晉建科字〔2025〕71號
各市住房和城鄉建設局、城市（鄉）管理局，山西轉型綜改示范區建設與公用事業(yè)管理部、綜合執法局：
根據《山西省住房和城鄉建設廳關(guān)于做好2024年度建筑市場(chǎng)“雙隨機、一公開(kāi)”執法檢查工作的通知》《山西省住房和城鄉建設廳建筑節能“雙隨機、一公開(kāi)”執法檢查工作方案》等文件要求，我廳組織開(kāi)展了全省建筑節能“雙隨機、一公開(kāi)”執法檢查?，F將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
檢查組采取聽(tīng)取匯報、查閱資料、抽查現場(chǎng)相結合的方式，對全省11個(gè)市住建部門(mén)以及山西轉型綜改示范區建管部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主管部門(mén)”）貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規、實(shí)施建筑節能監管情況，在建工程各方主體執行法律法規、標準規范情況以及建筑運行階段節能開(kāi)展了檢查。檢查組共隨機抽查103個(gè)項目，檢查項共3331項，涵蓋建筑節能、綠色建筑、裝配式建筑、民用建筑運行節能等方面，其中符合項2744項，占比82.38％；不符合項587項，占比17.62％。對35個(gè)項目下達了執法建議書(shū)。
二、主管部門(mén)履行職責情況
（一）主要做法與成效
從檢查總體情況來(lái)看，主管部門(mén)貫徹落實(shí)建筑節能、綠色建筑相關(guān)法律法規政策措施基本到位，推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展取得積極成效。一是加強建筑節能監管，檢查項合格率穩中有升，太原、陽(yáng)泉、運城等3市檢查項合格率超過(guò)87%。二是嚴格落實(shí)《山西省綠色建筑發(fā)展條例》《山西省加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節能降碳工作實(shí)施方案》要求，綠色建筑、星級綠色建筑、裝配式建筑占城鎮新建建筑面積比例較上年進(jìn)一步提升。三是對問(wèn)題項目及時(shí)督促整改，整改率達100%；對下達執法建議書(shū)的項目調查取證，太原、朔州、陽(yáng)泉、臨汾、運城等5市作出不予以處罰的決定，忻州、晉中、長(cháng)治、晉城等4市下達了行政處罰決定，大同市正在調查辦理。
（二）存在的主要問(wèn)題與不足
部分設區市、縣（市、區）主管部門(mén)在建立建筑節能監管協(xié)調機制、執法聯(lián)動(dòng)等方面仍有不足。一是與行政審批部門(mén)溝通不暢，對新建項目報建及節能設計信息了解不及時(shí)，建筑節能日常監管職責未完全落實(shí)到位。二是與綜合執法部門(mén)銜接不緊，協(xié)同機制存在短板，案件處置推諉扯皮，違法主體責任追究不及時(shí)。山西轉型綜合改革示范區、呂梁市汾陽(yáng)市，至今未上報項目查處情況。
三、項目主體行為情況
工程建設各方主體在執行建筑節能、綠色建筑法律法規、標準規范方面還存在一些問(wèn)題。
（一）建設單位
部分項目對建筑節能與綠色建筑工作重視程度不足，未嚴格落實(shí)建筑節能和綠色建筑相關(guān)要求。公示制度執行不到位，未在施工現場(chǎng)的顯著(zhù)位置公示民用建筑節能及綠色建筑建設指標相關(guān)信息，建筑節能公示牌內容與設計文件不一致。
（二）設計單位
部分項目標準規范掌握不深，對現行建筑節能、綠色建筑相關(guān)標準及技術(shù)材料性能了解不足，存在引用規范錯誤或未按最新規范設計的情況。設計深度不足，綠色建筑設計專(zhuān)篇內容淺顯，技術(shù)選擇形式化，未融入設計文件。設計文件前后不一致，建筑節能計算書(shū)、設計說(shuō)明與綠色設計指標存在矛盾。節能計算書(shū)變更后未重新核算，流程不規范。
（三）施工單位
部分項目施工管理松散，建筑節能施工日志與現場(chǎng)實(shí)際不符。節能施工方案照搬其他項目，缺乏針對性和指導性。施工中未按圖紙施工，擅自取消或變更保溫設計。保溫材料進(jìn)場(chǎng)報驗不規范，復檢頻次不足，臺賬記錄缺失。檢測流程滯后，存在“邊施工、邊送檢”或送檢不及時(shí)現象。
