本報訊 住房城鄉建設部日前公布《城市住房發(fā)展規劃和年度計劃編制導則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導則》）。
《導則》適用于城市（包括直轄市、副省級城市、地級市和縣級市）的住房發(fā)展規劃和年度計劃編制，地區、自治州、盟、縣、旗等可參照編制。
城市住房發(fā)展規劃是全國、省、市三級住房發(fā)展規劃體系的重要組成部分，是一定時(shí)期城市住房發(fā)展的總綱，明確城市住房發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)、分區指引和政策舉措等，旨在促進(jìn)城市住房供需匹配，穩定市場(chǎng)預期，加快建立“人房地錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)新機制，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
城市住房發(fā)展規劃的規劃期限一般為5年，與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的規劃期限相一致，與國土空間規劃的期限相銜接。城市住房發(fā)展年度計劃的期限為1年。
根據《導則》，城市住房發(fā)展規劃的規劃原則，要根據城市住房發(fā)展現狀，結合新的發(fā)展形勢要求，明確規劃需要遵循的主要原則，提高住房發(fā)展規劃的科學(xué)性。
《導則》明確，要適應我國房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢和住房發(fā)展從增量為主轉向增存并重的新特征，落實(shí)構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式要求，分析規劃期內“好房子”建設要求及住房轉型發(fā)展形勢。
《導則》指出，規劃要堅持統籌增量和存量，提高質(zhì)量。積極適應居民住房需求從“有沒(méi)有”轉向“好不好”，著(zhù)眼于全周期、全過(guò)程、全鏈條，滿(mǎn)足居民對住房設計、設施配置、環(huán)境空間、物業(yè)服務(wù)、通勤效率等方面的多維度品質(zhì)需求，建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，切實(shí)增強人民群眾的獲得感和幸福感。規劃還要堅持“人房地錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)。根據住房現狀、人口變化、產(chǎn)業(yè)布局等確定住房需求，明確住房供應規模、結構、空間布局和時(shí)序安排，科學(xué)安排土地供應，引導配置金融、財政資源，實(shí)現以人定房，以房定地、以房定錢(qián)，實(shí)現住房供需多維度的精準匹配。
根據《導則》，規劃的重點(diǎn)任務(wù)是落實(shí)構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式要求，圍繞住房發(fā)展總體目標，明確規劃期內重點(diǎn)任務(wù)。其中，針對“好房子”，提出從安全、舒適、綠色、智慧的維度推進(jìn)建設的舉措，并可根據城市發(fā)展實(shí)際，有針對性地研究青年人和新市民、育兒家庭、老年家庭等不同差異化群體對“好房子”的需求和配套支持政策措施；居住服務(wù)與社區治理能力方面，重點(diǎn)關(guān)注老年人、育兒家庭等群體對于社區公共服務(wù)設施的需求；數字管理與信息化建設方面，包括信息系統建設，以及提高住房管理信息化水平、豐富數字化應用場(chǎng)景等相關(guān)舉措。此外，重點(diǎn)任務(wù)還包括明確住房保障體系構成，各類(lèi)保障性住房籌集建設規模、房源籌集模式、建設標準和資金來(lái)源，以及保障性住房分配、運營(yíng)服務(wù)、監督管理等內容；按照“職住交服”空間協(xié)同的要求，明確新建住區選址、高度、密度、容積率等規劃設計引導，以及臨山臨水地區等重點(diǎn)地區開(kāi)發(fā)管控要求；明確老舊小區改造、城中村改造、城市危舊房改造等內容。
此外，《導則》還對城市住房發(fā)展年度計劃編制工作明確發(fā)展目標與重點(diǎn)任務(wù)。包括：落實(shí)城市住房發(fā)展規劃要求，結合住房供需現狀與變化趨勢，科學(xué)預測城市住房需求，明確年度住房發(fā)展和建設目標，作為確定土地供應與資金配套的依據。目標選取應結合規劃指標，聚焦年度具體工作落實(shí)與考核評估，有條件的城市將目標明確至各縣（市、區）；依據年度計劃目標，明確年度住房發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，包括住房保障、住房市場(chǎng)發(fā)展、租賃住房市場(chǎng)發(fā)展、新建住房和住區發(fā)展、存量住房與住區更新改造、“好房子”建設、居住服務(wù)與社區治理能力、住房公積金使用、數字管理與信息化建設等，各城市可結合本地實(shí)際情況，進(jìn)行調整和補充；有條件的城市可結合重點(diǎn)任務(wù)明確年度項目清單，清單中可包括商品住房、保障性住房、“好房子”試點(diǎn)、老舊小區改造、城中村改造、城市危舊房改造、完整社區建設、智能建造試點(diǎn)等項目。
（本報綜合報道）
