——2025年2月25日在太原市第十五屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年，是太原全面推進(jìn)國家區域中心城市建設的重要一年。一年來(lái)，面對結構性和周期性矛盾疊加、長(cháng)期性和短期性問(wèn)題交織的復雜嚴峻形勢，市委團結帶領(lǐng)全市上下牢記領(lǐng)袖囑托、落實(shí)省委要求、回應群眾期盼，錨定“六地”發(fā)展定位，夯基筑臺、蓄勢賦能，加快推進(jìn)一批事關(guān)長(cháng)遠的大事要件，抓緊辦成許多想干要干的民生實(shí)事，推動(dòng)建設國家區域中心城市的內涵、空間、氣質(zhì)、形象發(fā)生重大而深刻的變化。在《2024世界城市名冊》(GaWC全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò ))中排名由2020年223名上升到139名，在《中國百強城市》(GYBrand全球品牌研究院)中排第40名，位列二線(xiàn)城市，太原的吸引力、影響力顯著(zhù)增強。
經(jīng)濟運行承壓前行。堅持加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導。主要經(jīng)濟指標在10月底止滑回穩，年底回歸合理區間。規上工業(yè)增加值扭轉3個(gè)月下降態(tài)勢，實(shí)現由負轉正。工業(yè)投資增速24.7%，排名全省第一。一般公共預算收入降幅連續收窄，居全省第2位。新入統規上工業(yè)企業(yè)86戶(hù)，凈增產(chǎn)值138.2億元。用電量、鐵路貨運量分別增長(cháng)6.7%、11.4%，全市經(jīng)濟回升向好的暖意正在持續釋放。
產(chǎn)業(yè)根基更加厚實(shí)。堅持強龍頭、延鏈條、建集群。全市省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達到186戶(hù)、營(yíng)收2275億元，數量、產(chǎn)出均居全省第一。率先建設“晉創(chuàng )谷·太原”先行區，入駐企業(yè)(團隊)200余家。新增省級重點(diǎn)實(shí)驗室36個(gè)，占全省增量的90%。太原馬拉松、公路自行車(chē)等品牌賽事和32場(chǎng)演唱會(huì )貫穿全年，晉祠天龍山同時(shí)擁有“全國文保、國家一級博物館、國家5A級景區”三塊“金字招牌”，太原文旅成為閃亮名片。
改革開(kāi)放持續深化。堅持用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”。謀定推進(jìn)12個(gè)方面50條301項改革事項，先后入選“公共服務(wù)優(yōu)化、區域壁壘破除、權益保護健全”3個(gè)維度標桿城市。加快國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈建設，中歐班列常態(tài)化開(kāi)行路線(xiàn)新增8條，太原航空執飛航線(xiàn)10條，跨境電商4種模式實(shí)現常態(tài)運行，飛機維修、航材貿易等新業(yè)態(tài)填補省內空白。廣泛與希臘、土耳其、法國、德國、匈牙利開(kāi)展人文經(jīng)貿交流，新增1對國際友城、3對友好合作伙伴。
城鄉建設統籌推進(jìn)。堅持治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)。新時(shí)期國土空間總體規劃(2021—2035年)獲批，入選首批中央財政支持城市更新示范城市，入選國家再生水利用重點(diǎn)城市，全國文明城市創(chuàng )建邁上新臺階，全國雙擁模范城創(chuàng )建取得新成效。地鐵1號線(xiàn)開(kāi)通運營(yíng)，軌道交通進(jìn)入“換乘時(shí)代”。西北二環(huán)主線(xiàn)通車(chē)，城市路網(wǎng)跨入“三環(huán)時(shí)代”。迎澤大街華麗蝶變，彰顯“錦繡太原城”勃勃生機。古婁方高速啟動(dòng)奠基，西部老區人民夢(mèng)寐以求的“快速通道”即將開(kāi)工。晉祠泉持續復涌，再現“晉祠流水如碧玉”千年詩(shī)句景象?？諝赓|(zhì)量綜合指數4.73，創(chuàng )歷史最好水平。
社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。堅持以“小切口”服務(wù)“大民生”。78.9%的財政支出優(yōu)先保障民生。城鎮新增就業(yè)8.9萬(wàn)人，入選全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目實(shí)施城市。國家區域醫療中心建設取得明顯成效，市縣托育機構實(shí)現全覆蓋，入選國家兒童友好城市建設名單。3.02萬(wàn)套保障性租賃住房基本建成，6003套配售型保障性住房全部開(kāi)工，“保交房”交付率94.46%。8292輛巡游出租車(chē)全部更新。安全生產(chǎn)形勢總體穩定，信訪(fǎng)工作扎實(shí)有效，社會(huì )治安持續改善，“平安太原”成色更加耀眼。
