長(cháng)期以來(lái)，我國農村自建房因修建過(guò)程沒(méi)有規范的圖紙，大多是農村“土師傅”靠個(gè)人經(jīng)驗施工，質(zhì)量安全隱患頻發(fā)。
近年來(lái)，鄉村人才振興戰略提出培養本土人才，國家鼓勵加強鄉村建設工匠培訓及管理，優(yōu)化工匠隊伍結構，建強本土建設人才隊伍。當前，農業(yè)大省四川正探索加快健全鄉村建設工匠培育體系，已取得有效進(jìn)展。業(yè)內人士呼吁，織牢農村自建房質(zhì)量安全網(wǎng)，亟待從上至下完善鄉村建設工匠的培訓和管理制度，讓“土師傅”成為“巧工匠”。
圖紙可有可無(wú) 農村自建房多靠“土師傅”存隱患
隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，廣大農民生活水平日益提高，紛紛蓋起了“現代化”的小樓房，農村居住條件得到極大改善。但是，記者近期調查發(fā)現，部分農村自建房仍多依靠“土師傅”，建房質(zhì)量參差不齊。
四川成都一戶(hù)村民家前年建了新房，房子建好沒(méi)多久卻出現墻板開(kāi)裂的質(zhì)量問(wèn)題，陷入維權糾紛?！拔覀兟?lián)系不上當時(shí)修房子的個(gè)體工匠，鎮上通過(guò)多方努力找到后，發(fā)現他只是在工地上幫過(guò)小工，根本沒(méi)有學(xué)過(guò)建房……”該村民無(wú)奈地說(shuō)。
記者走訪(fǎng)發(fā)現，農村自建房安全隱患一直是鄉村振興的“痛點(diǎn)”。除部分集中居住區實(shí)施統規統建，由建筑施工企業(yè)建設外，農村自建房規模小、投資少、建設期短，很多是承包給當地無(wú)資質(zhì)的施工隊。農村地區多數建筑施工隊伍從業(yè)者并不具備專(zhuān)業(yè)知識和管理技能，以“土師傅”為主，施工設備簡(jiǎn)陋，施工質(zhì)量難以保證。
“依靠‘土師傅’建房不僅在施工過(guò)程中易發(fā)生安全事故，新建房屋質(zhì)量也得不到保障。與此同時(shí)，一些新材料、新工藝、新設備在農村推廣應用難度也較大?！币晃粯I(yè)內人士說(shuō)。
調查發(fā)現，施工圖紙不規范、現場(chǎng)管理不到位等，是農村自建房修建中的普遍問(wèn)題。部分農村自建房還存在生活、經(jīng)營(yíng)、倉儲“三合一”現象，生活區域沒(méi)有與經(jīng)營(yíng)、倉儲區域進(jìn)行實(shí)體分隔，存在安全隱患。
面對農村自建房質(zhì)量不過(guò)關(guān)等問(wèn)題，鄉村建設工匠培訓迫在眉睫。
2023年12月，住房和城鄉建設部、人力資源和社會(huì )保障部聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于加強鄉村建設工匠培訓和管理的指導意見(jiàn)，建立完善鄉村建設工匠培養和管理機制，提升工匠技能水平、綜合素質(zhì)，培育扎根鄉村、服務(wù)農民的工匠隊伍。
作為人口大省、鄉村振興重點(diǎn)省，四川也出臺了加強鄉村建設工匠培訓和管理的實(shí)施意見(jiàn)、鄉村建設工匠管理暫行辦法，明確提出，到2025年底，基本建立具有四川特色的工匠培育和管理制度，工匠職業(yè)標準體系和培育考核評估體系進(jìn)一步健全，全省按照統一標準培育工匠1萬(wàn)名以上；到2027年底，累計培育工匠6萬(wàn)名以上，其中帶頭工匠達到2萬(wàn)名以上。
此前，活躍在鄉村的許多建筑工匠普遍文化水平不高，但實(shí)操經(jīng)驗豐富。立足實(shí)際，四川創(chuàng )新建立鄉村建設工匠題庫，探索在德陽(yáng)市選擇經(jīng)驗豐富的“土師傅”重點(diǎn)圍繞農房建設政策法規、建筑識圖、施工技術(shù)、施工安全等方面進(jìn)行培訓，經(jīng)考核遴選后頒發(fā)鄉村建設工匠培訓合格證書(shū)。四川經(jīng)驗得到住房和城鄉建設部的認可，2024年11月，全國鄉村建設工匠培訓和管理現場(chǎng)會(huì )在德陽(yáng)市召開(kāi)。
“這次培訓太及時(shí)、太有用了！以前我們施工大多是憑經(jīng)驗，很多地方不規范，也不知其所以然。通過(guò)這次學(xué)習，我們掌握了系統的施工方法和安全知識，更重要的是，能看懂圖紙了，以后建房心里更有底了，也能為村民建出更安全、更舒適的房子?！眳⑴c培訓的工匠彭定兵感慨道。
管理機制不健全 培訓資源不足、質(zhì)量不高
