以制度創(chuàng )新賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
中國特色現代企業(yè)制度在改革開(kāi)放特別是推進(jìn)經(jīng)濟體制改革過(guò)程中逐步形成、發(fā)展和完善。早在1993年，中共十四屆三中全會(huì )就提出“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現代企業(yè)制度“十六字”方針。
此次《意見(jiàn)》提出了中國特色現代企業(yè)制度的具體內涵，即以堅持和加強黨的領(lǐng)導為根本，以產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為基礎，以完善公司治理為重點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，弘揚企業(yè)家精神，適合國情、符合實(shí)際、滿(mǎn)足發(fā)展需要的現代企業(yè)制度。
近年來(lái)，我國國有企業(yè)公司制改革全面完成，基本實(shí)現董事會(huì )應建盡建；一些行業(yè)領(lǐng)軍民營(yíng)企業(yè)積極探索股權優(yōu)化、戰略升級、管理提升等舉措。在此基礎上，《意見(jiàn)》提出19條具體舉措，涵蓋健全企業(yè)產(chǎn)權結構、發(fā)揮資本市場(chǎng)對完善公司治理的推動(dòng)作用、打造創(chuàng )新型企業(yè)組織形式等，旨在以制度創(chuàng )新賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(cháng)項安波分析稱(chēng)，中國特色現代企業(yè)制度是現代企業(yè)制度的中國化，這一制度體系不僅能適應現代社會(huì )化大生產(chǎn)發(fā)展的需要，也能適應社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的需要。
項安波提到，《意見(jiàn)》按企業(yè)類(lèi)型分類(lèi)施策，為各類(lèi)企業(yè)結合自身實(shí)際完善現代企業(yè)制度提供了靈活空間。如在“完善公司治理結構”方面，對完善國有企業(yè)公司治理、支持民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化法人治理結構作出了差異化制度安排；對國有企業(yè)群體，也明確要“優(yōu)化分類(lèi)監管、分類(lèi)考核”。
設專(zhuān)章健全企業(yè)激勵創(chuàng )新制度
當下，無(wú)論對于宏觀(guān)經(jīng)濟還是微觀(guān)主體，創(chuàng )新的重要性都不言而喻。為此，《意見(jiàn)》專(zhuān)設“健全企業(yè)激勵創(chuàng )新制度”一章，從創(chuàng )新組織形式、要素配置效率、激勵機制設計等三方面提出具體舉措，意在釋放企業(yè)作為創(chuàng )新主體的活力。
例如，針對當前創(chuàng )新資源和力量分散、重復、低效的問(wèn)題，《意見(jiàn)》立足形成創(chuàng )新合力，鼓勵大型企業(yè)向中小微企業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新資源、提供技術(shù)牽引和轉化支持，鼓勵企業(yè)積極實(shí)施協(xié)同創(chuàng )新合作，從組織形式上塑造大中小微企業(yè)協(xié)同高效的創(chuàng )新格局。
生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅動(dòng)力。企業(yè)是生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置的重要載體?！兑庖?jiàn)》為人才、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素流動(dòng)和配置指明路徑，有利于企業(yè)整合不同資源要素，提升創(chuàng )新效率，實(shí)現創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的一體貫通。
人才是企業(yè)創(chuàng )新的關(guān)鍵引擎。以創(chuàng )新為導向設計企業(yè)激勵機制，是推動(dòng)企業(yè)形成持續創(chuàng )新能力的源動(dòng)力?！兑庖?jiàn)》著(zhù)眼于企業(yè)中長(cháng)期價(jià)值創(chuàng )造，賦予項目團隊充分自主權，鼓勵企業(yè)運用多種方式強化激勵，推動(dòng)企業(yè)將人才優(yōu)勢轉化為創(chuàng )新動(dòng)能。
國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所綜合研究室副主任陳潤表示，這一系列制度安排能夠引導企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)科技創(chuàng )新，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值，從而推動(dòng)整體經(jīng)濟規模的持續擴大。同時(shí)，企業(yè)能夠更好地按照市場(chǎng)規律進(jìn)行資源配置，實(shí)現資源的優(yōu)化配置和高效利用，有助于提高經(jīng)濟運行效率。
為加快建設世界一流企業(yè)打基礎
值得一提的是，此次《意見(jiàn)》明確目標：到2035年，中國特色現代企業(yè)制度更加完善，企業(yè)國際競爭力全面提升，為加快建設世界一流企業(yè)奠定堅實(shí)基礎。
項安波表示，《意見(jiàn)》為更多世界一流企業(yè)脫穎而出提供制度基礎、發(fā)揮積極作用。一方面是對國有企業(yè)通過(guò)深化改革釋放活力，重點(diǎn)是在中國特色現代企業(yè)制度下深化經(jīng)營(yíng)責任制，通過(guò)全面推進(jìn)任期制和契約化管理、深化工資分配制度改革、推行工資總額預算周期制管理、完善國有企業(yè)功能界定與分類(lèi)指引等，激勵更多國有企業(yè)向具有全球競爭力的世界一流企業(yè)前進(jìn)。
另一方面是對民營(yíng)企業(yè)制度賦能，通過(guò)支持民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化法人治理結構、鼓勵家族企業(yè)逐步建立現代企業(yè)制度等方式，支持更多民營(yíng)企業(yè)完成制度轉型，向世界一流企業(yè)努力。