一年來(lái)，國防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務(wù)保障等工作扎實(shí)推進(jìn)；工會(huì )、老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面進(jìn)步；民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、科普、史志、檔案、氣象等工作取得新進(jìn)展；稅務(wù)、電力、金融、郵政等各個(gè)行業(yè)都為太原經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了積極貢獻。
一年來(lái)，政府堅持加強自身建設，鞏固拓展主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展黨紀學(xué)習教育。辦理省、市人大代表建議398件、政協(xié)提案610件，制定和廢止政府規章6件。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，認真抓好各類(lèi)巡視監督反饋問(wèn)題整改，強力糾治不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，扎實(shí)整治形式主義為基層減負，不斷鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，一年來(lái)之不易的成績(jì)，根本在于習近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府堅強領(lǐng)導、大力支持的結果，是市委團結帶領(lǐng)全市上下共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體，向駐并部隊、公安干警和駐并單位，向老領(lǐng)導、老同志和關(guān)心支持太原發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
各位代表，問(wèn)題是時(shí)代的聲音。我們深有所思，發(fā)展不充分仍是主要矛盾，轉型不會(huì )一蹴而就，陣痛不可避免，補考、趕考的任務(wù)都還很重；政府治理還存在不少短板和弱項，人擠車(chē)堵、資源緊缺等城市問(wèn)題日益凸顯，碎片治理、被動(dòng)治理的困境亟待破解；一些群眾就業(yè)渠道不寬、居民增收不快、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、基層辦事無(wú)力等現象還不同程度存在；少數政府人員的素質(zhì)、能力、作風(fēng)、狀態(tài)還不完全適應高質(zhì)量發(fā)展要求，等等。
各位代表，直面問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提。我們深有所感，堅信自己能做到，是一種自信；勇于承認不足，也是一種自信。太原是人民的太原，群眾的肯定，是鼓勵；群眾的意見(jiàn)，是鞭策；群眾的支持，是源泉。我們最大的信心，來(lái)自于543萬(wàn)人民“愛(ài)太原”的期盼與重托。盡管前進(jìn)的路上存在種種困難，但再大的困難也磨不掉太原的志氣和追求。只要我們匯聚全市人民的智慧和力量，同心干，就一定會(huì )波濤在后岸在前！
二、2025年工作安排
今年是“十四五”規劃收官之年。政府工作總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，按照中央和省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦“六地”發(fā)展定位，進(jìn)一步全面深化改革，著(zhù)力擴大開(kāi)放，更好統籌發(fā)展和安全，高質(zhì)量完成“十四五”規劃目標任務(wù)，加快國家區域中心城市建設步伐，在全國全省發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻。
主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6%以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5%以上，進(jìn)出口總額爭取保持正增長(cháng)，城鎮居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，農村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長(cháng)水平，城鎮新增就業(yè)8萬(wàn)人，居民消費價(jià)格漲幅2%左右。不折不扣完成省下達的約束性指標任務(wù)。
圍繞上述要求和目標，重點(diǎn)抓好八方面工作：
(一)加快向新而行、向綠而行、向效而行。產(chǎn)業(yè)體系向新圖強，發(fā)展才能以質(zhì)取勝。我們要聚焦“國家先進(jìn)制造業(yè)重要承載地”核心功能定位，加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢太原發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“四梁八柱”。
