按照國務(wù)院安委會(huì )統一安排部署，3月30日至4月10日（不含清明假期），中央安全生產(chǎn)考核巡查組第九組在我省開(kāi)展一季度明查暗訪(fǎng)。3月31日上午，考核巡查工作座談會(huì )在太原召開(kāi)，第九組組長(cháng)、水利部副部長(cháng)王寶恩講話(huà)，副省長(cháng)楊勤榮主持會(huì )議并作匯報。
王寶恩介紹了此次明查暗訪(fǎng)工作的總體要求和工作安排，指出將圍繞統籌發(fā)展和安全責任落實(shí)情況等五個(gè)方面，查企督政、幫扶指導，受理群眾舉報。希望山西省抓住此次明查暗訪(fǎng)契機，與考核巡查組同題共答，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項工作，守牢安全底線(xiàn)。
楊勤榮強調，各級各部門(mén)各有關(guān)單位要提高政治站位，認真對待安全生產(chǎn)明查暗訪(fǎng)，接受全面體檢。對指出的問(wèn)題隱患，照單全收、立行立改，舉一反三、整體提升，為我省高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好安全環(huán)境。（記者張毅）
中央安全生產(chǎn)考核巡查明查暗訪(fǎng)主要檢查《12項內容清單》
近日，2025年度中央安全生產(chǎn)考核巡查一季度安全生產(chǎn)明查暗訪(fǎng)正式啟動(dòng)。由國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位負責同志帶隊的22個(gè)中央安全生產(chǎn)考核巡查組陸續進(jìn)駐31個(gè)省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團，開(kāi)展一季度安全生產(chǎn)明查暗訪(fǎng)。
根據過(guò)往經(jīng)驗總結，安全生產(chǎn)考核巡查和明查暗訪(fǎng)的主要檢查清單通常涵蓋以下12項內容 “安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)教育培訓，安全生產(chǎn)投入，隱患排查治理，危險源管理，職業(yè)健康管理，事故報告與處理，現場(chǎng)安全管理，外包和協(xié)作單位管理，應急管理，安全生產(chǎn)檔案管理等”（不限于）：
以下案例反映出巡查組通過(guò)“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場(chǎng)）方式強化監管，結合行政處罰、停產(chǎn)整頓、責任倒查等手段推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任。
1.安全生產(chǎn)責任制
檢查企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級職責。
主要負責人是否履行安全生產(chǎn)第一責任人職責。
案例1：河北省赤城縣茂源鐵礦發(fā)生塌方事故后瞞報。
問(wèn)題描述：涉事企業(yè)“只包不管”，外包隊伍管理失控，地方監管不力。
處罰：企業(yè)被提級督辦，責任倒查，相關(guān)人員被追責。
案例2：山西古交市世紀金鑫煤礦非法開(kāi)采、隱瞞作業(yè)，存在重大安全隱患。
處罰： 查沒(méi)非法所得并處5倍罰款（2128.38萬(wàn)元），涉事礦長(cháng)撤職并納入失信名單。
案例3：上海勝瑞電子科技公司火災事故中企業(yè)安全管理混亂，消防控制室外包且未及時(shí)疏散人員。
處罰：企業(yè)被責令整改，相關(guān)責任人被追責。
2.安全生產(chǎn)管理制度
檢查企業(yè)是否制定并執行安全生產(chǎn)規章制度和操作規程。
是否有應急預案并定期演練。
案例1：某化工企業(yè)制度缺失。
問(wèn)題描述：未制定安全生產(chǎn)管理制度，缺乏操作規程和應急預案；
制度內容與實(shí)際生產(chǎn)脫節，未及時(shí)更新；未對制度執行情況進(jìn)行監督檢查。
處罰結果：罰款30萬(wàn)元；責令限期整改，整改期間暫停部分作業(yè)；企業(yè)主要負責人被約談。
案例2：某煤礦企業(yè)制度流于形式
問(wèn)題描述：安全生產(chǎn)管理制度內容空洞，缺乏可操作性；未將制度落實(shí)到具體崗位，員工不了解制度內容；未定期對制度進(jìn)行修訂和完善。
