10月25日，人力資源社會(huì )保障部舉行2024年三季度新聞發(fā)布會(huì )，介紹2024年前三季度人力資源和社會(huì )保障工作主要進(jìn)展情況，并回答記者提問(wèn)。
2024年前三季度人力資源和社會(huì )保障工作主要進(jìn)展情況及下一步工作安排
（2024年10月）
一、就業(yè)
工作進(jìn)展情況：三季度就業(yè)形勢保持總體穩定。1-9月全國城鎮新增就業(yè)1049萬(wàn)人。9月份城鎮調查失業(yè)率為5.1%。一是高質(zhì)量充分就業(yè)政策體系建立健全。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》，提出六方面24項措施。深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，強化支持舉措助力銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)擴容。大力推行“直補快辦”、“政策計算器”等服務(wù)方式，提高就業(yè)政策落實(shí)率。1-9月，延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費率政策，為企業(yè)減少成本1309億元。發(fā)放穩崗返還資金204億元，惠及職工5605萬(wàn)人。二是重點(diǎn)群體就業(yè)工作統籌推進(jìn)。突出抓好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，落實(shí)新一輪就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持政策，實(shí)施就業(yè)服務(wù)攻堅行動(dòng)，對2024屆未就業(yè)畢業(yè)生提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次技能培訓或就業(yè)見(jiàn)習機會(huì )。重啟失業(yè)保險一次性擴崗補助政策，向17萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放9億元，惠及62萬(wàn)高校畢業(yè)生等青年群體。選派4.3萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層從事支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興等，新招募人員已上崗服務(wù)。強化脫貧人口就業(yè)幫扶，9月末脫貧人口務(wù)工3301.6萬(wàn)人。三是職業(yè)技能培訓高質(zhì)量開(kāi)展。指導各地聚焦先進(jìn)制造、現代服務(wù)、數字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展培訓，試點(diǎn)推行勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓電子檔案。1-9月，向219萬(wàn)人次符合條件的失業(yè)保險參保職工和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放技能提升補貼36億元。四是創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境不斷優(yōu)化。組織開(kāi)展“源來(lái)好創(chuàng )業(yè)”資源對接服務(wù)季活動(dòng)，為創(chuàng )業(yè)者搭建對接平臺和渠道。五是就業(yè)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。在北京、上海分別設立國家公共就業(yè)服務(wù)區域中心，帶動(dòng)提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)全國“一庫一平臺”建設，打造“大數據+鐵腳板”的服務(wù)模式。開(kāi)展百日千萬(wàn)招聘專(zhuān)項行動(dòng)，組織線(xiàn)上線(xiàn)下招聘4.6萬(wàn)場(chǎng)，發(fā)布崗位需求1720萬(wàn)人次，有效促進(jìn)供需對接。做好重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)，幫助10萬(wàn)余家重點(diǎn)企業(yè)解決用工需求186萬(wàn)余人次。六是人力資源服務(wù)業(yè)規范發(fā)展。印發(fā)進(jìn)一步加強人力資源市場(chǎng)規范管理的通知，聚焦當前人力資源市場(chǎng)存在的虛假招聘、泄露個(gè)人信息、違規收費等問(wèn)題，提出針對性管理措施。開(kāi)展人力資源服務(wù)機構穩就業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)群體，大規模開(kāi)展求職招聘、就業(yè)指導、政策咨詢(xún)等服務(wù)。開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)。