下好創(chuàng )新“先手棋”。堅持以“科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合”打頭陣，組建產(chǎn)業(yè)科技專(zhuān)班，深化研究“產(chǎn)業(yè)、空間、要素”布局，找準“四鏈、實(shí)數、兩業(yè)”融合路徑，促進(jìn)有限資源配置最優(yōu)化。加快北部“晉創(chuàng )谷·太原”先行區建設，統籌“區、校、谷”一體發(fā)展；支持南部“晉創(chuàng )谷·低碳技術(shù)科創(chuàng )走廊”建設，加強“兩市一區”協(xié)同發(fā)展，率先打造科教興省的太原示范樣板。深入開(kāi)展“雙百攻關(guān)”“揭榜掛帥”等行動(dòng)，力爭培育省級以上企業(yè)技術(shù)中心10戶(hù)、新入庫科技型中小企業(yè)3000家以上。新認定高新技術(shù)企業(yè)680家、專(zhuān)精特新企業(yè)120家。數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破2800億元。
錨定產(chǎn)業(yè)“主賽道”。堅持轉動(dòng)能、搭平臺、優(yōu)生態(tài)，持續實(shí)施工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)億”工程，聚焦“新材料、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、低空經(jīng)濟、新能源、文旅經(jīng)濟”6條優(yōu)勢賽道精準發(fā)力。推動(dòng)“老樹(shù)發(fā)新芽”，重點(diǎn)支持太鋼、太重、太鍋、山西電機、中車(chē)太原等企業(yè)加快智改數轉，力爭制造業(yè)占規上工業(yè)增加值穩定在60%以上；推動(dòng)“小樹(shù)變大樹(shù)”，重點(diǎn)支持惠科、比亞迪沖刺百億規模，推動(dòng)厚生、百信、錦波等企業(yè)產(chǎn)值翻番，力爭戰新產(chǎn)業(yè)占規上工業(yè)增加值穩定在30%以上；推動(dòng)“獨木變森林”，重點(diǎn)支持以晶科、中來(lái)、美錦氫能為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)，以凱賽、玻纖、鋼科為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)，以爍科、晉科、智芯為龍頭的半導體產(chǎn)業(yè)加快聚鏈成勢，促進(jìn)“1233”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)收增長(cháng)15%以上。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加強通用和垂類(lèi)大模型研發(fā)布局、迭代升級，擴大在工業(yè)、科研、教育、醫療、文旅等領(lǐng)域融合應用。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育工程，超前布局創(chuàng )新基礎設施集群建設，促進(jìn)更多前沿技術(shù)“沿途下蛋”。大力推動(dòng)低空經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟搶占新風(fēng)口，拓展新場(chǎng)景，加快形成新型消費增長(cháng)點(diǎn)。
打造承載“集聚區”。堅持產(chǎn)業(yè)布局和空間布局協(xié)調匹配，堅定不移把開(kāi)發(fā)區打造成承載新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰場(chǎng)。全力支持山西轉型綜改示范區建設，建立市區融合發(fā)展機制；加快推動(dòng)中北高新區擴區增容；支持推動(dòng)中北高新區、陽(yáng)曲示范區建設消費品特色園區；支持清徐開(kāi)發(fā)區打造全國一流煤基新材料示范基地；支持西山示范區打造優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品；持續推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮梯次發(fā)展；持續推動(dòng)火工區搬遷。滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)和“三未”項目攻堅，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區規上工業(yè)增加值增長(cháng)6%。
提升要素“配置率”。堅持深化要素市場(chǎng)化配置改革，讓企業(yè)生產(chǎn)要素成本實(shí)質(zhì)性降下來(lái)。探索戰新產(chǎn)業(yè)高比例綠電供給、綠電綠證交易等機制，布局“源網(wǎng)荷儲”一體化項目，率先打造綠電產(chǎn)業(yè)園區。放大國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)效能，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，深入推進(jìn)中小企業(yè)數字化轉型。盤(pán)活存量低效用地，推行工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)分割轉讓?zhuān)嫣嵘€均效益。強化“服務(wù)走在企業(yè)需求前面”意識，以服務(wù)效能保障要素供給水平，建立全周期服務(wù)體系，完善全鏈條梯次培育機制，力爭新增規上工業(yè)企業(yè)100戶(hù)、“四上”企業(yè)1000戶(hù)。
