新華社北京3月27日電 2024年7月19日20時(shí)49分許，陜西省商洛市柞水縣境內丹寧高速柞水至山陽(yáng)路段嚴坪村Ⅱ號大橋因山洪暴發(fā)發(fā)生垮塌，造成25輛車(chē)輛墜河，62人死亡失蹤，直接經(jīng)濟損失15751.41萬(wàn)元。目前，災害調查評估工作已經(jīng)結束，調查評估組全體會(huì )議審議通過(guò)了陜西商洛“7·19”高速公路橋梁垮塌災害調查評估報告。調查評估認定，此次災害是由山洪和流域性洪水引發(fā)，大型樹(shù)木等大量漂流物壅塞橋墩，其所受的流水壓力和漂流物推力超過(guò)極限承載能力，致使橋墩樁基折斷傾倒、橋梁垮塌，造成重大人員傷亡。同時(shí)，暴露出高速公路橋梁在建設管理、設計、施工、監理及涉河監管等方面的問(wèn)題。
災害發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。習近平總書(shū)記作出重要指示，要求全力搶險救援，千方百計搜救失聯(lián)人員，最大限度減少人員傷亡，并妥善做好家屬安撫等善后工作。要注意科學(xué)施救，細致排查周邊安全隱患，嚴防次生災害。強調各地區和有關(guān)部門(mén)要高度重視、壓實(shí)責任，加強監測預警，強化巡查排險，落實(shí)落細各項措施，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。李強總理等領(lǐng)導同志作出批示，提出明確要求。國務(wù)院副總理張國清率有關(guān)部門(mén)負責同志趕赴現場(chǎng)指導救援處置工作。各類(lèi)救援力量3400多人開(kāi)展搶險救援。
為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，按照李強總理等領(lǐng)導同志批示要求，根據突發(fā)事件應對法等有關(guān)法律法規和規定，成立由應急管理部牽頭，公安部、交通運輸部、水利部、自然資源部、中國氣象局、國家消防救援局、全國總工會(huì )和陜西省人民政府參加的陜西商洛“7·19”高速公路橋梁垮塌災害調查評估組。同時(shí)，邀請橋梁、水利、交通、氣象、地質(zhì)等領(lǐng)域的專(zhuān)家參與災害調查評估。調查評估組堅持科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘查、調閱資料、走訪(fǎng)座談、詢(xún)問(wèn)談話(huà)、檢測鑒定、仿真建模、專(zhuān)家論證等方式，復盤(pán)災害發(fā)生過(guò)程，全鏈條調查評估事發(fā)橋梁相關(guān)情況，調查有關(guān)地方政府和相關(guān)部門(mén)單位履職情況及存在的問(wèn)題，查明了事發(fā)橋梁垮塌的直接原因，總結分析了教訓，提出了改進(jìn)工作的措施建議。
調查評估組排除了墩柱和樁基鋼筋、混凝土質(zhì)量問(wèn)題，查明災害直接原因是：連日暴雨和當日強降水，引發(fā)山洪和流域性洪水；洪水沿途沖刷攜帶包含大型樹(shù)木在內的大量漂流物，在嚴坪村Ⅱ號大橋10號墩處產(chǎn)生壅塞；隨水位上漲、漂流物持續堆積，加之橋梁系梁抬升、橋墩布置及局部匯流等影響，橋墩所受流水壓力和漂流物推力不斷增大，超過(guò)其極限承載能力，導致橋墩樁基折斷傾倒、橋梁垮塌。同時(shí)，也暴露出勘察設計違法分包轉包、違法違規施工、監理檢測弄虛作假、建設運營(yíng)管理不規范、交通運輸監管不到位、涉河監督管理不嚴不細等問(wèn)題。
調查評估組按規定將調查評估中發(fā)現的有關(guān)企事業(yè)單位、部門(mén)和地方政府的問(wèn)題線(xiàn)索及相關(guān)材料，分別移交公安機關(guān)立案偵查、紀檢監察機關(guān)依規依紀依法處理。
針對災害暴露的主要問(wèn)題，調查評估組總結了五個(gè)方面的主要教訓：必須一以貫之防范化解重大安全風(fēng)險，必須強化抓實(shí)安全工作的責任心，必須加強建設項目全鏈條全過(guò)程監管，必須加大建設工程領(lǐng)域違法分包轉包治理力度，必須健全完善“一路多方”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制。同時(shí)，提出六個(gè)方面整改和防范措施建議：堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責任，務(wù)必從源頭上提高公路防災抗災能力，強化高速公路建設工程質(zhì)量終身負責制，切實(shí)提升高速公路運營(yíng)養護和隱患排查能力，著(zhù)力提升涉河監督管理能力，健全完善防汛聯(lián)動(dòng)機制。
