆性技術(shù)不斷涌現和關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。以質(zhì)量和價(jià)值為標準，改革完善知識產(chǎn)權考核評價(jià)機制，促進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng )造，努力在新興技術(shù)領(lǐng)域占據國際競爭制高點(diǎn)。
推動(dòng)高效益運用，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。深入實(shí)施專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)，加快盤(pán)活高校和科研機構存量專(zhuān)利，做好與企業(yè)的精準對接和匹配推送，培育更多具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的創(chuàng )新型企業(yè)。深化職務(wù)科技成果賦權改革，促使發(fā)明者、創(chuàng )新者合理分享創(chuàng )新收益。
推進(jìn)高標準保護，激發(fā)創(chuàng )新者熱情。深入實(shí)施知識產(chǎn)權保護體系建設工程，營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境。進(jìn)一步加強涉外知識產(chǎn)權保護，加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權海外布局和風(fēng)險防控，切實(shí)維護我國企業(yè)海外利益。
深化國際合作，服務(wù)開(kāi)放創(chuàng )新。深度參與世界知識產(chǎn)權組織框架下的全球知識產(chǎn)權治理，加強與共建“一帶一路”國家知識產(chǎn)權合作與交流，大力倡導知識共享，共同建設創(chuàng )新之路。
統籌推進(jìn)知識產(chǎn)權國際合作與競爭
問(wèn)：全會(huì )《決定》提出“完善高水平對外開(kāi)放體制機制”，如何理解高水平對外開(kāi)放與知識產(chǎn)權工作的關(guān)系？國家知識產(chǎn)權局有何規劃？
答：知識產(chǎn)權保護工作關(guān)系國家對外開(kāi)放大局。我國的知識產(chǎn)權制度是伴隨著(zhù)改革開(kāi)放建立和發(fā)展起來(lái)的，既是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，也為改革開(kāi)放提供了有力支撐。特別是作為國際貿易的標配，無(wú)論是多邊經(jīng)貿規則，還是雙邊經(jīng)貿協(xié)議，知識產(chǎn)權都是重要內容。
全會(huì )《決定》強調，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，依法保護外商投資權益；完善涉外法律法規體系和法治實(shí)施體系；維護我國公民、法人在海外合法權益……這些都涉及知識產(chǎn)權工作。
國家知識產(chǎn)權局將深入落實(shí)全會(huì )部署，統籌推進(jìn)知識產(chǎn)權國際合作與競爭，更好服務(wù)國家高水平對外開(kāi)放——
深度參與世界知識產(chǎn)權組織框架下的全球知識產(chǎn)權治理。推動(dòng)在知識產(chǎn)權領(lǐng)域實(shí)現規則、規制、管理、標準相通相容，打造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的全球創(chuàng )新環(huán)境，推動(dòng)構建共商、共建、共享的知識產(chǎn)權全球治理格局。
構建多邊、周邊、小多邊、雙邊“四邊聯(lián)動(dòng)、協(xié)調推進(jìn)”的知識產(chǎn)權國際合作新格局。深化中美歐日韓、中日韓、金磚國家、中國—東盟、中國—中亞等知識產(chǎn)權合作，在擴大國際合作中提升開(kāi)放水平。全面落實(shí)第三屆“一帶一路”知識產(chǎn)權高級別會(huì )議成果，推動(dòng)合作項目落地落實(shí)，服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，更好造福各國人民。
依法合理維護外國投資者權益。堅持對國內外經(jīng)營(yíng)主體的知識產(chǎn)權一視同仁、同等保護，完善與外資企業(yè)的常態(tài)化溝通機制，依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，更大力度吸引全球資源要素匯集，更大規模利用外資，助力實(shí)現國內國際雙循環(huán)。
加快建設知識產(chǎn)權涉外風(fēng)險防控體系。加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導和風(fēng)險防控，切實(shí)維護我國公民、法人在海外合法權益和知識產(chǎn)權領(lǐng)域國家安全。