處罰結果：罰款20萬(wàn)元；責令限期整改，整改期間暫停高風(fēng)險作業(yè)；安全管理部門(mén)負責人被警告。
案例3：某建筑企業(yè)制度執行不力
問(wèn)題描述：安全生產(chǎn)管理制度未覆蓋全員，特別是外包人員；制度執行情況未納入考核，責任追究機制缺失；發(fā)生事故后，制度漏洞暴露無(wú)遺。
處罰結果：罰款50萬(wàn)元；責令停工整改，直至制度完善；項目經(jīng)理被暫停執業(yè)資格6個(gè)月。
3.安全生產(chǎn)教育培訓
檢查企業(yè)是否定期開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓，員工是否具備必要的安全知識和技能。
案例1：某煤礦企業(yè)培訓不到位
問(wèn)題描述：未按規定開(kāi)展全員安全培訓，特別是外包人員未接受培訓；培訓內容流于形式，未針對崗位風(fēng)險進(jìn)行專(zhuān)項教育；未建立培訓檔案，無(wú)法提供培訓記錄。
處罰結果：罰款20萬(wàn)元；責令限期整改，整改期間暫停高風(fēng)險作業(yè)；安全管理部門(mén)負責人被警告。
案例2：某化工企業(yè)培訓造假
問(wèn)題描述：培訓記錄造假，未實(shí)際開(kāi)展培訓；特種作業(yè)人員未持證上崗，培訓證書(shū)過(guò)期；未對新員工進(jìn)行三級安全教育。
處罰結果：罰款30萬(wàn)元；責令停產(chǎn)整頓1個(gè)月；企業(yè)主要負責人被約談。
案例3：某建筑企業(yè)培訓缺失
問(wèn)題描述：未對高處作業(yè)、臨時(shí)用電等高風(fēng)險崗位進(jìn)行專(zhuān)項培訓；培訓內容與實(shí)際作業(yè)風(fēng)險不符，缺乏針對性；未建立培訓考核機制，培訓效果無(wú)法評估。
處罰結果：罰款15萬(wàn)元；責令停工整改，直至培訓符合要求；項目經(jīng)理被警告。
4.安全生產(chǎn)投入
檢查企業(yè)是否按規定提取和使用安全生產(chǎn)費用。
是否配備必要的安全設施和設備。
案例一：某化工企業(yè)未足額提取安全生產(chǎn)費用。企業(yè)名稱(chēng)：某省重點(diǎn)化工企業(yè)。
問(wèn)題描述：未按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》足額提取安全生產(chǎn)費用；提取的安全生產(chǎn)費用被挪用于非安全生產(chǎn)用途（如企業(yè)日常運營(yíng)開(kāi)支）；安全生產(chǎn)設施老化，未及時(shí)更新，存在重大安全隱患。
處罰結果：責令限期補足安全生產(chǎn)費用，并繳納滯納金；罰款50萬(wàn)元；企業(yè)主要負責人被約談，并記入個(gè)人信用記錄；整改期間暫停部分高風(fēng)險作業(yè)區域生產(chǎn)。
案例二：某煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)費用使用不規范。企業(yè)名稱(chēng)：某國有煤礦企業(yè)。
問(wèn)題描述：安全生產(chǎn)費用提取符合規定，但使用不規范，未優(yōu)先用于重大隱患整改；部分安全生產(chǎn)費用被用于非生產(chǎn)性支出（如員工福利）；未建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，無(wú)法提供詳細支出記錄。
處罰結果：罰款30萬(wàn)元；責令限期整改，重新規劃安全生產(chǎn)費用使用計劃；企業(yè)安全生產(chǎn)評級降級，影響后續項目審批；財務(wù)部門(mén)負責人被警告并扣發(fā)年度獎金。
案例三：某建筑企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足。企業(yè)名稱(chēng)：某大型建筑施工企業(yè)。
問(wèn)題描述：安全生產(chǎn)費用提取比例低于國家規定標準；施工現場(chǎng)安全防護設施缺失，工人未配備合格勞動(dòng)防護用品；未按規定為員工購買(mǎi)工傷保險。
處罰結果：罰款20萬(wàn)元；責令停工整改，直至安全生產(chǎn)投入符合要求；企業(yè)被列入重點(diǎn)監管名單，后續項目招標受限；項目經(jīng)理被暫停執業(yè)資格6個(gè)月。
5.隱患排查治理
檢查企業(yè)是否建立隱患排查制度并定期排查。
對發(fā)現的隱患是否及時(shí)整改并記錄。
案例1：某化工企業(yè)隱患整改不力