經(jīng)中央紀委國家監委和陜西省委批準，陜西省紀委監委依規依紀依法對災害中涉及橋梁工程建設、運營(yíng)管護失職失責問(wèn)題的陜西省交通運輸廳、陜西省水利廳、商洛市人民政府、柞水縣人民政府、陜西交通控股集團有限公司5個(gè)責任單位和43名公職人員進(jìn)行了嚴肅問(wèn)責。其中，給予38人黨紀政務(wù)處分，3人誡勉處理，中交二公局第三工程有限公司事發(fā)橋梁所在合同段項目部工程技術(shù)部部長(cháng)郭鵬程、原陜西交建公路工程試驗檢測有限公司水陽(yáng)高速路基橋隧工程第三方試驗檢測服務(wù)項目負責人藺超虎，因涉嫌刑事犯罪被公安機關(guān)立案偵查并依法逮捕。此外，北京華宏工程咨詢(xún)有限公司原監理員楊福千（非公職人員），因涉嫌刑事犯罪已被公安機關(guān)立案偵查并依法逮捕。相關(guān)企業(yè)和個(gè)人的違法違規行為已交由行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行行政處罰。
日前，經(jīng)中央紀委國家監委和陜西省委批準，陜西省紀委監委成立丹寧高速水陽(yáng)段橋梁垮塌災害追責問(wèn)責審查調查組，堅持實(shí)事求是、依規依紀依法，依據災害調查評估報告，對丹寧高速水陽(yáng)段橋梁垮塌災害涉及橋梁工程建設、運營(yíng)管護失職失責問(wèn)題全面深入開(kāi)展審查調查，在查清事實(shí)、厘清責任的基礎上，對5個(gè)責任單位及43名公職人員進(jìn)行了追責問(wèn)責。具體如下：
陜西省交通運輸廳，被責令作出書(shū)面檢查。
陜西省水利廳，被責令作出書(shū)面檢查。
商洛市人民政府，被責令作出書(shū)面檢查。
柞水縣人民政府，被責令作出書(shū)面檢查。
陜西交通控股集團有限公司，被責令作出書(shū)面檢查。
郭鵬程，中交二公局第三工程有限公司事發(fā)橋梁所在合同段項目部工程技術(shù)部部長(cháng)，因涉嫌刑事犯罪已被公安機關(guān)立案偵查并依法逮捕。
藺超虎，原陜西交建公路工程試驗檢測有限公司水陽(yáng)高速路基橋隧工程第三方試驗檢測服務(wù)項目負責人，因涉嫌刑事犯罪已被公安機關(guān)立案偵查并依法逮捕。
解安門(mén)，中交二公局第三工程有限公司事發(fā)橋梁所在合同段項目部總工程師，被給予留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降兩級安排工作。
曾強，中交二公局第三工程有限公司事發(fā)橋梁所在合同段項目部副經(jīng)理，被給予黨內嚴重警告(影響期二年）、政務(wù)撤職處分，降兩級安排工作。
陳磊欽，中交二公局第三工程有限公司事發(fā)橋梁所在合同段項目部副總工程師兼質(zhì)檢部部長(cháng)，被給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降一級安排工作。
高鋒金，中交二公局第三工程有限公司事發(fā)橋梁所在合同段項目部經(jīng)理，被給予黨內嚴重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。
程永志，中交二公局第三工程有限公司總工程師，被給予黨內嚴重警告處分。
王勃，中交二公局第三工程有限公司原董事長(cháng)、總經(jīng)理，被給予黨內警告、政務(wù)記過(guò)處分。
郭玲，西安長(cháng)安大學(xué)工程設計研究院有限公司公路分院水陽(yáng)高速建設施工圖設計項目負責人，降兩級確定退休待遇。
雷建民，西安長(cháng)安大學(xué)工程設計研究院有限公司公路分院水陽(yáng)高速建設施工圖設計橋涵負責人，降兩級確定退休待遇。
周玉利，西安長(cháng)安大學(xué)工程設計研究院有限公司原總經(jīng)理，被給予黨內嚴重警告處分。
雷云霄，交通運輸部規劃研究院設計所原所長(cháng)、水陽(yáng)高速項目初步勘察設計項目負責人，被給予黨內嚴重警告處分。
李興華，交通運輸部規劃研究院原院長(cháng)，被給予黨內警告處分。
屈戰輝，原陜西交建公路工程試驗檢測有限公司總工程師，被給予留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降兩級安排工作。
鞏大力，原陜西交通建設集團有限公司柞山高速公路建設管理處處長(cháng)，被給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降一級安排工作。
黎碧波，原陜西交通建設集團有限公司柞山高速公路建設管理處質(zhì)量安全科負責人，被給予黨內嚴重警告(影響期二年）、政務(wù)撤職處分，降一級安排工作。
潘軍利，原陜西交通建設集團有限公司柞山高速公路建設管理處副處長(cháng)，被給予黨內嚴重警告(影響期二年）、政務(wù)撤職處分，降一級安排工作。
張軍相，陜西交通控股集團有限公司商漫分公司鳳凰路產(chǎn)養護管理中心主任，被給予黨內嚴重警告(影響期二年）、政務(wù)撤職處分，降一級安排工作。
林峰，陜西交通控股集團有限公司商漫分公司黨委副書(shū)記、經(jīng)理，被給予黨內嚴重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。