各位代表，工業(yè)是立市之本，制造業(yè)是強市之基。我們要堅持實(shí)體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，深耕細作、久久為功，種下新質(zhì)的“種子”，長(cháng)出綠色的“莊稼”，挺起太原現代化建設的“產(chǎn)業(yè)脊梁”！
(二)抓出有質(zhì)量、有效率、有回報的投資。樹(shù)牢“年年都是項目建設年”理念，唱戲的“角”不能當看戲的“客”，要把招商引資和項目建設作為硬任務(wù)，各級政府“一把手”要親自上、親自抓。
抓出招商引資質(zhì)效。重塑招商引資體制機制優(yōu)勢，聚焦“1233”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈以商招商、鏈式招商，立起“服務(wù)好現有企業(yè)是最大的招商引資，推動(dòng)本地企業(yè)技改升級、增資擴產(chǎn)是最有效的招商引資”觀(guān)念，堅持“優(yōu)服務(wù)、追投資”與“走出去、請進(jìn)來(lái)”并舉，力爭全年招商落地開(kāi)工投資1000億元以上。堅決不搞“有水分的”數字游戲，以“招引項目要落地”為標準，更加注重開(kāi)工率、投資率、到位率，確保形成實(shí)實(shí)在在的實(shí)物量。
跑出項目建設速度。堅持用好“四全工作法”，市統籌謀劃重大項目工作組轉段跟進(jìn)，并聯(lián)攻堅439個(gè)省市重點(diǎn)工程項目。常態(tài)管理調度“1+4+3”項目謀劃清單，聯(lián)動(dòng)“十五五”規劃項目盤(pán)子，形成“謀劃儲備、資金爭取、前期推進(jìn)、開(kāi)工入統、投產(chǎn)達效”接續推進(jìn)機制。要以賽促干、比拼晾曬，以一流的工作作風(fēng)和效率，跑出“太原速度”。
力挺民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。深入貫徹習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，堅定與廣大民企攜手同行，高質(zhì)量謀劃召開(kāi)全市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展大會(huì )。扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，切實(shí)依法保護民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權益，堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭的各種障礙，健全防止拖欠企業(yè)賬款長(cháng)效機制。堅持以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強融資、環(huán)評、用地、用能、用工等綜合保障。要像相信農民會(huì )種地一樣，相信企業(yè)家會(huì )辦企業(yè)，不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到，推動(dòng)廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家扎根太原、深耕太原，聚焦實(shí)體、專(zhuān)注主業(yè)，在高質(zhì)量發(fā)展中擔綱大任。
(三)大力提升消費能力、意愿、層級。提振消費是戰略舉措，一頭連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)，一頭連著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟。我們要充分用好政策“工具箱”，使這駕馬車(chē)能夠跑得更穩一些、更快一些。
讓更多消費者有錢(qián)花。精準落實(shí)好重點(diǎn)群體增收減負、獎優(yōu)助困、養老金增長(cháng)、醫保財政補助等增量政策。加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，舉辦各類(lèi)就業(yè)招聘會(huì )300場(chǎng)以上。大力開(kāi)展項目化、訂單式培訓，完成政府補貼性技能培訓2萬(wàn)人，新增技能人才1.5萬(wàn)人。
讓更多消費者有錢(qián)愿意花。加力落實(shí)“兩新”擴圍政策，進(jìn)一步帶動(dòng)設備換代、汽車(chē)換能、家電換智。加力實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩“19條”，辦好營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)去庫存、優(yōu)供給。加力優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權益，讓真金白銀政策切實(shí)惠企利民。
