為依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責，提高安全生產(chǎn)執法效能，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規范涉企行政檢查的意見(jiàn)》《應急管理行政執法人員依法履職管理規定》《應急管理部關(guān)于加強安全生產(chǎn)執法工作的意見(jiàn)》《 應急管理部 關(guān)于嚴格規范安全生產(chǎn)執法行為的通知》等規定，結合實(shí)際，制定山西省應急管理廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省應急廳”）2025年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃。
一、主要任務(wù)
（一）直接監管任務(wù)（39家）
1.非煤礦山（4家）：根據《山西省非煤礦山安全風(fēng)險分級監管實(shí)施辦法》（晉應急發(fā)〔2023〕136號），省應急廳負責對 太原鋼鐵（集團）有限公司 、 山西華興 鋁 業(yè)有限公司 、 中鋁山西新材料有限公司 、 中條山 有色金屬 集團有限公司 （總公司）等4家公司進(jìn)行監管。以上4家管理性公司不涉及風(fēng)險等級評定，年內開(kāi)展一次執法檢查。
2.危險化學(xué)品（9家）：根據《山西省化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類(lèi)監管實(shí)施辦法》（晉應急發(fā)〔2021〕74號），省應急廳負責對 潞安化工集團有限公司 （集團）、 國家管網(wǎng)集團北京管道有限公司山西輸油氣分公司 、 國家管網(wǎng)集團 西北公司山西輸油氣分公司、 中國航油集團山西石油有限公司 、 山西交通控股集團有限公司 、華新燃氣集團有限公司、 中國航空 油料 有限責任公司山西分公司 、 中國石化銷(xiāo)售股份有限公司山西石油分公司 、 中國石油天然氣股份有限公司 山西銷(xiāo)售公司等9家公司進(jìn)行監管。以上9家管理性公司不涉及標準化等級評定，年內開(kāi)展執法檢查一次。
3.冶金工貿（10家）：根據《山西省冶金工貿行業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級監管實(shí)施辦法》（晉應急發(fā)〔2021〕68號）和《山西省應急管理廳冶金工貿監管企業(yè)分類(lèi)公示（2021年7月）》，省應急廳負責對 太原鋼鐵(集團)有限公司 、 太原重型機械集團有限公司 、 山西云時(shí)代技術(shù)有限公司 （ 北方 銅 業(yè)股份有限公司 ）、 山西杏花村汾酒集團有限責任公司 、 中國煙草總公司山西省公司 等5家管理性公司和 中鋁山西新材料有限公司 、 山西華興鋁業(yè)有限公司 、 中車(chē)大同電力機車(chē)有限公司 等3家一級標準化企業(yè)，年內開(kāi)展執法檢查一次；對 中車(chē)太原機車(chē)車(chē)輛有限公司 、 中車(chē)永濟電機有限公司 等2家二級標準化企業(yè)，年內開(kāi)展執法檢查二次。
4.安全評價(jià)檢測檢驗機構（13家）：按照 應急管理部 《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》（ 應急管理部 令1號）“資質(zhì)認可機關(guān)應當將其認可的安全評價(jià)檢測檢驗機構納入年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃范圍。按照 國務(wù)院 有關(guān)“雙隨機、一公開(kāi)”的規定實(shí)施監督檢查，并確保每三年至少覆蓋一次”的規定，采取隨機抽取的方式，對省應急廳認可的38家安全評價(jià)、檢測檢驗機構中的13家開(kāi)展執法檢查。此類(lèi)機構不涉及標準化和風(fēng)險等級評定，年內開(kāi)展執法檢查一次。
5.安全培訓機構（3家）：根據培訓機構的隸屬關(guān)系，省應急廳對山西省安全生產(chǎn)應急研究院、山西省能源職業(yè)學(xué)校、山西省安全生產(chǎn)和應急救援協(xié)會(huì )等3家安全培訓機構進(jìn)行監管。安全培訓機構不涉及標準化和風(fēng)險等級評定，年度內開(kāi)展執法檢查一次。
