2025年1月1日起，支持大齡領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加企業(yè)職工基本養老保險；企業(yè)職工基本養老保險參保人員達到法定退休年齡前，因病或者非因工致殘經(jīng)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的，可以申請按月領(lǐng)取病殘津貼……
連日來(lái)，有關(guān)職工養老保險的新政策一個(gè)接著(zhù)一個(gè)?！吧轿魅松纭蔽⑿殴娞枌@些新政策進(jìn)行了公布和解讀。這些新政策有哪些特點(diǎn)？養老保險將發(fā)生怎樣的變化？11月18日，記者進(jìn)行了采訪(fǎng)梳理。
享受病殘津貼分三種情況
近日，人力資源社會(huì )保障部、財政部發(fā)布了《企業(yè)職工基本養老保險病殘津貼暫行辦法》。辦法明確，自2025年1月1日起，企業(yè)職工基本養老保險參保人員達到法定退休年齡前，因病或者非因工致殘經(jīng)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的，可以申請按月領(lǐng)取病殘津貼，所需資金由基本養老保險基金支付。
按照規定，病殘津貼月標準和支付期限根據參保人員申領(lǐng)病殘津貼時(shí)的年齡、累計繳費年限等確定。病殘津貼月標準在國家統一調整基本養老金水平時(shí)同步調整。職工領(lǐng)取病殘津貼期間，不再繳納基本養老保險費。
具體來(lái)講，職工享受病殘津貼分三種情況：
第一種是按基本養老金計發(fā)標準按月發(fā)放。職工養老保險累計繳費年限達到領(lǐng)取基本養老金最低繳費年限，且距離法定退休年齡5年（含）以?xún)鹊?，病殘津貼標準按待遇領(lǐng)取地退休人員基本養老金計發(fā)辦法來(lái)確定。目前，國家規定的“最低繳費年限”為15年，自2030年1月1日起，將通過(guò)10年時(shí)間逐步調整為20年。病殘津貼領(lǐng)取人員達到法定退休年齡時(shí)，應辦理退休手續，但基本養老金不再重新計算，繼續按原計發(fā)辦法發(fā)放。
第二種是按基礎養老金計發(fā)標準按月發(fā)放。職工養老保險累計繳費年限達到領(lǐng)取基本養老金最低繳費年限，且距離法定退休年齡5年以上的，病殘津貼標準按待遇領(lǐng)取地退休人員基礎養老金計發(fā)辦法來(lái)確定。領(lǐng)取人員距離法定退休年齡5年時(shí)，病殘津貼按基本養老金計發(fā)辦法重新核算后予以發(fā)放。
基礎養老金與基本養老金有什么區別？基礎養老金，又稱(chēng)統籌養老金，是指從基本養老保險統籌基金中支付給退休人員的養老金，其標準通常與退休前一年的社會(huì )平均工資、個(gè)人繳費年限和繳費基數等因素相關(guān)?；攫B老金是參保人在達到法定退休年齡、滿(mǎn)足繳費要求后，依法從社會(huì )基本養老保險基金中領(lǐng)取的養老金待遇。它由統籌養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金兩部分組成。因此，基礎養老金是基本養老金的組成部分。
第三種是按基本養老金計發(fā)標準發(fā)放一定的月數。職工累計繳費年限不滿(mǎn)領(lǐng)取基本養老金最低繳費年限的，病殘津貼標準按待遇領(lǐng)取地退休人員基礎養老金計發(fā)辦法來(lái)確定，并根據職工本人的養老保險繳費年限確定病殘津貼領(lǐng)取月數，其中累計繳費年限不足5年的，支付12個(gè)月的病殘津貼；累計繳費年限滿(mǎn)5年以上的，每多繳費1年（不滿(mǎn)1年按1年計算），增加3個(gè)月的病殘津貼。
傳統意義上的病退將不再辦理
《辦法》第七條規定：“參保人員申請領(lǐng)取病殘津貼，按國家基本養老保險有關(guān)規定確定待遇領(lǐng)取地，并將基本養老保險關(guān)系歸集至待遇領(lǐng)取地，在待遇領(lǐng)取地申請領(lǐng)取病殘津貼?！睋?，病殘津貼領(lǐng)取地與養老金領(lǐng)取地是一致的。
《辦法》要求，申請領(lǐng)取病殘津貼人員應持有待遇領(lǐng)取地或最后參保地地級（設區市）以上勞動(dòng)能力鑒定機構作出的完全喪失勞動(dòng)能力鑒定結論。省級人社部門(mén)建立病殘津貼領(lǐng)取人員勞動(dòng)能力復查鑒定制度，經(jīng)復查鑒定不符合完全喪失勞動(dòng)能力的，自做出復查鑒定結論的次月起停發(fā)病殘津貼。以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取病殘津貼的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令退回，并按照有關(guān)法律規定追究相關(guān)人員責任。
