新華社北京5月26日電 題：以企業(yè)制度創(chuàng )新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——國家發(fā)展改革委等部門(mén)有關(guān)負責人就《關(guān)于完善中國特色現代企業(yè)制度的意見(jiàn)》答記者問(wèn)
新華社記者魏玉坤、張曉潔
中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于完善中國特色現代企業(yè)制度的意見(jiàn)》26日對外發(fā)布。為何出臺該意見(jiàn)？如何落實(shí)意見(jiàn)部署要求？記者采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、中國證監會(huì )、全國工商聯(lián)有關(guān)負責人。
問(wèn)：意見(jiàn)出臺的背景是什么？有哪些具體內容？
答：完善中國特色現代企業(yè)制度，以制度賦能提升企業(yè)管理水平和市場(chǎng)競爭力，對于以高質(zhì)量企業(yè)支撐高質(zhì)量發(fā)展、構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制具有重要現實(shí)意義。
意見(jiàn)是新時(shí)代完善企業(yè)制度的綱領(lǐng)性文件，共8個(gè)部分、19條具體舉措，從堅持和加強黨的領(lǐng)導、完善公司治理結構、提升企業(yè)科學(xué)管理水平、健全企業(yè)激勵創(chuàng )新制度、建立健全企業(yè)社會(huì )責任與企業(yè)文化體系、優(yōu)化企業(yè)綜合監管和服務(wù)體系等方面作出全面系統部署，重在以制度創(chuàng )新賦能企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步釋放微觀(guān)主體活力，培育更富活力、更具韌性、更有競爭力的現代企業(yè)，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。
下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面抓好意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，堅持分類(lèi)引導、統籌推進(jìn)，根據企業(yè)規模、發(fā)展階段、所有制性質(zhì)等分類(lèi)施策，推動(dòng)具備條件的企業(yè)普遍建立適合國情、符合實(shí)際、滿(mǎn)足發(fā)展需要的中國特色現代企業(yè)制度，提升企業(yè)綜合競爭力，以企業(yè)制度創(chuàng )新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
問(wèn)：中國特色現代企業(yè)制度的內涵和特征是什么？
答：意見(jiàn)提出了中國特色現代企業(yè)制度的具體內涵，即以堅持和加強黨的領(lǐng)導為根本，以產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為基礎，以完善公司治理為重點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，弘揚企業(yè)家精神，適合國情、符合實(shí)際、滿(mǎn)足發(fā)展需要的現代企業(yè)制度。
中國特色現代企業(yè)制度具備各國現代企業(yè)制度的共同特征，更有基于中國市場(chǎng)體系、制度環(huán)境以及社會(huì )傳統文化等國情的“中國特色”，是在現代企業(yè)制度一般性理論與實(shí)踐基礎上能夠發(fā)揮中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢的企業(yè)制度。
問(wèn)：意見(jiàn)就“健全企業(yè)激勵創(chuàng )新制度”專(zhuān)設一章，主要考慮是什么？
答：健全企業(yè)激勵創(chuàng )新制度，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方式從規模速度型向質(zhì)量效益型轉變，是釋放企業(yè)作為創(chuàng )新主體活力的重要手段，也是中國特色現代企業(yè)制度的重要內容。
為此，意見(jiàn)立足發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈水平，打造開(kāi)放協(xié)同高效的創(chuàng )新生態(tài)，專(zhuān)設“健全企業(yè)激勵創(chuàng )新制度”一章，從創(chuàng )新組織形式、要素配置效率、激勵機制設計等三方面提出具體舉措，即打造創(chuàng )新型企業(yè)組織形式、完善創(chuàng )新要素高效配置機制、健全創(chuàng )新導向的激勵機制。
問(wèn)：意見(jiàn)強調，發(fā)揮資本市場(chǎng)對完善公司治理的推動(dòng)作用。中國證監會(huì )在這方面開(kāi)展了哪些工作？下一步還有哪些考慮？
答：中國證監會(huì )一直高度重視上市公司的公司治理監管。近年來(lái)，開(kāi)展為期兩年的公司治理專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)獨立董事制度改革落實(shí)落地，上市公司規范發(fā)展的內生動(dòng)力不斷提高，回報投資者意識顯著(zhù)增強，2024年全市場(chǎng)分紅達到2.4萬(wàn)億元，實(shí)施股份回購近1500億元，均創(chuàng )歷史新高。
