晉建科函〔2025〕129號

各市住房和城鄉建設局、山西轉型綜改示范區建設與公用事業(yè)管理部，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”決策部署，推動(dòng)山西省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，我廳制定了《山西省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈2025年行動(dòng)計劃》?，F印發(fā)你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

山西省住房和城鄉建設廳

2025年2月27日

（主動(dòng)公開(kāi)）

山西省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈

2025年行動(dòng)計劃

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”決策部署，推動(dòng)山西省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，根據《山西省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)工作機制實(shí)施方案》，制定本行動(dòng)計劃。

一、工作目標

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)省委、省政府、住建部、廳黨組決策部署，持續優(yōu)化“鏈長(cháng)+鏈主”制度體系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展動(dòng)能，全方位推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展。2025年，全省新開(kāi)工裝配式建筑占城鎮新建建筑面積比例達到30%以上，太原市、大同市、山西轉型綜改示范區達到40%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強產(chǎn)業(yè)鏈系統性規劃支撐。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展形勢分析，精準查找缺失或薄弱環(huán)節，按照“缺什么補什么”原則，發(fā)展新企業(yè)、新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)。通過(guò)加強技術(shù)創(chuàng )新、提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平、增強供應鏈彈性和韌性、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加強品牌建設、強化風(fēng)險管理等，增強產(chǎn)業(yè)鏈的整體實(shí)力和競爭力，提高抵御風(fēng)險的能力。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題解決機制，會(huì )商研討解決辦法，動(dòng)態(tài)更新產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題清單，持續跟蹤問(wèn)題辦理進(jìn)度，推動(dòng)問(wèn)題實(shí)質(zhì)性解決。

（二）推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。深度實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主+鏈核+專(zhuān)精特新”企業(yè)梯度培育模式，指導“鏈主”企業(yè)“以大帶小”，充分發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用，在生產(chǎn)協(xié)作、市場(chǎng)分享、技術(shù)擴散、融資擔保等方面，為上下游配套中小企業(yè)提供發(fā)展空間和生存資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。指導“鏈核”企業(yè)“以小托大”。緊盯“鏈主”企業(yè)配套需求、產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節，與“鏈主”企業(yè)加強協(xié)作。積極引導各類(lèi)中小企業(yè)特別是深耕專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)精特新企業(yè)卡位入鏈，各市及綜改區至少培育1戶(hù)鏈核或專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。通過(guò)以大帶小、以小促大，打造密切協(xié)作、高效協(xié)同、一體聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展生態(tài)。

（三）完善企業(yè)評價(jià)激勵機制。激勵鏈主企業(yè)“以大帶小”，不斷延伸上下游環(huán)節，深化協(xié)作配套。完善產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)準入退出機制，實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。大力支持已入鏈企業(yè)發(fā)展壯大，與鏈主企業(yè)緊密合作，提升自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的價(jià)值地位。積極培育產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節企業(yè)，重點(diǎn)培育上游和下游企業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈組成。對符合條件的企業(yè)，隨時(shí)受理企業(yè)申請，幫助企業(yè)早日入鏈。我廳將加強日常調度服務(wù)，對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)清單中出現破產(chǎn)或者長(cháng)期停產(chǎn)、協(xié)作配套水平低、與產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性差等不符合上鏈標準的企業(yè)予以退出。

（四）建立常態(tài)化推介機制。搭建企業(yè)溝通交流平臺，通過(guò)政策宣講、產(chǎn)品推介、撮合對接等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)圍繞“技術(shù)研發(fā)、項目互動(dòng)、產(chǎn)品配套、采購訂單、場(chǎng)景開(kāi)放、人才共享共用、供應鏈金融”等領(lǐng)域進(jìn)行供需精準匹配，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈，拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作、區域協(xié)同和對外合作路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系迭代升級。按照技術(shù)合作、項目招引（或簽約）、產(chǎn)品推廣、金融（貸款、融資、保險等）服務(wù)四個(gè)專(zhuān)題，各市、綜改區每季度要確定1個(gè)專(zhuān)題牽頭組織開(kāi)展1次專(zhuān)題推介活動(dòng)。