姚永鋒，陜西交控運營(yíng)管理有限公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理、董事長(cháng)，被給予黨內嚴重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。
路楊，陜西交控建設管理有限公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理，被給予黨內嚴重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。
王琛，陜西交控市政路橋集團有限公司監事會(huì )原主席，被給予黨內嚴重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。
米峻，陜西交通控股集團有限公司副總經(jīng)理，被給予黨內嚴重警告處分。
黃會(huì )奇，陜西交通控股集團有限公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理，被給予黨內警告處分。
崔孝栓，商洛市柞水縣原縣委書(shū)記、縣長(cháng)，被給予黨內嚴重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。
柳憲軍，商洛市原副市長(cháng)，被給予黨內警告處分。
屈高峰，商洛市柞水縣水政監察大隊原副隊長(cháng)，被給予降低崗位等級處分。
王春生，商洛市柞水縣水利局原副局長(cháng)，被給予黨內嚴重警告、政務(wù)降級處分。
徐光亮，商洛市柞水縣原水務(wù)局黨組書(shū)記、局長(cháng)，被給予黨內嚴重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。
劉尚忠，商洛市河道水庫管理中心原主任，被給予黨內嚴重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。
盛衛，商洛市原水務(wù)局黨組書(shū)記、局長(cháng)，被給予黨內嚴重警告處分。
王東鋒，陜西省公路局工程管理處處長(cháng)，被給予黨內嚴重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。
王天林，陜西省交通運輸廳工程質(zhì)量監測鑒定站站長(cháng)，被給予黨內警告、政務(wù)記過(guò)處分。
李納，陜西省高速公路路政執法總隊第十支隊第六大隊大隊長(cháng)，被給予黨內嚴重警告、政務(wù)降級處分。
張道革，陜西省高速公路路政執法總隊第九支隊支隊長(cháng)，被給予黨內嚴重警告處分。
宋成志，陜西省公路局養護處處長(cháng)，被給予黨內警告、政務(wù)記過(guò)處分。
陳拴會(huì )，陜西省高速公路路政執法總隊原總隊長(cháng)，被給予黨內警告處分。
楊文奇，陜西省交通運輸廳副廳長(cháng)，被給予黨內嚴重警告處分。
黨延兵，陜西省交通運輸廳原總工程師，被給予黨內警告處分。
薛生高，陜西省交通運輸廳原副廳長(cháng)，被給予黨內警告處分。
趙楨遠，中交第二公路工程局有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)，被給予誡勉處理。
魏小抗，陜西省水利廳原副廳長(cháng)，被給予誡勉處理。
馮西寧，陜西省交通運輸廳原黨組書(shū)記、廳長(cháng)，被給予誡勉處理。
此外，北京華宏工程咨詢(xún)有限公司原監理員楊福千（非公職人員），因涉嫌刑事犯罪已被公安機關(guān)立案偵查并依法逮捕。
各級黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險、防災減災救災工作等重要論述和重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央重大決策部署，始終把人民生命安全放在首位，以極端負責精神抓好防風(fēng)險、保安全、護穩定各項工作。要統籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線(xiàn)，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導責任、屬地管理責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任。要深刻汲取教訓，堅持底線(xiàn)思維，舉一反三完善風(fēng)險防范化解機制，加強對極端惡劣天氣的監測和預警，深入開(kāi)展安全隱患排查治理，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災之前，切實(shí)保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