讓更多消費者花錢(qián)花得值。大力實(shí)施“三品”戰略，全力提升消費品工業(yè)規模和實(shí)力、生產(chǎn)供給質(zhì)量和水平。深化拓展文旅消費新空間，讓“文旅流量”轉化為更多“消費增量”。持續推動(dòng)“音樂(lè )+”“演出+”“賽事+”等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，大力培育發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟，讓八方來(lái)客戀戀不舍、念念不忘。
(四)統籌推進(jìn)以人為本的城鄉融合發(fā)展。建設人民城市，從來(lái)不僅僅是目標，更是方法。我們要充分認識、尊重、順應城市發(fā)展規律，下足“繡花”的細心、耐心、巧心，讓治理更有情懷、城市更有溫度。
謀深慮遠城市更新大文章。立足城市發(fā)展從“快速擴張”轉向“有機更新”階段進(jìn)程，抓牢讓人民安居樂(lè )業(yè)這個(gè)基點(diǎn)，堅持“體檢、更新”一體化推進(jìn)，聘請中規院等一流專(zhuān)業(yè)團隊，做好城市更新背景下的太原行動(dòng)方案，開(kāi)展重點(diǎn)片區改造戰略研究。堅持“留、改、拆、建、控”并舉，聚焦群眾向往的“好房子、好小區、好社區、好城區”，實(shí)施以城市片區為單元的系統化更新，既體現出現有的獨特山水風(fēng)光，又延續好城市的歷史文化脈絡(luò )，彰顯出凝固在建筑、街道、綠地等公共空間上的城市個(gè)性、城市氣質(zhì)、城市精神。
打好品質(zhì)提升攻堅戰。實(shí)施迎澤西大街、新建路等維修改造工程，啟動(dòng)太原火車(chē)站東站房建設，推進(jìn)幸福橋、大運路打通等工程，加快燃氣、供熱、排水等地下老舊管線(xiàn)改造。推進(jìn)軌道交通1號線(xiàn)二期、3號線(xiàn)一期前期工作。持續實(shí)施673個(gè)續建老舊小區改造，新開(kāi)工18個(gè)老舊小區改造。加快老龍頭區域生態(tài)治理，深入推進(jìn)“百園興綠”，打造一批口袋游園、街頭綠地、美麗街巷。鞏固全國文明城市創(chuàng )建成果，推行城市運行“一網(wǎng)統管”，讓城市更聰明一些、更智慧一些。
大力推進(jìn)縣域提能和鄉村振興。支持清徐加快打造“城市融合型縣城”示范樣板。統籌推進(jìn)古交、陽(yáng)曲、婁煩不斷完善基礎設施建設。健全縣域經(jīng)濟特色化發(fā)展、差異化考核機制，“一縣一策”打造產(chǎn)業(yè)地標?？阜€糧食安全責任，新建高標準農田3.6萬(wàn)畝以上，新改擴建設施蔬菜5000畝，持續推進(jìn)高粱、谷子等6類(lèi)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，壯大釀品、乳品、林麝等特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，增強“菜籃子”保供能力，提升農產(chǎn)品自給率。加快推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展，持續健全農村寄遞物流體系。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，打造精品示范村24個(gè)、提檔升級村80個(gè)。鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，扶持培育25個(gè)集體經(jīng)濟樣板項目，全市農村集體經(jīng)濟年收入50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的村占比提高10%。
各位代表，城市建設以“新”為美，社會(huì )治理以“心”為魂，理當“新心”相通、情該“市事”相融。我們要始終堅持以人為本，用軟功夫拆解硬骨頭、從小切口洞察大內涵，共同讓“古今交融、山水柔情、煙火濃郁、生機勃勃”的太原更加“活色生香”！
(五)聚焦能級提升抓改革、擴開(kāi)放、促發(fā)展。城市有能級，才有核心競爭力。我們要圍繞市委確定的新一輪改革開(kāi)放“施工圖”，堅持系統思維、強化統籌協(xié)調，以釘釘子精神推動(dòng)各項任務(wù)往深里走、往實(shí)里落，不斷提升城市的吸引力、影響力。
推動(dòng)標志性改革率先突破。組建太原文旅集團，構建“政府做生態(tài)、景區做平臺、市場(chǎng)做業(yè)態(tài)”的開(kāi)發(fā)運營(yíng)管理體系；加快市屬?lài)衅髽I(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，籌劃設立市產(chǎn)業(yè)投資集團，組建汾水資本國調產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；組建招商協(xié)作專(zhuān)班，構建招商引資項目全流程工作體系；優(yōu)化“1+7+4”人才政策體系，籌備成立太原人才集團，加大青年科技人才支持力度，加強柔性引才，大力營(yíng)造“勇于創(chuàng )新、鼓勵成功、寬容失敗”的社會(huì )氛圍，寫(xiě)好雙向奔赴的“錦繡太原”人才篇。
