積極應對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局、事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉、事關(guān)社會(huì )和諧穩定。
如何讓更多老年人老有所養、老有所為？10月21日，民政部召開(kāi)“民政這五年”系列專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，回應了社會(huì )關(guān)切。
補齊農村養老服務(wù)短板
5年來(lái)，我國老年人保障制度不斷健全、保障水平穩步提高。
在農村養老服務(wù)方面，今年，民政部等22部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農村養老服務(wù)的指導意見(jiàn)》，針對補齊農村養老服務(wù)短板提出整體性解決方案。民政部養老服務(wù)司副司長(cháng)李永新說(shuō)：“5年來(lái)，民政部會(huì )同相關(guān)部門(mén)不斷完善政策制度設計，協(xié)同推進(jìn)農村養老服務(wù)體系建設，取得積極成效?！?
李永新介紹，一是夯實(shí)農村養老服務(wù)基層基礎。推動(dòng)建立政府扶持引導、村集體組織建設、老年人相互幫扶、社會(huì )廣泛支持的村級互助養老可持續發(fā)展模式。二是推動(dòng)農村養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。拓展鄉鎮敬老院功能，逐步使鄉鎮敬老院轉型成為具有全日托養、日間照料、上門(mén)服務(wù)、區域協(xié)調、服務(wù)轉介等功能的區域養老服務(wù)中心。發(fā)揮村級互助養老服務(wù)設施前沿陣地作用，支持發(fā)展互助式養老。三是強化農村養老服務(wù)支撐保障。要求縣級以上地方人民政府應將政府設立的農村特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）運轉費用、特困人員救助供養所需資金列入財政預算。加強閑置農村公共服務(wù)設施綜合利用，優(yōu)先改建為養老機構、老年食堂、村級鄰里互助點(diǎn)、農村幸福院等農村養老服務(wù)場(chǎng)所。
“今年將新增3億元中央財政資金，支持59個(gè)試點(diǎn)地區開(kāi)展縣域養老服務(wù)體系創(chuàng )新試點(diǎn)，探索形成農村養老服務(wù)有效發(fā)展模式?！崩钣佬抡f(shuō)。
把養老服務(wù)送到“家門(mén)口”
5年來(lái)，我國養老服務(wù)多元供給體系不斷優(yōu)化?！笆奈濉睍r(shí)期，民政部組織實(shí)施居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)項目，已支持184個(gè)項目地區建設34.7萬(wàn)張家庭養老床位，提供64.7萬(wàn)人次居家養老上門(mén)服務(wù)。
據介紹，我國大多數老年人偏好居家和“家門(mén)口”養老，發(fā)展居家社區養老服務(wù)符合我國基本國情，是用心用情關(guān)愛(ài)老年人、讓老年人安享幸福晚年生活的重要舉措。
5年來(lái)，民政部聚焦老年人急難愁盼問(wèn)題，加大居家社區養老服務(wù)工作推進(jìn)力度，取得了積極成效。
在完善設施布局方面，民政部指導各地以縣域為單位，統籌規劃布局縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級養老服務(wù)設施建設，打造了一批功能銜接、服務(wù)互補、區域聯(lián)動(dòng)的示范性居家社區養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。截至今年二季度末，全國各類(lèi)養老服務(wù)機構和設施有41萬(wàn)個(gè)，其中社區養老服務(wù)機構和設施36.9萬(wàn)個(gè)，與2019年相比分別增加了1倍、1.2倍。
在創(chuàng )新服務(wù)模式方面，民政部引導各地聚焦居家高齡、失能、獨居、空巢等老年群體需求，提供日間照料、短期托養、康復護理、心理支持等社區養老服務(wù)，探索家庭養老床位建設以及助餐、助潔、助浴、助行、助醫、助急等居家上門(mén)服務(wù)，把老年人日常急需的養老服務(wù)送到“家門(mén)口”“家里面”。
“下一步，民政部將加快推進(jìn)縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，推動(dòng)養老服務(wù)資源向老年人周邊、身邊、床邊匯聚，構建一刻鐘居家社區養老服務(wù)圈。同時(shí)，培育連鎖化、品牌化、專(zhuān)業(yè)化社區養老服務(wù)機構，按需增加老年人急需的短期托養服務(wù)、入住機構前的過(guò)渡性適應性服務(wù)，積極發(fā)展老年認知障礙社區支持網(wǎng)絡(luò )，有效探索居家專(zhuān)業(yè)照護模式?！崩钣佬抡f(shuō)。
貢獻更多“銀發(fā)力量”
5年來(lái)，我國老年人社會(huì )參與程度更加積極。老年教育大力推進(jìn)，國家老年大學(xué)正式掛牌成立，基層設立超過(guò)5.5萬(wàn)個(gè)老年教育學(xué)習點(diǎn)；公共文化設施和旅游景點(diǎn)向老年人免費或優(yōu)惠開(kāi)放，文化場(chǎng)館和旅游景區適老化水平不斷提升；公共體育場(chǎng)館向老年人免費或低收費開(kāi)放，體育公園普遍設置老年人健身區，老年人積極參與健身活動(dòng)。
民政部老齡工作司副司長(cháng)廖明介紹，在促進(jìn)老有所為方面，民政部積極保障老年人勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)權益，創(chuàng )造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位，擴大“銀齡行動(dòng)”規模和影響，引導廣大老年人積極參與社會(huì )活動(dòng)。同時(shí)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，強化老年用品和服務(wù)供給，推動(dòng)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，更好滿(mǎn)足老年人需求。
“當前，‘銀齡行動(dòng)’從5省試點(diǎn)到31省份全面推開(kāi)，形成國家、省、市、縣攜手發(fā)動(dòng)各領(lǐng)域老專(zhuān)家開(kāi)展支農支教、健康服務(wù)等公益行動(dòng)的良好局面，得到社會(huì )各界廣泛好評，已成為促進(jìn)老年人老有所為、奉獻社會(huì )的重要平臺。截至2024年7月底，參加‘銀齡行動(dòng)’的志愿者總人次已有700余萬(wàn)，開(kāi)展援助項目4000多個(gè)，受益群眾4億多人次?！绷蚊髡f(shuō)。
“民政部將會(huì )同中國老齡協(xié)會(huì )，進(jìn)一步完善支持老年人社會(huì )參與的政策舉措，營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境，不斷增進(jìn)老年人福祉，讓廣大老年人既安享幸福晚年，又在老有所養中老有所為，為推進(jìn)中國式現代化貢獻‘銀發(fā)力量’?！绷蚊髡f(shuō)。（記者 任歡）