（二）抽查檢查任務(wù)（139家）根據執法人員數量、執法能力等情況，經(jīng)測算，在完成直接監管任務(wù)的情況，省應急廳對以下由市、縣 應急管理部 門(mén)直接監管的企業(yè)進(jìn)行抽查檢查。
1.煤礦：確定2024年發(fā)生生產(chǎn)安全事故的77座煤礦作為必查煤礦（詳見(jiàn)附件1），由6個(gè)煤礦安全監管處共同完成。年內，在全省范圍內隨機抽取2家煤層氣抽采企業(yè)、11家洗（選）煤企業(yè)由煤礦通風(fēng)處、煤礦執法處分別完成。
2.非煤礦山：隨機抽取12個(gè)非煤礦山企業(yè)作為省應急廳2025年非煤礦山領(lǐng)域抽查檢查任務(wù)。由非煤礦山安全監管一處、二處共同完成。
3.危險化學(xué)品：隨機抽取20家危險化學(xué)品企業(yè)作為省應急廳2025年危險化學(xué)品領(lǐng)域重點(diǎn)抽查檢查任務(wù)，由危險化學(xué)品安全監管一處、二處共同完成。
4.冶金工貿：隨機抽取6家冶金工貿企業(yè)作為省應急廳2025年冶金工貿領(lǐng)域重點(diǎn)抽查檢查任務(wù)，由冶金工貿安全監管處完成。
5.安全培訓機構：隨機抽取11家安全培訓機構開(kāi)展抽查檢查。
（三）其他任務(wù)
1.安全生產(chǎn)許可；
2.安全生產(chǎn)標準化評審；
3.重要時(shí)段及特殊事項督查；
4.按規定對各市和有關(guān)部門(mén)等開(kāi)展巡查考核；
5.對市、縣 應急管理部 門(mén)進(jìn)行監督指導；
6.對安全基礎薄弱的企業(yè)和重點(diǎn)縣進(jìn)行指導幫扶；
7.開(kāi)展行政執法監督；
8.舉報事項核查；
9.按規定開(kāi)展事故調查；
10.辦理行政復議和行政訴訟相關(guān)事宜；
11.安全培訓和安全宣傳；
12.研究起草相關(guān)地方法規、規章、標準及相關(guān)政策規定等。以上工作由有關(guān)處室根據職責、階段性任務(wù)、監管實(shí)際等分工落實(shí)。
二、工作目標
對納入計劃的直接監管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監督檢查覆蓋率100%、事故隱患到期整改復查率100%、已查實(shí)違法行為查處率100%、“互聯(lián)網(wǎng)+執法”等信息系統使用率100%、按規定時(shí)間和數量通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+執法”系統報送典型合格案例100%。
三、監督檢查重點(diǎn)內容
1.安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規、規章及強制性標準貫徹執行情況。
2.國家及我省安排部署的專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況。
3.本行業(yè)領(lǐng)域明確的執法檢查重點(diǎn)及認為需要列入重點(diǎn)檢查的事項（重大事故隱患排查整治情況、企業(yè)主要負責人及從業(yè)人員履職情況、企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建立運行情況和其他可能導致重特大事故的高風(fēng)險事項是執法檢查的必查項）。
4.安全教育培訓及針對性“逢查必考”，應急救援預案編制、備案、演練，高危行業(yè)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險以及企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用等基礎情況。
5.應當列入監督檢查的其他內容。
四、工作要求
（一）嚴格主體規定。嚴格落實(shí)“原則上一家企業(yè)對應一個(gè)層級的執法主體”的規定。實(shí)施年度監督檢查計劃時(shí)，對省應急廳直接監管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查發(fā)現的問(wèn)題和隱患，由省應急廳各相關(guān)業(yè)務(wù)處室按照規定程序下達執法文書(shū)，依法依規處理到位；抽查檢查下級部門(mén)監管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應與直接監管的 應急管理部 門(mén)聯(lián)合分工開(kāi)展，對檢查發(fā)現的問(wèn)題和隱患，應移交直接監管的 應急管理部 門(mén)按照規定程序下達執法文書(shū)，依法依規處理到-6-位，省應急廳有關(guān)處室要加強跟蹤指導，督促落實(shí)到位。