業(yè)內人士認為，鄉村建設工匠是鄉村振興戰略實(shí)施的一支重要力量。但是，鄉村建設工匠培訓和管理長(cháng)期以來(lái)存在較多問(wèn)題：管理機制不健全，培訓資源不足、質(zhì)量不高等，嚴重阻礙了鄉村建設領(lǐng)域的健康可持續發(fā)展。
——管理機制不健全?！澳壳?，農村自建房屋工程質(zhì)量標準、工程施工隊伍資質(zhì)還不明確，在設計、勘探等專(zhuān)業(yè)標準實(shí)施中還沒(méi)有充分考慮農村自建房的特點(diǎn)?！闭憬〗ㄖ茖W(xué)設計研究院有限公司教授厲興認為，農村建房工程質(zhì)量安全監管體系還不健全，部分鄉鎮缺乏專(zhuān)職監管機構，對鄉村建設工匠的培養、監管等，都還缺乏完善的政策設計。
——培訓資源不足。2022年，鄉村建設工匠正式被列入國家職業(yè)大典，標志著(zhù)國家對加強鄉村建設人才隊伍培育的高度重視。但能滿(mǎn)足鄉村建設的實(shí)際需求的課程、師資等資源卻十分匱乏。
四川省建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院土木系主任萬(wàn)健說(shuō)，以四川為例，目前鄉村建設工匠庫有6.8萬(wàn)人，但經(jīng)過(guò)系統培訓并考核合格，能力水平符合的鄉村建設工匠不超過(guò)1萬(wàn)人?！巴ㄟ^(guò)前期深入調研，我們發(fā)現盡管這些工匠在砌筑、綁鋼筋等實(shí)際操作技能上較為熟練，但在識圖和繪圖能力方面存在明顯不足。培養考核大綱需要重點(diǎn)強化識圖、繪圖技能，但師資和相關(guān)資源還比較缺乏?！比f(wàn)健說(shuō)，施工圖紙作為工程界的語(yǔ)言，鄉村工匠能夠準確識讀施工圖紙的技術(shù)信息，才能做到精準按圖施工，減少施工中的誤解和錯誤，提高工作效率的同時(shí)，也能保障工程質(zhì)量。
“因為不會(huì )識圖，之前建房的時(shí)候，我們要專(zhuān)門(mén)花錢(qián)請工程師來(lái)幫助識圖。經(jīng)過(guò)培訓后，我們自己會(huì )看圖紙了，不僅提升了能力，也節省了花費，節約了時(shí)間?！眳⒓油晁拇ㄠl村工匠首期培訓班的工匠曹?chē)舱f(shuō)。
——培訓質(zhì)量不高。目前，全國多地已陸續開(kāi)展鄉村建設工匠的培訓，但部分地區在培訓中還存在重理論、輕實(shí)踐的問(wèn)題。
“在培訓中，我們利用了學(xué)校特有的國家級建筑工程生產(chǎn)性實(shí)訓基地，讓工匠們在學(xué)習理論后，能夠立即進(jìn)行實(shí)際操作訓練，這樣才能鞏固技能?！比f(wàn)健說(shuō)。
健全培訓管理機制 深化“校地”合作
隨著(zhù)我國鄉村振興戰略的深入推進(jìn)，鄉村建設的重要性日益凸顯。業(yè)內人士建議，加快從頂層完善鄉村建設工匠培訓管理機制，深化“校地”合作，建強培訓基地，讓更多農村建房“土師傅”成為“巧工匠”。
“鄉村工匠培訓資金投入還需要國家層面明確，建議給予專(zhuān)項資金支持?！币晃粯I(yè)內人士說(shuō)。
結合地方實(shí)際持續推進(jìn)鄉村建設工匠技能培訓，有序開(kāi)展鄉村工匠職業(yè)技術(shù)等級認定工作，還需加強“校地”合作。萬(wàn)健等專(zhuān)家呼吁，地方可以利用職業(yè)技術(shù)學(xué)院等優(yōu)質(zhì)職教資源，深化“校地”合作，建強培訓基地，建優(yōu)考試題庫，定期培訓提升工匠技能和綜合素質(zhì)，創(chuàng )新開(kāi)展帶頭工匠遴選，實(shí)施工匠“持證上崗”，落實(shí)鄉鎮監管責任，加強工匠從業(yè)行為監督，指導工匠科學(xué)建房。
部分鄉村工匠認為，培訓是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不能“一刀切”，還需要因地制宜，不斷健全培訓機制?！耙运拇槔?，可以對鄉村建設工匠進(jìn)行摸底，再進(jìn)行分層培訓，對年紀大、經(jīng)驗豐富的老工匠，著(zhù)重識圖、安全知識規范等培訓，對年輕、新一代的工匠，則需要進(jìn)行更規范、系統的培訓?！币晃粯I(yè)內人士說(shuō)。
業(yè)內人士還呼吁，加快省級鄉村建設工匠信息平臺的建設，建立發(fā)布工匠管理名錄，規范工匠從業(yè)行為，并通過(guò)開(kāi)展工匠宣傳活動(dòng)，廣泛營(yíng)造“尊重工匠、尊重勞動(dòng)”的良好社會(huì )氛圍。