下一步，中國證監會(huì )將貫徹落實(shí)意見(jiàn)有關(guān)要求，不斷完善上市公司治理規則，推動(dòng)出臺上市公司監督管理條例，加大對組織指使造假、資金占用等違法行為的打擊力度，進(jìn)一步發(fā)揮獨立董事作用，鼓勵機構投資者積極行使股東權利，激發(fā)公司治理內生動(dòng)力，促進(jìn)上市公司健全中國特色現代企業(yè)制度，持續提升公司治理水平。
問(wèn)：國務(wù)院國資委在加快推進(jìn)中國特色現代企業(yè)制度建設方面做了哪些工作？下一步如何落實(shí)意見(jiàn)要求，推進(jìn)相關(guān)工作？
答：近年來(lái)，國資央企堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，牢牢把住國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。中央企業(yè)集團全部完成“黨建入章”，持續健全現代企業(yè)制度，有力促進(jìn)國有企業(yè)效率活力的明顯提升。
下一步，國務(wù)院國資委將指導國資央企以意見(jiàn)印發(fā)為契機，更好推動(dòng)中國特色現代企業(yè)制度優(yōu)勢轉化為國有企業(yè)的治理效能。一是推動(dòng)黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節。二是更加注重完善公司治理結構。選優(yōu)配強外部董事隊伍，保障董事會(huì )發(fā)揮決策中心作用，落實(shí)董事會(huì )向經(jīng)理層授權制度，建立新型經(jīng)營(yíng)責任制。三是弘揚企業(yè)家精神。健全優(yōu)秀企業(yè)家培養、選拔、任用、考核、評價(jià)機制，完善物質(zhì)激勵和榮譽(yù)表彰體系。四是以更加開(kāi)放姿態(tài)加強公司治理的交流互鑒。
問(wèn)：全國工商聯(lián)將如何引導有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國特色現代企業(yè)制度？
答：全國工商聯(lián)正在會(huì )同有關(guān)方面開(kāi)展面向企業(yè)家及企業(yè)高管的現代企業(yè)制度系列培訓交流活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)家充分認識完善中國特色現代企業(yè)制度對企業(yè)持續健康發(fā)展的重要性、必要性。同時(shí)，正在牽頭研究制定《工商聯(lián)執委企業(yè)建立完善中國特色現代企業(yè)制度、推進(jìn)企業(yè)治理現代化指引》，支持執委企業(yè)加快治理變革，實(shí)現健康發(fā)展，為廣大民營(yíng)企業(yè)提供良好示范，帶動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)積極完善中國特色現代企業(yè)制度。
問(wèn)：意見(jiàn)強調，完善企業(yè)服務(wù)體系。國家發(fā)展改革委在優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)服務(wù)保障體系方面將采取哪些舉措？
答：國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面不折不扣推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法和意見(jiàn)落地見(jiàn)效，持續優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)服務(wù)保障體系，重點(diǎn)在五個(gè)方面下功夫：
一是在破除市場(chǎng)準入障礙、強化要素保障上下功夫。實(shí)施好新版市場(chǎng)準入負面清單，全面開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估。通過(guò)鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與國家重大戰略、加力實(shí)施設備更新貸款貼息等，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設和“兩新”工作。
二是在解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款上下功夫。推動(dòng)地方政府等落實(shí)責任，實(shí)施好新修訂的保障中小企業(yè)款項支付條例。
三是在依法保護民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權益上下功夫。深入宣傳解讀民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的重要意義和豐富內涵，開(kāi)展好規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)。
四是在常態(tài)化溝通交流上下功夫。健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問(wèn)題解決機制，用好民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺。
五是在營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍上下功夫。創(chuàng )新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，弘揚企業(yè)家精神，加力落實(shí)各項助企紓困政策。