（二）落實(shí)聯(lián)合執法。按照“應聯(lián)盡聯(lián)、能聯(lián)盡聯(lián)”的原則，加強部門(mén)、上下、內部等聯(lián)合檢查，做到“進(jìn)一次門(mén)，查多項事”，最大限度減少對企業(yè)的影響。廳機關(guān)有關(guān)處室落實(shí)直接監管任務(wù)時(shí)，要邀請本行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)委會(huì )有關(guān)成員單位參加；檢查集團公司（總公司、分公司）時(shí)，要抽查其一家直接管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位并按抽查檢查要求落實(shí)。落實(shí)抽查檢查任務(wù)時(shí)，要及時(shí)與下級 應急管理部 門(mén)聯(lián)系，明確抽查檢查重點(diǎn)內容，上下聯(lián)合檢查。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金工貿等業(yè)務(wù)處室，要加強與教育訓練、規劃財務(wù)、預案管理等處室的溝通，邀請參加聯(lián)合檢查，年內應聯(lián)合檢查5座煤礦、2家非煤礦山企業(yè)、2家危險化學(xué)品企業(yè)、2家冶金工貿企業(yè)。
（三）規范檢查程序。開(kāi)展入企執法檢查，要繼續落實(shí)入企報備、一告知兩公開(kāi)一反饋（詳見(jiàn)附件2）、全過(guò)程記錄、廉潔自律等制度，遵守《安全生產(chǎn)執法程序規定》，使用安全生產(chǎn)行政執法規范用語(yǔ)，依法行使裁量基準，形成執法閉環(huán)。
（四）嚴格入企次數。煤礦要落實(shí) 國家礦山安全監察局 綜合司《2025年煤礦安全監管監察執法工作計劃編制指南》，非煤礦山要落實(shí)《山西省非煤礦山安全風(fēng)險分級監管實(shí)施辦法》，危險化學(xué)品、冶金工貿要落實(shí) 應急管理部 《關(guān)于嚴格規范安全生產(chǎn)執法行為的通知》中明確的差異化檢查最高頻次要求，激發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)內生動(dòng)力。
（五）優(yōu)化監管模式。在減少入企現場(chǎng)檢查頻次的同時(shí)，要積極運用在線(xiàn)監控、視頻監控、大數據分析等信息化手段，實(shí)施遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控等非現場(chǎng)監管；定期向高危行業(yè)企業(yè)承保機構推送事故預防重點(diǎn)事項，推動(dòng)保險機構充分發(fā)揮安責險事故預防功能；繼續實(shí)施專(zhuān)家和專(zhuān)（兼）職技術(shù)檢查員輔助檢查，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，提高監督檢查質(zhì)效。
（六）加強執法監督。各級應急管理部門(mén)要制訂年度執法監督計劃，并與行政執法工作同步開(kāi)展，切實(shí)推動(dòng)涉企行政檢查“五個(gè)嚴禁”、“八個(gè)不得”落實(shí)；上級部門(mén)抽查檢查企業(yè)時(shí)，應當同步察看下級應急管理部門(mén)履職情況，對發(fā)現的問(wèn)題一并以書(shū)面形式反饋并督促整改。要強化監督結果運用，以強有力的執法監督保證年度監督檢查計劃及相關(guān)規定有力實(shí)施。
（七）推動(dòng)計劃落實(shí)。省應急廳有關(guān)處室要依據本計劃制定月度工作計劃；每月結束后5個(gè)工作日內，要將本處室監督檢查計劃完成情況以及執法檢查臺賬（詳見(jiàn)附件3）報送政策法規處。各市應急管理局要參照省廳計劃，制定本級年度監督檢查計劃，3月31日前將經(jīng)本級人民政府批準的年度監督檢查計劃報省應急廳備案，并嚴格抓好落實(shí)。來(lái)源：山西應急管理廳