下一步工作安排：一是研究就業(yè)領(lǐng)域增量政策。挖掘就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，強化財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。完善創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，加大創(chuàng )業(yè)支持力度。二是扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。深入實(shí)施未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動(dòng)，落實(shí)實(shí)名服務(wù)，加力見(jiàn)習崗位募集。舉辦全國人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周。舉辦全國勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì )，加強脫貧人口就業(yè)幫扶，完善困難人員就業(yè)援助制度。三是健全高質(zhì)量就業(yè)公共服務(wù)體系。推出全國就業(yè)公共服務(wù)平臺，開(kāi)展金秋招聘月，保持勞動(dòng)力市場(chǎng)熱度。制定出臺技能強企有關(guān)政策措施。推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”技能筑夢(mèng)行動(dòng)。印發(fā)關(guān)于加強人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的文件。
二、社會(huì )保障
工作進(jìn)展情況：截至9月底，全國基本養老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別為10.75億人、2.45億人、3.03億人，同比分別增加1401萬(wàn)人、384萬(wàn)人、377萬(wàn)人。1-9月，三項社會(huì )保險基金總收入6.1萬(wàn)億元，總支出5.6萬(wàn)億元，9月底累計結余8.8萬(wàn)億元，基金運行總體平穩。一是社保制度改革持續深化。全國人大常委會(huì )審議通過(guò)《關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》。企業(yè)職工基本養老保險全國統籌穩步推進(jìn)，前3季度全國統籌調劑資金已撥付到位。制定企業(yè)職工基本養老保險病殘津貼暫行辦法，擴大病殘津貼適用范圍，統一領(lǐng)取條件和待遇標準等。新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)進(jìn)展順利，截至9月，職業(yè)傷害保障參保人數978.65萬(wàn)人。二是社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。完成調整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金工作。自7月1日起城鄉居民基本養老保險全國基礎養老金月最低標準提高20元，各地正在陸續發(fā)放。落實(shí)城鄉居民基本養老保險費代繳政策，1-9月為2034萬(wàn)低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳城鄉居民養老保險費。1-9月，向753萬(wàn)人發(fā)放失業(yè)保險待遇864億元。三是社?；鸸芾砗臀型顿Y工作穩步推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展社?；鸸芾盱柟烫嵘袆?dòng)。截至9月底，基本養老保險基金委托投資規模1.9萬(wàn)億元。四是社保經(jīng)辦服務(wù)持續優(yōu)化。推進(jìn)社?？ň用穹?wù)“一卡通”，京津冀、川渝、廣東六省市完成社?？ā耙豢ㄍā眳^域協(xié)同立法和省級立法。全國持卡人數13.86億人，覆蓋98.3%人口，其中領(lǐng)用電子社?？?/span>10.34億人，覆蓋73.4%人口。
下一步工作安排：一是積極推進(jìn)社保制度改革。做好漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革實(shí)施前的準備工作。全面實(shí)施個(gè)人養老金制度。穩妥有序擴大職業(yè)傷害保障制度實(shí)施范圍。指導各省份按時(shí)完成基本養老保險基金年度委托投資計劃，擴大基金委托投資規模。二是不斷提升服務(wù)管理水平。持續推動(dòng)城鄉居民基本養老保險應保盡保，推動(dòng)有條件的集體經(jīng)濟組織補助城鄉居民基本養老保險參保繳費。
三、人才人事
工作進(jìn)展情況：一是人才評價(jià)制度改革深入推進(jìn)。制定《職稱(chēng)評審監管暫行辦法》，構建政府監管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì )監督的職稱(chēng)評審監管體系。支持粵港澳大灣區完善港澳專(zhuān)業(yè)人才職稱(chēng)評審機制。全面推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，截至9月底，累計備案4萬(wàn)家用人單位和社會(huì )培訓評價(jià)組織，前三季度已評聘1000多名特級技師和首席技師。會(huì )同有關(guān)部門(mén)發(fā)布生物工程技術(shù)人員等19個(gè)新職業(yè)和老年助浴員等28個(gè)新工種。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設繼續加強。開(kāi)展2024年享受政府特殊津貼人員選拔推薦審核。加快推進(jìn)數字技術(shù)工程師培育項目，印發(fā)數字技術(shù)工程師培育項目培訓機構和評價(jià)機構管理辦法（試行）。三季度新招收1.7萬(wàn)名博士后，組織開(kāi)展2024年博士后科研工作站新設站備案工作。支持縣以下全面開(kāi)展職稱(chēng)“定向評價(jià)、定向使用”工作。三是技能人才工作取得新成效。