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江西省新余市渝水區佳樂(lè )苑小區特別重大火災事故調查報告公布

  新華社北京9月21日電 2024年1月24日15時(shí)22分,江西省新余市渝水區佳樂(lè )苑小區臨街商住綜合樓發(fā)生特別重大火災事故,造成39人死亡、9人受傷,直接經(jīng)濟損失4352.84萬(wàn)元。日前,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了江西新余佳樂(lè )苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災事故調查報告。經(jīng)國務(wù)院調查組調查認定,這是一起因涉事房主違法違規改變商住綜合樓地下一層用途用作出租經(jīng)營(yíng),冷庫建設施工單位違規建設冷庫時(shí)起火,涉事建筑先天存在防火分隔重大缺陷,教育培訓機構和賓館違規經(jīng)營(yíng),屬地有關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)監管和行業(yè)管理失職缺位,地方黨委政府安全領(lǐng)導責任落實(shí)不到位,導致的生產(chǎn)安全責任事故。

  事故發(fā)生后,黨中央、國務(wù)院高度重視。習近平總書(shū)記立即作出重要指示,江西新余市渝水區一臨街店鋪發(fā)生火災,造成重大人員傷亡。要全力救治受傷人員,妥善做好遇難人員家屬安撫善后等工作。這是近期發(fā)生的又一起重大安全生產(chǎn)事故,要盡快查明原因,依法嚴肅追責,進(jìn)行深刻反思。各地區和有關(guān)部門(mén)要深刻吸取教訓,克服麻痹思想和僥幸心理,進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責任,認真排查隱患,狠抓工作落實(shí),堅決遏制各類(lèi)安全事故多發(fā)連發(fā)勢頭,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。李強總理等領(lǐng)導同志作出批示,提出明確要求。根據習近平總書(shū)記重要指示和李強總理要求,國務(wù)院副總理張國清率有關(guān)部門(mén)負責同志趕赴現場(chǎng)指導事故處置工作。

  依據有關(guān)法律法規,經(jīng)國務(wù)院批準,成立了由應急管理部牽頭,公安部、國家消防救援局、全國總工會(huì )和江西省人民政府參加的國務(wù)院江西新余佳樂(lè )苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災事故調查組。教育部、住房城鄉建設部、市場(chǎng)監管總局也派員參加了相關(guān)工作。同時(shí),邀請建筑、消防、冷庫和靜電等有關(guān)方面的專(zhuān)家參與事故調查。調查組堅持“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過(guò)查閱資料、座談交流、詢(xún)問(wèn)談話(huà)、現場(chǎng)勘驗、視頻分析、檢測鑒定、模擬試驗、專(zhuān)家論證等,查清了事故經(jīng)過(guò)、發(fā)生原因等情況,查明了涉事房主和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)情況和責任,查明了地方黨委政府、有關(guān)部門(mén)在監管方面存在的問(wèn)題和相關(guān)人員責任。同時(shí),調查組堅持舉一反三,深入剖析了事故存在的主要問(wèn)題,總結分析了事故主要教訓,提出了整改和防范措施建議。

  調查組查明,事故的直接原因是佳樂(lè )苑綜合樓地下一層違法違規建設冷庫,施工作業(yè)中使用聚氨酯泡沫填縫劑時(shí)釋放易燃氣體局部積聚達到可燃條件,在擠塑板上鋪設塑料薄膜時(shí)產(chǎn)生靜電放電點(diǎn)燃積聚的易燃氣體,迅即引燃聚氨酯泡沫、擠塑板等易燃可燃材料,產(chǎn)生大量有毒煙氣;地下一層與一層共用的疏散樓梯防火分隔缺失,煙氣快速蔓延至二層;位于二層的博弈教育教室外安裝了防盜網(wǎng)和廣告牌,正在培訓的學(xué)生無(wú)法及時(shí)有效逃生,造成人員傷亡擴大。

  調查發(fā)現,豐華地產(chǎn)、新余設計院、贛新建筑公司、正大監理公司在涉事建筑建設,豐華地產(chǎn)在人防工程報審報監,佰燴香批發(fā)部、凝霜制冷公司在地下一層冷庫建設、施工,涉事房主、博弈教育、聚馨源賓館在涉事建筑出租、經(jīng)營(yíng)等方面存在嚴重違法違規問(wèn)題。江西省、新余市、渝水區黨委政府及有關(guān)部門(mén)存在規劃建設源頭失守、排查整頓不力、監管制度有漏洞、消防驗收檢查走形式、專(zhuān)項整治走過(guò)場(chǎng)和教育培訓機構管理缺失等問(wèn)題。

  調查組按規定將事故調查過(guò)程中發(fā)現的地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)的公職人員履職方面的問(wèn)題等線(xiàn)索及相關(guān)材料,移交中央紀委國家監委事故追責問(wèn)責審查調查組。

  針對事故暴露的問(wèn)題,調查組總結了五個(gè)方面的主要教訓:只有消除群眾身邊的安全隱患,才能把“兩個(gè)至上”落到實(shí)處;只有深刻吸取教訓,才能避免重蹈覆轍;只有嚴格落實(shí)安全責任,才能消除監管盲區漏洞;只有盯緊基層末梢,才能防止小問(wèn)題釀成大事故;只有提高應急能力素質(zhì),才能關(guān)鍵時(shí)刻安全避險。同時(shí),提出五項整改和防范措施建議:要將“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動(dòng)力;要加強冷庫全鏈條全生命周期安全管理;要強化多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)場(chǎng)所安全管理;要認真扎實(shí)開(kāi)展治本攻堅深化專(zhuān)項整治;要著(zhù)力提升基層單位安全防范和應急處置能力。

【責任編輯:薛濤】




 
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