問(wèn)題描述：未建立隱患排查治理制度，未定期開(kāi)展隱患排查；發(fā)現隱患后未及時(shí)整改，導致事故發(fā)生；隱患排查記錄造假，未如實(shí)反映問(wèn)題。
處罰結果：罰款50萬(wàn)元；責令停工整改，直至隱患消除；項目經(jīng)理被暫停執業(yè)資格6個(gè)月。
案例2：某煤礦企業(yè)隱患未閉環(huán)
問(wèn)題描述：隱患排查記錄不完整，未形成閉環(huán)管理；重大隱患未及時(shí)上報，整改措施不到位；未對隱患整改情況進(jìn)行復查。
處罰結果：罰款30萬(wàn)元；責令限期整改，整改期間暫停部分作業(yè)；安全管理部門(mén)負責人被警告。
案例3：某建筑企業(yè)隱患未辨識
問(wèn)題描述：未對施工現場(chǎng)進(jìn)行全面隱患排查，特別是高處作業(yè)和臨時(shí)用電；隱患整改流于形式，未從根本上解決問(wèn)題；未建立隱患臺賬，無(wú)法追溯整改情況。
處罰結果：罰款20萬(wàn)元；責令停工整改，直至隱患消除；項目經(jīng)理被警告。
6.危險源管理
檢查企業(yè)是否對重大危險源進(jìn)行辨識、評估和監控。
是否制定并實(shí)施重大危險源管理措施。
案例一：某化工企業(yè)重大危險源未備案。企業(yè)名稱(chēng)：某省重點(diǎn)化工企業(yè)。
問(wèn)題描述：企業(yè)未按規定將重大危險源（如液氨儲罐區）向監管部門(mén)備案；重大危險源區域未設置明顯的安全警示標志；未建立重大危險源管理制度，缺乏日常監測和應急預案。
處罰結果：責令停產(chǎn)整頓1個(gè)月；罰款50萬(wàn)元；企業(yè)主要負責人被約談，并記入個(gè)人信用記錄；相關(guān)責任人被撤職。
案例二：某煤礦企業(yè)危險源監控系統失效。企業(yè)名稱(chēng)：某國有煤礦企業(yè)。
問(wèn)題描述：瓦斯監測系統長(cháng)期故障，未及時(shí)維修，導致監測數據不準確；井下危險源區域未設置隔離設施，存在交叉作業(yè)風(fēng)險；未按規定對危險源進(jìn)行定期評估和隱患排查。
處罰結果：罰款30萬(wàn)元；責令限期整改，整改期間暫停部分作業(yè)區域生產(chǎn)；企業(yè)安全生產(chǎn)評級降級，影響后續項目審批；安全管理部門(mén)負責人被警告并扣發(fā)年度獎金。
案例三：某建筑企業(yè)危險源辨識不足。企業(yè)名稱(chēng)：某大型建筑施工企業(yè)。
問(wèn)題描述：未對施工現場(chǎng)的危險源進(jìn)行全面辨識（如高空作業(yè)、臨時(shí)用電等）；危險源區域未設置安全防護設施，工人未配備合格勞動(dòng)防護用品；未制定針對性的危險源管控措施和應急預案。
處罰結果：罰款20萬(wàn)元；責令停工整改，直至危險源管理符合要求；企業(yè)被列入重點(diǎn)監管名單，后續項目招標受限；項目經(jīng)理被暫停執業(yè)資格6個(gè)月。
7.職業(yè)健康管理
檢查企業(yè)是否提供符合標準的勞動(dòng)防護用品。
是否定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查并建立檔案。
案例1：某制造企業(yè)職業(yè)健康管理缺失
問(wèn)題描述：未對職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測和公示；未為員工提供合格勞動(dòng)防護用品；未組織員工進(jìn)行職業(yè)健康體檢。
處罰結果：罰款30萬(wàn)元；責令限期整改，整改期間暫停相關(guān)作業(yè)；企業(yè)被列入重點(diǎn)監管名單。
案例2：某化工企業(yè)職業(yè)病防護不到位
問(wèn)題描述：未對有毒有害作業(yè)崗位進(jìn)行職業(yè)病危害評估；未設置職業(yè)病防護設施，員工未佩戴防護用品；未建立職業(yè)健康檔案，員工體檢記錄缺失。
處罰結果：罰款50萬(wàn)元；責令停產(chǎn)整頓1個(gè)月；企業(yè)主要負責人被約談。
案例3：某煤礦企業(yè)職業(yè)健康管理流于形式
問(wèn)題描述：職業(yè)健康管理制度不健全，未覆蓋全員；未對職業(yè)病危害因素進(jìn)行定期檢測；未對員工進(jìn)行職業(yè)健康培訓。
處罰結果：罰款20萬(wàn)元；責令限期整改，整改期間暫停高風(fēng)險作業(yè)；安全管理部門(mén)負責人被警告。
8.事故報告與處理
檢查企業(yè)是否按規定報告生產(chǎn)安全事故。
是否對事故進(jìn)行調查處理并落實(shí)整改措施。