優(yōu)先提升交通物流樞紐服務(wù)功能。全力推動(dòng)太綏高鐵、大西高鐵提速改造工程開(kāi)工建設。全力服務(wù)保障機場(chǎng)三期改擴建工程。加快啟動(dòng)實(shí)施鐵路太原貨運東環(huán)聯(lián)接線(xiàn)項目。積極爭取太原至長(cháng)春、太原經(jīng)徐州至上海等高鐵納入國家中長(cháng)期鐵路規劃。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)太原臨空經(jīng)濟區建設，支持太原航空增設客運航線(xiàn)、開(kāi)通貨運航線(xiàn)。主動(dòng)融入晉魯大宗商品骨干流通走廊，積極創(chuàng )建大宗商品資源配置樞紐。統籌做好跨境電商綜試區、晉煤鐵路物流集裝箱轉運場(chǎng)站、糧食物流產(chǎn)業(yè)園鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等建設，加快推動(dòng)陸港空聯(lián)運取得功能性突破。
持續推進(jìn)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)古婁方高速、太舊高速改擴建、國道一級公路環(huán)線(xiàn)等建設，打造連接四市1小時(shí)城市快速路。支持推動(dòng)瀟河綠智城建設，加快推進(jìn)太原榆次太谷發(fā)展核建設，進(jìn)一步提升汾河谷地城鎮帶、雄忻城鎮帶、沿黃城鎮帶、太行城鎮帶互通協(xié)作水平，引領(lǐng)帶動(dòng)山西中部城市群“六個(gè)一體化”發(fā)展。優(yōu)先完善跨區域雙向轉診醫療服務(wù)體系，構建便利共享“生活圈”。推動(dòng)協(xié)同落實(shí)“1+30”區域聯(lián)防聯(lián)控機制，構建共保聯(lián)治“生態(tài)圈”。
(六)一體推進(jìn)治山、治水、治氣、治城。環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”。我們要協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長(cháng)，讓“越來(lái)越美的外在形象”與“越來(lái)越好的內在氣質(zhì)”相得益彰。
持續打好“三大保衛戰”。堅決遏制源頭增量、減少問(wèn)題存量、管控風(fēng)險變量，扭轉空氣質(zhì)量排名靠后被動(dòng)局面，爭取實(shí)現“退后十”目標，再創(chuàng )歷史最好水平。加快推進(jìn)“一泓清水入黃河”工程，確保國考斷面水質(zhì)全部達到優(yōu)良水體。強化土壤污染源頭防控，全方位推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)保督察等反饋問(wèn)題整改，堅決防止治理后再污染。
用實(shí)招強化生態(tài)治理。抓好國土空間規劃實(shí)施、用途管制和許可管理，統籌山水林田湖草一體化保護和系統治理。加快推進(jìn)中部城市群水資源配置工程前期工作，綜合實(shí)施地下水關(guān)井壓采、煤礦限采、生態(tài)補水，推動(dòng)蘭村泉水位持續回升、晉祠泉穩定復流。鞏固國家森林城市建設成果，加快構建西北部遠郊百萬(wàn)畝生態(tài)屏障。
下功夫推動(dòng)綠色轉型。持續推進(jìn)國家氣候投融資、碳達峰試點(diǎn)建設。嚴控“兩高一低”項目，提速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、交通、能源等結構，加大清潔能源供給，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，培育綠色建筑等新增長(cháng)點(diǎn)，完善再生資源回收利用體系。倡導綠色生活，鼓勵綠色出行、綠色消費。
各位代表，“三山環(huán)抱、一水中分，九河環(huán)繞、一湖點(diǎn)睛”的天然山水格局，就是老天饋贈的金山銀山。我們必須牢牢守住生態(tài)保護這條底線(xiàn)，為子孫后代留下天藍地綠水長(cháng)清的美麗太原！
(七)扎實(shí)做好惠民生、暖民心、順民意工作。堅持以群眾視角和需求來(lái)謀劃民生，真正把群眾想干的事變成我們要干的事、變成群眾積極參與和支持的事。
推進(jìn)“幼有善育”。全面推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)，完成市級托育服務(wù)中心建設，推廣社區嵌入式托育、用人單位辦托、家庭托育點(diǎn)模式，確保每千人口托位數達到4.5個(gè)，加快構建普惠多元托育服務(wù)體系。
推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。新建公辦幼兒園10所，新增學(xué)位2500個(gè)，鼓勵小區配套幼兒園辦成公辦園，滿(mǎn)足群眾上公辦園需求。推動(dòng)大東關(guān)小學(xué)、萬(wàn)柏林一中等18個(gè)新改擴建項目建成投用，新增學(xué)位2.4萬(wàn)個(gè)，確保實(shí)現穩妥渡峰。規劃建設職教園區，加快籌設太原衛生職業(yè)學(xué)院，支持太原學(xué)院建設一流應用型本科院校。
