新華社北京3月16日電 題：如何提振消費？這份行動(dòng)方案劃出重點(diǎn)

  新華社記者魏玉坤、嚴賦憬

  提振消費是擴大內需、做大做強國內大循環(huán)的重中之重。

  中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《提振消費專(zhuān)項行動(dòng)方案》16日對外發(fā)布。行動(dòng)方案部署了8方面30項重點(diǎn)任務(wù)，包括城鄉居民增收促進(jìn)行動(dòng)、消費能力保障支持行動(dòng)、服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動(dòng)、限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)等。

  提振消費何以如此重要？

  消費，一頭連著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟，是經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎；一頭連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)，是人們追求美好生活的最終表現。今年政府工作報告將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”擺在政府工作任務(wù)之首，并作出一系列具體部署。

  “當前，我國消費規模持續擴大，市場(chǎng)活力進(jìn)一步增強，消費領(lǐng)域新增長(cháng)點(diǎn)加速壯大，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用明顯增強。但也要看到，消費潛力釋放仍存在一系列障礙問(wèn)題，需引起高度重視?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預測部宏觀(guān)經(jīng)濟研究室副主任鄒蘊涵說(shuō)。

  習近平經(jīng)濟思想研究中心副主任、研究員王蘊表示，行動(dòng)方案從提升消費能力、提高供給質(zhì)量、增強消費意愿、解決制約消費突出矛盾問(wèn)題等方面部署全面提振消費舉措，充分體現了從長(cháng)短期結合角度統籌促消費與惠民生、優(yōu)供給與擴需求的政策思路，將有力擴大消費需求，更好發(fā)揮消費在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)中的積極作用。

  ——聚焦消費能力提升，協(xié)同推進(jìn)增收、減負和保障。

  “提升居民消費能力是提振消費的根本，這既需要促進(jìn)城鄉居民收入持續增長(cháng)，也需要針對性減輕居民各類(lèi)支出負擔和加強公共服務(wù)保障?！蓖跆N說(shuō)。

  行動(dòng)方案將“城鄉居民增收促進(jìn)行動(dòng)”放在首位，部署促進(jìn)工資性收入合理增長(cháng)、拓寬財產(chǎn)性收入渠道、多措并舉促進(jìn)農民增收、扎實(shí)解決拖欠賬款問(wèn)題等多項工作。

  其中，聚焦促進(jìn)工資性收入合理增長(cháng)和拓寬財產(chǎn)性收入渠道，行動(dòng)方案明確，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃；健全最低工資標準調整機制，科學(xué)合理提高最低工資標準；加快打通商業(yè)保險資金、全國社會(huì )保障基金、基本養老保險基金、企（職）業(yè)年金基金等中長(cháng)期資金入市堵點(diǎn)；進(jìn)一步豐富適合個(gè)人投資者投資的債券相關(guān)產(chǎn)品品種。

  “截至2024年底，全國居民可支配收入中工資性收入與財產(chǎn)性收入占比合計達到64.8%。行動(dòng)方案瞄準工資性收入、財產(chǎn)性收入，采取中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃、進(jìn)一步豐富適合個(gè)人投資者投資的債券相關(guān)產(chǎn)品品種等舉措，有助于推動(dòng)這兩類(lèi)收入更好增長(cháng)?！编u蘊涵說(shuō)。

  研究建立育兒補貼制度，提高部分學(xué)生資助補助標準，適當提高退休人員基本養老金……行動(dòng)方案聚焦百姓關(guān)心的養老托育、醫療教育、生活服務(wù)等問(wèn)題加大政策支持力度，減少百姓后顧之憂(yōu)。

  ——聚焦優(yōu)質(zhì)供給擴容，統籌推動(dòng)放寬準入、擴大開(kāi)放和減少限制。

  高質(zhì)量的商品和服務(wù)供給是創(chuàng )造有效需求、促進(jìn)潛在需求轉化為現實(shí)消費的重要條件。

  為適應服務(wù)消費快速發(fā)展和商品消費需求提質(zhì)升級的趨勢，行動(dòng)方案明確，擴大電信、醫療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，及時(shí)清理對消費的不合理限制，完善市場(chǎng)準入負面清單管理模式，充分體現出鼓勵供給創(chuàng )新、推動(dòng)供給與消費有效匹配的政策思路。

  積極發(fā)展抗衰老、銀發(fā)旅游等產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展社區嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務(wù)；啟動(dòng)實(shí)施冰雪旅游提升計劃，組織開(kāi)展冰雪消費季等促消費活動(dòng)；推廣購物離境退稅“即買(mǎi)即退”服務(wù)措施……一系列務(wù)實(shí)舉措助力服務(wù)消費提質(zhì)惠民。

  “人工智能領(lǐng)域各種突破性成果已經(jīng)開(kāi)始影響生產(chǎn)生活，加快推動(dòng)人工智能對消費全產(chǎn)業(yè)鏈的改造提升，切中未來(lái)消費市場(chǎng)發(fā)展的脈搏?！编u蘊涵說(shuō)。

  支持開(kāi)發(fā)原創(chuàng )知識產(chǎn)權（IP）品牌，促進(jìn)動(dòng)漫、游戲、電競及其周邊衍生品等消費；組織開(kāi)展“購在中國”系列活動(dòng)；開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，促進(jìn)“人工智能+消費”……行動(dòng)方案在強化消費品牌引領(lǐng)和支持新型消費加快發(fā)展方面作出了一系列部署。

  ——聚焦消費環(huán)境優(yōu)化，有效促進(jìn)場(chǎng)景創(chuàng )新、權益保障和設施完善。

  安全、放心、便利的消費環(huán)境有助于改善和提升消費體驗和滿(mǎn)意度，是促進(jìn)消費活動(dòng)實(shí)現的重要保障。

  王蘊表示，針對傳統消費和新型消費發(fā)展中存在的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，行動(dòng)方案從保障休息休假權益、鼓勵創(chuàng )新和豐富消費場(chǎng)景，加強消費維權和消費領(lǐng)域信用體系建設，以及完善城鄉消費基礎設施等方面，推動(dòng)相關(guān)政策形成合力，著(zhù)力打造“有時(shí)間、有場(chǎng)景、有保障、有設施”的立體式消費環(huán)境，有助于促進(jìn)消費可持續增長(cháng)。

  比如，在保障休息休假權益方面，行動(dòng)方案明確，嚴格落實(shí)帶薪年休假制度。鼓勵帶薪年休假與小長(cháng)假連休，實(shí)現彈性錯峰休假。依法保障勞動(dòng)者休息休假權益，不得違法延長(cháng)勞動(dòng)者工作時(shí)間。鼓勵有條件的地方結合實(shí)際探索設置中小學(xué)春秋假。

  “下一步，如何把行動(dòng)方案各項政策落到實(shí)處、盡快發(fā)揮實(shí)效，仍需各方一起努力?！编u蘊涵表示，在創(chuàng )新效應、政策效應等有利因素帶動(dòng)支持下，今年我國消費有望增速向穩、增量向新，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入充沛動(dòng)能。