案例一：某化工企業(yè)瞞報事故。企業(yè)名稱(chēng)：某省重點(diǎn)化工企業(yè)
問(wèn)題描述：發(fā)生一起化學(xué)品泄漏事故，導致3人受傷，企業(yè)未按規定在1小時(shí)內向當地應急管理部門(mén)報告；企業(yè)試圖通過(guò)內部處理掩蓋事故，未及時(shí)啟動(dòng)應急預案；事故現場(chǎng)被破壞，關(guān)鍵證據丟失。
處罰結果：責令停產(chǎn)整頓1個(gè)月；罰款100萬(wàn)元；企業(yè)主要負責人被約談，并記入個(gè)人信用記錄；相關(guān)責任人被撤職并追究刑事責任。
案例二：某煤礦企業(yè)遲報事故。企業(yè)名稱(chēng)：某國有煤礦企業(yè)
問(wèn)題描述：發(fā)生一起瓦斯超限事故，未造成人員傷亡，但企業(yè)未按規定在2小時(shí)內向監管部門(mén)報告；事故發(fā)生后，企業(yè)未及時(shí)組織隱患排查，導致類(lèi)似事故再次發(fā)生；事故報告內容不完整，未如實(shí)反映事故原因和損失情況。
處罰結果：罰款50萬(wàn)元；責令限期整改，整改期間暫停部分作業(yè)區域生產(chǎn)；企業(yè)安全生產(chǎn)評級降級，影響后續項目審批；安全管理部門(mén)負責人被警告并扣發(fā)年度獎金。
案例三：某建筑企業(yè)事故處理不當。企業(yè)名稱(chēng)：某大型建筑施工企業(yè)
問(wèn)題描述：發(fā)生一起高處墜落事故，導致1人死亡，企業(yè)未按規定保護事故現場(chǎng)；事故調查流于形式，未深入分析原因，也未對相關(guān)責任人進(jìn)行處理；未按規定向家屬支付賠償金，引發(fā)社會(huì )輿論關(guān)注。
處罰結果：罰款80萬(wàn)元；責令停工整改，直至事故處理符合要求；企業(yè)被列入重點(diǎn)監管名單，后續項目招標受限；項目經(jīng)理被暫停執業(yè)資格1年。
9.現場(chǎng)安全管理
檢查生產(chǎn)現場(chǎng)是否符合安全要求，是否存在違章操作。
安全警示標志是否齊全，消防設施是否完好。
案例1：某冶金企業(yè)現場(chǎng)管理混亂
問(wèn)題描述：現場(chǎng)安全警示標志缺失，危險區域未隔離；作業(yè)人員未佩戴勞動(dòng)防護用品；現場(chǎng)物料堆放混亂，堵塞安全通道。
處罰結果：罰款20萬(wàn)元；責令停工整改，直至現場(chǎng)管理符合要求；安全管理部門(mén)負責人被警告。
案例2：某建筑企業(yè)現場(chǎng)管理缺失
問(wèn)題描述：施工現場(chǎng)未設置安全防護設施，高處作業(yè)無(wú)防護網(wǎng)；臨時(shí)用電線(xiàn)路混亂，存在觸電風(fēng)險；未對現場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底。
處罰結果：罰款30萬(wàn)元；責令停工整改，直至現場(chǎng)管理符合要求；項目經(jīng)理被暫停執業(yè)資格6個(gè)月。
案例3：某化工企業(yè)現場(chǎng)管理不到位
問(wèn)題描述：危險化學(xué)品儲存區域未設置警示標志；現場(chǎng)作業(yè)人員未穿戴防護服，存在中毒風(fēng)險；未對現場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行安全監護。
處罰結果：罰款50萬(wàn)元；責令停產(chǎn)整頓1個(gè)月；企業(yè)主要負責人被約談。
10.外包和協(xié)作單位管理
檢查企業(yè)是否對外包和協(xié)作單位進(jìn)行安全管理。
是否簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議并明確責任。
案例1：某電力企業(yè)外包管理失控
問(wèn)題描述：未對外包單位資質(zhì)進(jìn)行審核，將工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)單位；未對外包人員進(jìn)行安全培訓，現場(chǎng)管理混亂；未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，責任不清。
處罰結果：罰款30萬(wàn)元；責令限期整改，整改期間暫停外包作業(yè)；安全管理部門(mén)負責人被警告。
案例2：某建筑企業(yè)外包管理缺失