推進(jìn)“病有良醫”。高標準建設國家區域醫療中心，推動(dòng)病房改造提升、醫療設備更新。統籌實(shí)施人才強衛、中醫藥強市、醫療衛生強基等系列工程，深化“4+1”公立醫院改革，健全疾病預防控制體系，推動(dòng)全市鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心全部達到國家能力標準，讓更多群眾在家門(mén)口就能看上病、看好病。
推進(jìn)“老有厚養”。推動(dòng)市二院建成安寧療護中心。每個(gè)縣(市、區)至少建成1所醫養結合服務(wù)機構。推進(jìn)全省最大的社會(huì )康養中心建成投用，新增養老床位2000張。新建改造一批城鎮社區養老中心、農村老年食堂，讓更多老年人在熟悉的環(huán)境中安享晚年。
推進(jìn)“住有宜居”。穩步推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造“三大工程”，持續開(kāi)展物業(yè)整治提升，大力推進(jìn)完整社區建設，繼續實(shí)施既有住宅自愿加裝電梯、更新改造老舊電梯行動(dòng)，下力氣把“老房子”改成“好房子”。
推進(jìn)“弱有眾扶”。加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，提高特困群體基本生活標準。深入推進(jìn)農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，強化流動(dòng)兒童基本公共服務(wù)供給，加快明德專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設。健全完善殘疾人兩項補貼制度，不斷改善殘疾人生活水平。積極發(fā)展公益慈善事業(yè)。
辦好十件民生實(shí)事。今年我們創(chuàng )新民生實(shí)事遴選工作機制，以“更貼民意、更合民需、更有成色”為目標，在深入調研、系統謀劃基礎上，形成“民生一本賬、一年一張單”，把一點(diǎn)一滴的民生實(shí)事變成持續推進(jìn)的民生事業(yè)。一是以學(xué)校、醫院、商圈為重點(diǎn)，新增公共車(chē)位1萬(wàn)個(gè)以上；二是實(shí)施塢城中路、唐槐路、電廠(chǎng)西路、榮軍北街、玉河東街等50余條市民反映強烈的街巷改造工程；三是完成主城區700個(gè)核心路口精細化配時(shí)管理，建成“十橫十縱”綠波網(wǎng)，提升路網(wǎng)通行效率；四是推動(dòng)260余項檢驗檢查結果醫療機構互認，最大限度避免重復檢查；五是高度關(guān)注青少年心理健康問(wèn)題，推進(jìn)全市644所中小學(xué)學(xué)生心理健康測評全覆蓋；六是新建40個(gè)社會(huì )足球場(chǎng)、100公里健身步道，進(jìn)一步擴大城市社區15分鐘健身圈；七是為全市持證低保重度視力、肢體和多重殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造；八是推動(dòng)農產(chǎn)品快速檢測向大型連鎖超市和網(wǎng)絡(luò )平臺延伸，讓老百姓的“菜籃子”拎得更放心；九是優(yōu)化電梯安全應急救援服務(wù)，保障全市5.3萬(wàn)部電梯實(shí)時(shí)預警救援全覆蓋；十是改造完善100個(gè)標準化社會(huì )單位、社區微型消防站，提升基層抗御火災能力。
各位代表，群眾身邊的點(diǎn)滴小事，一旦乘以“百家姓”，就是政府的心頭大事。我們要一件接著(zhù)一件辦，一年接著(zhù)一年干，一步一步抓好辦成群眾可感可及的“天大的小事”，讓老百姓的日子一年更比一年好！
(八)更好統籌發(fā)展和安全。堅持以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感防風(fēng)險、保安全、護穩定、促發(fā)展，建設更高水平的平安太原。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。有序置換政府存量隱性債務(wù)，分類(lèi)推動(dòng)融資平臺改革轉型。強化“三?！敝С鲱A算執行硬性約束，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。推動(dòng)“白名單”項目擴圍增效，打好“保交房”攻堅戰。持續提升金融監管效能，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，統籌防范化解中小金融機構風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。全面壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，加強重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，深入推進(jìn)治本攻堅三年行動(dòng)，提升本質(zhì)安全水平。加強地震、氣象、水文、地質(zhì)災害、森林火情等監測預報預警，增強防災減災救災能力。持續抓好藥品和醫療器械全生命周期監管。強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，嚴守“從田間到舌尖”安全關(guān)。