《企業(yè)職工基本養老保險病殘津貼暫行辦法》自2025年1月1日起實(shí)施。實(shí)施后，各地區企業(yè)職工因病或非因工完全喪失勞動(dòng)能力退休和退職政策隨之停止執行。
換言之，明年起，傳統意義上的病退、退職手續將不再辦理。但是，在《辦法》實(shí)施前，參保人員已按規定領(lǐng)取病退、退職待遇的，原則上繼續享受原病退、退職待遇。
支持大齡領(lǐng)金人員參加職工養老保險
《關(guān)于大齡領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加企業(yè)職工基本養老保險有關(guān)問(wèn)題的通知》明確，在保障大齡領(lǐng)取失業(yè)保險金人員基本生活的同時(shí)，支持其參加企業(yè)職工基本養老保險，兜牢失業(yè)保障底線(xiàn)。
《通知》所稱(chēng)大齡領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，是指領(lǐng)取失業(yè)保險金且距離法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員,含領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年而繼續發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡的失業(yè)人員。
大齡領(lǐng)金人員在失業(yè)保險金領(lǐng)取地以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養老保險并繳費，其中按當地靈活就業(yè)人員最低繳費標準的部分由失業(yè)保險基金支付，從“失業(yè)保險待遇支出”科目列支。
按照“先繳后補”模式，大齡領(lǐng)金人員自行參加企業(yè)職工基本養老保險并繳費后，再到經(jīng)辦機構申請領(lǐng)取由失業(yè)保險基金承擔的費用，經(jīng)辦機構審核后及時(shí)發(fā)放至本人社會(huì )保障卡銀行賬戶(hù)。
需要注意的是，大齡領(lǐng)金人員達到法定退休年齡時(shí)，或出現法定停止領(lǐng)取失業(yè)保險金情形的，停止享受由失業(yè)保險基金繳納企業(yè)職工基本養老保險費。
人社部發(fā)〔2024〕72號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、財政廳（局）：
為保障企業(yè)職工基本養老保險參保人員的合法權益，按照黨中央、國務(wù)院改革和完善養老保險制度的部署和社會(huì )保險法要求，我們制定了《企業(yè)職工基本養老保險病殘津貼暫行辦法》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。實(shí)施中遇到新情況、新問(wèn)題，請及時(shí)向兩部報告。
人力資源社會(huì )保障部 財政部
2024年9月27日
企業(yè)職工基本養老保險病殘津貼暫行辦法
第一條 為對因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力（以下簡(jiǎn)稱(chēng)完全喪失勞動(dòng)能力）的企業(yè)職工基本養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基本養老保險）參保人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)參保人員）給予適當幫助，根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》，制定本辦法。
第二條 參保人員達到法定退休年齡前因病或者非因工致殘經(jīng)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的，可以申請按月領(lǐng)取病殘津貼。
第三條 參保人員申請病殘津貼時(shí)，累計繳費年限（含視同繳費年限，下同）滿(mǎn)領(lǐng)取基本養老金最低繳費年限且距離法定退休年齡5年（含）以?xún)鹊?，病殘津貼月標準執行參保人員待遇領(lǐng)取地退休人員基本養老金計發(fā)辦法，并在國家統一調整基本養老金水平時(shí)按待遇領(lǐng)取地退休人員政策同步調整。
領(lǐng)取病殘津貼人員達到法定退休年齡時(shí)，應辦理退休手續，基本養老金不再重新計算。符合彈性提前退休條件的，可申請彈性提前退休。