（五）推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。各市住建局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制本地裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項目清單，按“謀劃類(lèi)（對接洽談中）、儲備類(lèi)（已簽約未開(kāi)工或前期階段）、實(shí)施類(lèi)（開(kāi)工建設中，含新建類(lèi)、續建類(lèi)）”梳理項目，積極推進(jìn)項目建設。大同市、晉中市、臨汾市、運城市住建局要系統做好監測調度、動(dòng)態(tài)管理、包聯(lián)服務(wù)，推動(dòng)新榮被動(dòng)式配套智能化系統門(mén)窗制作及門(mén)窗型材供應項目、山西帝旺幕墻建材研發(fā)生產(chǎn)基地項目、山西建投臨汾建筑產(chǎn)業(yè)現代化園區項目、山西華宇年加工6萬(wàn)噸裝配式鋼結構生產(chǎn)線(xiàn)項目等4個(gè)重點(diǎn)項目按計劃竣工投產(chǎn)。

（六）強化技術(shù)創(chuàng )新。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展數字化、智能化技術(shù)在裝配式建筑中的探索和應用，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)高效智能的生產(chǎn)設備，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。探索創(chuàng )新施工工藝和流程，提高施工效率和質(zhì)量。指導裝配式大跨度預應力構件工程研究中心、裝配式裝修工程研究中心、裝配式鋼結構技術(shù)創(chuàng )新中心、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心、傳統建筑智慧建造技術(shù)創(chuàng )新中心、多專(zhuān)業(yè)模塊化機電智能建造技術(shù)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺建設，加快科研成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰略引領(lǐng)作用。

（七）推進(jìn)智改數轉。鏈主企業(yè)要聯(lián)合上下游企業(yè)及數字化轉型服務(wù)商，先行培育一體化智改數轉建設標桿示范，開(kāi)展企業(yè)級、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，強化設計、采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流、倉儲、服務(wù)等全流程、全鏈條的數字化功能集成和數據流通，打造有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同的智改數轉模式。鼓勵鏈主企業(yè)通過(guò)訂單牽引、技術(shù)擴散、資源共享等方式，引導鏈上企業(yè)上云上平臺，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈一體化智改數轉。

（八）推動(dòng)裝配式建筑項目實(shí)施。各市和綜改區要結合本地實(shí)際，進(jìn)一步明確裝配式建筑實(shí)施范圍，推動(dòng)政府及國有企業(yè)投資的項目、公共建筑項目、建筑面積10萬(wàn)平方米以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目等采用裝配式建筑。城市更新、新型城市基礎設施建設、城鎮老舊小區改造中應積極采用裝配式建筑。大力推廣模塊化房屋、輕鋼結構住宅、裝配式混凝土住宅等鄉村建筑。積極應用保溫結構一體板、高性能節能門(mén)窗、建筑垃圾再生產(chǎn)品等綠色建材產(chǎn)品，加快推進(jìn)管線(xiàn)分離、干式工法，大力推行裝配式全裝修?；炷两Y構建筑要全面應用疊合樓板、預制樓梯、陽(yáng)臺、空調板、非砌筑內隔墻等部品部件，不斷提高裝配率。各市、綜改區至少培育2個(gè)裝配率60%以上的民用建筑項目，太原市、大同市、綜改區各3個(gè)以上。

（九）加強人才培養。支持企業(yè)加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人才、技能型產(chǎn)業(yè)工人、后備人才等多層次人才培育，努力形成由專(zhuān)業(yè)技術(shù)帶頭人、技術(shù)骨干和一般技術(shù)人員組成的專(zhuān)業(yè)人才梯隊和創(chuàng )新人才團隊。加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員教育，鼓勵院校和企業(yè)聯(lián)合共建人才培養基地、現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，根據裝配式建筑發(fā)展新需求、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，合作開(kāi)發(fā)課程，合作建設實(shí)習、實(shí)訓基地，合作開(kāi)展人才培訓和學(xué)歷教育。

（十）加強宣傳引導。充分利用山西建設大講堂、各種媒體等平臺，發(fā)揮輿論引導作用，加強對產(chǎn)業(yè)鏈的宣傳，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體形象和知名度。加強對“鏈主”和鏈上專(zhuān)精特新企業(yè)的推廣，展示企業(yè)獨特價(jià)值和貢獻。加強對裝配式建筑產(chǎn)品的推廣，充分展示裝配式建筑產(chǎn)品特點(diǎn)和優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈品牌形象和核心競爭力。加大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展成效和相關(guān)經(jīng)驗做法的宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的良好氛圍。