問(wèn)題描述：未對外包單位進(jìn)行安全交底，現場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險高；外包人員未佩戴勞動(dòng)防護用品，存在安全隱患；未對外包作業(yè)進(jìn)行安全監督檢查。
處罰結果：罰款20萬(wàn)元；責令停工整改，直至外包管理符合要求；項目經(jīng)理被警告。
案例3：某煤礦企業(yè)外包管理不規范
問(wèn)題描述：外包單位未納入企業(yè)統一安全管理體系；外包作業(yè)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，責任不清；外包人員未接受安全培訓，事故頻發(fā)。
處罰結果：罰款50萬(wàn)元；責令停產(chǎn)整頓1個(gè)月；企業(yè)主要負責人被約談。
11.應急管理
檢查企業(yè)是否制定應急預案并定期演練。
是否配備必要的應急救援物資和設備。
案例1：某化工企業(yè)應急預案缺失
問(wèn)題描述：未制定應急預案，事故發(fā)生后無(wú)法及時(shí)響應；未配備應急物資，救援設備缺失；未組織應急演練，員工缺乏應急處置能力。
處罰結果：罰款30萬(wàn)元；責令限期整改，整改期間暫停高風(fēng)險作業(yè)；安全管理部門(mén)負責人被警告。
案例2：某煤礦企業(yè)應急演練流于形式
問(wèn)題描述：應急預案內容空洞，缺乏可操作性；應急演練記錄造假，未實(shí)際開(kāi)展演練；未對演練中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改。
處罰結果：罰款20萬(wàn)元；責令限期整改，整改期間暫停部分作業(yè)；安全管理部門(mén)負責人被警告。
案例3：某建筑企業(yè)應急管理不到位
問(wèn)題描述：未建立應急管理機制，事故發(fā)生后響應遲緩；未配備應急物資，救援設備缺失；未對員工進(jìn)行應急培訓，缺乏應急處置能力。
處罰結果：罰款50萬(wàn)元；責令停工整改，直至應急管理符合要求；項目經(jīng)理被暫停執業(yè)資格6個(gè)月。
12.安全生產(chǎn)檔案管理
檢查企業(yè)是否建立并保存安全生產(chǎn)檔案。
檔案內容是否齊全、真實(shí)。
這些檢查內容旨在確保企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任，預防和減少事故發(fā)生。
案例1：某建筑企業(yè)未保存安全培訓記錄
問(wèn)題描述：2024年5月，巡查組發(fā)現江蘇省某建筑企業(yè)未建立員工安全培訓檔案，新入職員工的安全培訓記錄缺失，無(wú)法證明已履行培訓義務(wù)。事故發(fā)生后，企業(yè)無(wú)法提供培訓證據以減輕責任。
處罰結果：企業(yè)被責令限期整改，并處5萬(wàn)元罰款；主要負責人因未落實(shí)檔案管理職責，被罰款1.2萬(wàn)元；納入地方安全生產(chǎn)“重點(diǎn)關(guān)注名單”，后續接受高頻次復查。
案例2：某化工企業(yè)隱患排查檔案造假
問(wèn)題描述：2024年3月，山東省某化工企業(yè)被查出隱患排查記錄造假，檔案中登記的隱患整改時(shí)間與實(shí)際不符，部分隱患未整改卻標注“已閉環(huán)”。企業(yè)試圖通過(guò)虛假檔案應付檢查。
處罰結果：企業(yè)被頂格處罰10萬(wàn)元，并停產(chǎn)整頓1個(gè)月；安全管理部門(mén)負責人被罰款2萬(wàn)元，并暫扣安全資格證書(shū)；造假行為被公開(kāi)通報，納入省級安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒名單。
案例3：某煤礦企業(yè)未建立職業(yè)健康檔案
問(wèn)題描述：2024年6月，山西省某煤礦企業(yè)被查出未為接觸粉塵的礦工建立職業(yè)健康檔案，員工職業(yè)健康檢查報告缺失，無(wú)法追溯職業(yè)病責任。企業(yè)辯稱(chēng)“管理疏忽”，但長(cháng)期未整改。
處罰結果：企業(yè)被罰款8萬(wàn)元，并限期3個(gè)月補建全部檔案；企業(yè)法定代表人被約談并罰款1.5萬(wàn)元；地方監管部門(mén)因監管缺位被上級政府通報批評。
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ABC安全原創(chuàng )：圖解《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