第四條 參保人員申請病殘津貼時(shí)，累計繳費年限滿(mǎn)領(lǐng)取基本養老金最低繳費年限且距離法定退休年齡5年以上的，病殘津貼月標準執行參保人員待遇領(lǐng)取地退休人員基礎養老金計發(fā)辦法，并在國家統一調整基本養老金水平時(shí)按照基本養老金全國總體調整比例同步調整。
參保人員距離法定退休年齡5年時(shí)，病殘津貼重新核算，按第三條規定執行。
第五條 參保人員申請病殘津貼時(shí)，累計繳費年限不滿(mǎn)領(lǐng)取基本養老金最低繳費年限的，病殘津貼月標準執行參保人員待遇領(lǐng)取地退休人員基礎養老金計發(fā)辦法，并在國家統一調整基本養老金水平時(shí)按照基本養老金全國總體調整比例同步調整。參保人員累計繳費年限不足5年的，支付12個(gè)月的病殘津貼；累計繳費年限滿(mǎn)5年以上的，每多繳費1年（不滿(mǎn)1年按1年計算），增加3個(gè)月的病殘津貼。
第六條 病殘津貼所需資金由基本養老保險基金支付。
第七條 參保人員申請領(lǐng)取病殘津貼，按國家基本養老保險有關(guān)規定確定待遇領(lǐng)取地，并將基本養老保險關(guān)系歸集至待遇領(lǐng)取地，應在待遇領(lǐng)取地申請領(lǐng)取病殘津貼。
第八條 參保人員領(lǐng)取病殘津貼期間，不再繳納基本養老保險費。繼續就業(yè)并按國家規定繳費的，自恢復繳費次月起，停發(fā)病殘津貼。
第九條 參保人員領(lǐng)取病殘津貼期間死亡的，其遺屬待遇按在職人員標準執行。
第十條 申請領(lǐng)取病殘津貼人員應持有待遇領(lǐng)取地或最后參保地地級（設區市）以上勞動(dòng)能力鑒定機構作出的完全喪失勞動(dòng)能力鑒定結論。完全喪失勞動(dòng)能力鑒定結論一年內有效。勞動(dòng)能力鑒定標準和流程按照國家現行鑒定標準和政策執行。因不符合完全喪失勞動(dòng)能力而不能領(lǐng)取病殘津貼的，再次申請勞動(dòng)能力鑒定應自上次勞動(dòng)能力鑒定結論作出之日起一年后。勞動(dòng)能力鑒定所需經(jīng)費列入同級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)預算。
第十一條 建立病殘津貼領(lǐng)取人員勞動(dòng)能力復查鑒定制度，由省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責組織實(shí)施。勞動(dòng)能力鑒定機構提供技術(shù)支持，所需經(jīng)費列入同級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)預算。經(jīng)復查鑒定不符合完全喪失勞動(dòng)能力的，自做出復查鑒定結論的次月起停發(fā)病殘津貼。對于無(wú)正當理由不按時(shí)參加復查鑒定的病殘津貼領(lǐng)取人員，自告知應復查鑒定的60日后暫停發(fā)放病殘津貼，經(jīng)復查鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的，恢復其病殘津貼，自暫停發(fā)放之日起補發(fā)。具體辦法另行制定。
第十二條 省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責病殘津貼領(lǐng)取資格審核確定，可委托地市級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)進(jìn)行初審。審核通過(guò)后符合領(lǐng)取條件的人員，從本人申請的次月發(fā)放病殘津貼，通過(guò)參保人員社會(huì )保障卡銀行賬戶(hù)發(fā)放。在做出正式審核決定前，需經(jīng)過(guò)參保人員本人工作或生活場(chǎng)所及人力資源社會(huì )保障部門(mén)政府網(wǎng)站進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，并告知本人相關(guān)政策及權益。
第十三條 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取病殘津貼的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令退回，并按照有關(guān)法律規定追究相關(guān)人員責任。
第十四條 本辦法自2025年1月1日起實(shí)施。各地區企業(yè)職工因病或非因工完全喪失勞動(dòng)能力退休和退職政策從本辦法實(shí)施之日起停止執行。本辦法實(shí)施前，參保人員已按規定領(lǐng)取病退、退職待遇，本辦法實(shí)施后原則上繼續領(lǐng)取相關(guān)待遇。