（四）監理單位
部分項目監理細則中缺乏建筑節能與綠色建筑相關(guān)內容。進(jìn)場(chǎng)材料檢測監理不到位，查驗制度執行不嚴格。未有效制止施工單位“未送檢先施工”等違法違規行為，未及時(shí)下達監理通知單并上報主管部門(mén)。
（五）運行單位
部分建筑運行單位對建筑節能的政策規定、標準規范認識還不夠深入。部分單位未制定節能管理制度與操作規程、明確節能工作崗位職責，節能意識不強。
四、處罰情況
（一）忻州市通澤青年城建設項目
施工單位的違法行為：1.現場(chǎng)實(shí)勘管井內分隔采暖與非采暖隔墻未施工保溫層；現場(chǎng)室內未安裝溫度調控裝置，不符合設計文件要求。2.未對地暖管、采暖管道及地下室頂棚的保溫材料進(jìn)行復驗。
處罰結果：處施工單位忻州市忻府區第四建筑安裝工程公司15萬(wàn)元罰款。
（二）忻州市弘坤·云中樾府項目
施工單位的違法行為：1.1#樓分隔采暖與非采暖隔墻處未施工保溫層，不符合設計文件要求。2.未提供1#樓地暖管復驗報告。
處罰結果：處施工單位邯鄲市第三建筑安裝有限公司15萬(wàn)元罰款。
（三）壽陽(yáng)縣大型智能煤機制造項目二期建設工程辦公樓
設計單位的違法行為：節能設計采用標準為《山西省公共建筑節能設計標準》（DBJ04/T241-2016），未按照《建筑節能與可再生能源利用通用規范》（GB 55015-2021）進(jìn)行節能設計。
處罰結果：處設計單位中機第一設計研究院有限公司20萬(wàn)元罰款。
（四）長(cháng)治市晉晶玻璃物資有限公司新建綜合服務(wù)中心
設計單位的違法行為：1.項目按一星級綠色建筑進(jìn)行設計，節能計算書(shū)中窗戶(hù)的傳熱系數為2.3，未滿(mǎn)足一星級綠色建筑圍護結構熱工性能提高5%的要求；2.未按《建筑節能與可再生能源利用通用規范》設計太陽(yáng)能系統。
施工單位的違法行為：未對已施工的門(mén)窗進(jìn)行復驗。
處罰結果：處設計單位中合一工程設計有限公司山西分公司20萬(wàn)元罰款，處施工單位駐馬店市順風(fēng)建筑工程有限公司10萬(wàn)元罰款。
（五）高平市人民醫院門(mén)診樓、體檢與康復中心及配套工程
施工單位的違法行為：按照未經(jīng)設計單位簽字蓋章確認的幕墻深化圖紙進(jìn)行施工。
監理單位的違法行為：對施工單位存在的上述問(wèn)題未進(jìn)行有效制止和糾正。
處罰結果：處施工單位湖北中航建成建設工程有限公司、監理單位山西明泰建設項目管理有限公司各10萬(wàn)元罰款。
（六）高平市新景家園住宅小區1#樓
施工單位的違法行為：鋁合金窗中空玻璃部分未提供出廠(chǎng)檢驗報告。
監理單位的違法行為：對施工單位存在的上述問(wèn)題未進(jìn)行有效制止和糾正。
處罰結果：處施工單位高平市建設發(fā)展有限公司10萬(wàn)元罰款，處監理單位方舟工程管理有限公司總監理工程師王戰魁4000元罰款。
五、工作要求
主管部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，持續加強建筑節能和綠色建筑監督管理，常態(tài)化組織業(yè)務(wù)培訓與專(zhuān)項學(xué)習，切實(shí)提升基層執法人員專(zhuān)業(yè)素養與執法效能。要加強事中事后監管，深入剖析典型案例，舉一反三，對違法違規的企業(yè)和個(gè)人，依法予以處罰，嚴厲打擊違法違規行為。建設工程各方主體要對照建筑節能規范標準，對項目開(kāi)展全面自查，發(fā)現問(wèn)題立行立改。要嚴格執行建筑節能、綠色建筑法律法規和相關(guān)標準，不斷提高建筑工程節能和綠色低碳水平。
山西省住房和城鄉建設廳
2025年3月31日
（主動(dòng)公開(kāi)）
山西省住房和城鄉建設廳關(guān)于2024年度建筑節能“雙隨機、一公開(kāi)”檢查情況的通報
山西省住房和城鄉建設廳關(guān)于2022年度建筑節能“雙隨機、一公開(kāi)”檢查中違法違規行為處罰情況的通報
山西省住房和城鄉建設廳關(guān)于2023年度建筑節能“雙隨機、一公開(kāi)”檢查中違法違規行為處罰情況的通報
山西省住房和城鄉建設廳通報2020年度建筑節能“雙隨機、一公開(kāi)”檢查情況
山西省住房和城鄉建設廳關(guān)于2019年度全省建筑節能“雙隨機、一公開(kāi)”檢查情況的通報