加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化。學(xué)習借鑒“六尺巷工作法”，厚植社會(huì )治理文化根基。加強公共安全系統施治，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡。深化網(wǎng)絡(luò )空間綜合治理。持續破解“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題。加強國防動(dòng)員和后備力量建設，發(fā)展人防事業(yè)，做好新時(shí)代退役軍人和雙擁工作。
編制“十五五”規劃是今年的一項重大任務(wù)。要高質(zhì)量做好“十四五”總結評估，深入分析“十五五”新的階段性特征，科學(xué)提出發(fā)展目標，謀實(shí)重大戰略任務(wù)，引領(lǐng)太原經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
三、全面加強政府自身建設
堅持把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，持續提升治理體系和治理能力現代化水平，堅決當好貫徹落實(shí)的執行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
嚴格依法行政。自覺(jué)運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用。健全重大行政決策、行政規范性文件合法性審查機制，嚴格執行市人大及其常委會(huì )決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、紀檢專(zhuān)責和社會(huì )、輿論、審計監督，向人民匯報，請人民閱卷，干得好不好，讓大家來(lái)評判。
勇于擔當作為。當好耕耘者，不做裱糊匠。堅持把全部心思和精力用在推動(dòng)發(fā)展、破解難題、為民辦事上。決定了的事，再難也要干；必須負的責，再苦也要擔。讓“擔當作為”成為每一項工作的主旋律，在干事創(chuàng )業(yè)中踐行擔當，在實(shí)心為民中主動(dòng)擔當，在服務(wù)大局中體現擔當。
堅守廉政底線(xiàn)。自覺(jué)扛牢全面從嚴治黨政治責任，馳而不息正風(fēng)肅紀反腐，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，加強巡視整改和成果運用，力戒形式主義、官僚主義，統籌為基層減負和賦能。落實(shí)黨政機關(guān)堅持過(guò)緊日子要求，嚴控“三公”經(jīng)費和政府購買(mǎi)服務(wù)支出，把更多真金白銀投入到推動(dòng)發(fā)展和改善民生上。
各位代表，干字當頭、唯實(shí)爭先。我們要樹(shù)牢“求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)”工作導向，促進(jìn)全市上下目標同向、責任同擔、行動(dòng)同步。我們要用行動(dòng)證明：只有干才行、只要干就行，太原一定能率先克服成長(cháng)痛，開(kāi)啟新的成長(cháng)期，以一域實(shí)績(jì)唱響中國經(jīng)濟光明論！
各位代表，耕者下力、即是福田。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、市委的堅強領(lǐng)導下，叫起板來(lái)、彎下腰去，加快建設國家區域中心城市，奮力譜寫(xiě)中國式現代化太原新篇章！
1 2000年政府工作報告2000-03-24
2 2002年政府工作報告2002-03-26
3 2003年政府工作報告2003-02-25
4 2004年政府工作報告2004-02-25
5 2005年政府工作報告2005-02-26
6 2006年政府工作報告2006-04-10
7 2007年政府工作報告2007-05-28
8 2008年政府工作報告2008-03-26
9 2009年政府工作報告2009-05-12
10 2010年政府工作報告2010-04-01
11 2011年政府工作報告2011-03-31
12 2012年政府工作報告2012-05-15
13 2013年政府工作報告2013-11-11
14 2014年政府工作報告2014-04-11
15 2015年政府工作報告2015-05-05
16 2016年政府工作報告2016-03-03
17 2017年政府工作報告2017-04-06
18 2018年政府工作報告2018-04-09
19 2019年政府工作報告2019-03-04
20 2020年政府工作報告2020-05-09
21 2021年政府工作報告2021-03-02
22 2022年政府工作報告2022-02-23
23 2023年政府工作報告2023-03-31
24 2024年政府工作報告2024-03-14
25 2025年政府工作報告2025-03-03