組織參加第47屆世界技能大賽，取得36金、9銀、4銅和8個(gè)優(yōu)勝獎的優(yōu)異成績(jì)，再次榮登金牌榜、獎牌榜、團體總分第一。推進(jìn)實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃。聚焦先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域舉辦國家級技能大師工作室帶頭人研修交流活動(dòng)。推進(jìn)工學(xué)一體化教學(xué)改革，啟動(dòng)全國技工院校專(zhuān)業(yè)目錄增補工作，規范和加強學(xué)生實(shí)習管理。四是組織開(kāi)展外國專(zhuān)家相關(guān)活動(dòng)。舉行慶祝中華人民共和國成立75周年外國專(zhuān)家招待會(huì )。組織2024年度中國政府友誼獎頒獎儀式，100名外國專(zhuān)家獲獎。
下一步工作安排：一是做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作。完成2024年享受政府特殊津貼人員選拔推薦。完成年度專(zhuān)家人才服務(wù)基層活動(dòng)和專(zhuān)家服務(wù)基地建設。組織開(kāi)展博士后科研業(yè)績(jì)評估考核和基金面上資助。制定實(shí)施關(guān)于進(jìn)一步做好留學(xué)人才回國服務(wù)工作的意見(jiàn)。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。二是加強技能人才培養。啟動(dòng)技工院校工學(xué)一體化技能人才培養模式評價(jià)活動(dòng)。發(fā)布一批新職業(yè)工種，征集、頒布一批國家職業(yè)標準。公布第三屆全國技能大賽比賽項目目錄，指導各地做好參賽選拔工作。三是優(yōu)化外籍人才來(lái)華工作服務(wù)。完善外國專(zhuān)家服務(wù)保障機制。穩步推進(jìn)外國人工作許可證與社會(huì )保障卡融合集成。舉辦第二十二屆中國國際人才交流大會(huì )。
四、勞動(dòng)關(guān)系和企業(yè)工資收入分配
工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩定。會(huì )同有關(guān)部門(mén)持續落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障相關(guān)政策，督促企業(yè)依法合規用工。推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員隊伍建設。加強基層勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)平臺建設。指導各地合理調整最低工資標準。持續推進(jìn)國有企業(yè)負責人薪酬制度和工資決定機制改革。二是勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁進(jìn)一步加強?？偨Y仲裁案件評查工作，提升辦案質(zhì)效。建設調解員仲裁員能力提升平臺。部署開(kāi)展裁審信息比對機制建設試點(diǎn)，以智能化支撐裁審程序銜接、統一法律適用標準。三是保障農民工工資支付工作扎實(shí)推進(jìn)。從4月到9月底，組織工程建設領(lǐng)域“安薪行動(dòng)”，通過(guò)開(kāi)展宣傳培訓、加強協(xié)同監管、強化數字治理、建設安薪項目等措施，著(zhù)力推動(dòng)工資支付保障各項制度全覆蓋、實(shí)運轉。四是組織全國農民工工作督察。推動(dòng)各地、各部門(mén)加大農民工工作力度。
下一步工作安排：一是積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。繼續加強對企業(yè)的用工指導服務(wù)。推進(jìn)區域和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng )新試點(diǎn)。深入推進(jìn)國有企業(yè)工資分配制度改革。二是提升勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁效能。會(huì )同最高人民法院發(fā)布社會(huì )保險爭議典型案例。會(huì )同有關(guān)部門(mén)發(fā)布調解案例。三是加大勞動(dòng)保障監察執法力度。從11月到明年春節前，開(kāi)展治理欠薪冬季行動(dòng)，突出工程建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大欠薪治理力度。
五、便民服務(wù)
工作進(jìn)展情況：加快推進(jìn)數字人社建設。持續推進(jìn)社?？ň用穹?wù)“一件事”和退休“一件事”，不斷擴大社?？ㄔ诰蜆I(yè)社保、就醫購藥、交通出行、文化體驗等領(lǐng)域的應用，推動(dòng)退休辦理減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，不斷提升服務(wù)能力。完善全國人社政務(wù)服務(wù)平臺、國家社保公共服務(wù)平臺及電子社?？?、掌上12333渠道服務(wù)功能，開(kāi)通161項全國性服務(wù)，三季度服務(wù)61.75億人次；開(kāi)通法定退休年齡計算器、退役軍人養老保險關(guān)系轉移進(jìn)度查詢(xún)等服務(wù)事項。
下一步工作安排：統籌推進(jìn)實(shí)施數字人社建設行動(dòng)，推進(jìn)人工智能等新技術(shù)應用。加強對地方的指導，推動(dòng)人社領(lǐng)域更多“高效辦成一件事”。
