中國超大市場(chǎng)的國際地位，2025年將迎來(lái)更大的發(fā)展空間，那就是外貿、內需拉動(dòng)更大的投資，其承載力空前釋放，把國家民族偉大復興的崇高事業(yè)推上又一個(gè)嶄新的高度！
大道理
2025年1月7日13:51:35
本報記者 郝亞娟 張榮旺 上海、北京報道
12月26日，世界銀行發(fā)布最新一期《中國經(jīng)濟簡(jiǎn)報：提振需求，重啟動(dòng)能》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《報告》”）指出，預計2024和2025年的增長(cháng)率分別為4.9%和4.5%。
《報告》也提到，一攬子寬松政策將為增長(cháng)提供溫和的支持，但居民和企業(yè)信心不足以及來(lái)自房地產(chǎn)業(yè)的逆風(fēng)，將繼續拖累2025年的經(jīng)濟增長(cháng)。制約增長(cháng)的結構性因素包括低消費、房地產(chǎn)企業(yè)和地方政府債務(wù)高企以及人口老齡化。
世界銀行中國、蒙古和韓國局局長(cháng)華瑪雅表示：“重要的是要在短期增長(cháng)支持與長(cháng)期結構性改革之間保持平衡。應對房地產(chǎn)業(yè)的挑戰，加強社會(huì )安全網(wǎng)，改善地方政府財政狀況，是推動(dòng)經(jīng)濟持續復蘇的關(guān)鍵。明確傳遞具體的政策措施信息，對提振市場(chǎng)和居民信心至關(guān)重要?！?br />
內需面臨多方面壓力
國家統計局數據顯示，2024年前三季度國內生產(chǎn)總值（GDP）949746億元，按不變價(jià)格計算，同比增長(cháng)4.8%。
《報告》指出，考慮到近期政策放松的影響和短期內出口將保持強勁，對2024和2025年的增長(cháng)預測比2024年6月期《中國經(jīng)濟簡(jiǎn)報》分別上調了0.1和0.4個(gè)百分點(diǎn)，預計2024和2025年的增長(cháng)率分別為4.9%和4.5%。對房地產(chǎn)業(yè)的政策支持預計會(huì )溫和提振住房需求并降低庫存水平，但預計行業(yè)的好轉要到2025年年底才會(huì )出現。同時(shí)，預計居民收入增長(cháng)放緩和低房?jì)r(jià)帶來(lái)的負面財富效應將繼續拖累2025年的消費。
從中國經(jīng)濟面臨的內外部挑戰來(lái)看，《報告》指出，在國內，房地產(chǎn)業(yè)低迷如果延續時(shí)間更長(cháng)，可能進(jìn)一步削弱投資和地方政府收入。此外，企業(yè)盈利能力下降和招聘減少可能使勞動(dòng)力市場(chǎng)更加疲軟，進(jìn)而抑制消費。在全球，貿易不確定性加大給中國的出口帶來(lái)風(fēng)險。從潛在的有利因素來(lái)看，在近期政策制定者發(fā)布的信息指導下，如果財政支出高于預期，且穩定房地產(chǎn)業(yè)的政策行動(dòng)更加果斷，可能會(huì )使增長(cháng)預測高于當前的基線(xiàn)預測。
中泰國際首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷指出，預期2025年外需將下降，就應該擴內需。內需包括投資和消費，但投資不是最終需求，投資可以形成資本，增加新的供給或新的產(chǎn)能；我國過(guò)去很長(cháng)時(shí)間里都側重于投資，尤其在基建投資和房地產(chǎn)投資方面更加明顯，故當前經(jīng)濟面臨的主要壓力是供給過(guò)剩、需求不足，尤其是最終需求不足，即消費增速下行，物價(jià)持續下跌。故應該大力提振消費，聚焦最終需求，而不會(huì )像過(guò)去那樣側重于投資，盡管對于GDP增長(cháng)目標的完成而言，投資可以起到立竿見(jiàn)影的“關(guān)鍵作用”。
“當前經(jīng)濟面臨的壓力不僅來(lái)自周期的波動(dòng)，還來(lái)自改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟高增長(cháng)過(guò)程中逐步累積起來(lái)的結構性壓力。因此，對于提振消費的難點(diǎn)要高度重視?！崩钛咐妆硎?。
如何結構性改革？
《報告》建議通過(guò)結構性改革重振經(jīng)濟增長(cháng)。雖然傳統的刺激措施可以在短期內刺激總需求，但它不足以重振經(jīng)濟增長(cháng)。中國增長(cháng)放緩在一定程度上是由于結構性因素，例如結構性低消費、房企和地方政府債務(wù)高企以及人口老齡化。應對這些挑戰需要進(jìn)行結構性改革，以解決脆弱性并維持增長(cháng)。主要優(yōu)先改革事項包括：通過(guò)加強社會(huì )安全網(wǎng)、將更多財政資金用于社會(huì )性支出、推動(dòng)市場(chǎng)化改革以鼓勵私營(yíng)部門(mén)投資等措施來(lái)提振內需；通過(guò)解決房地產(chǎn)融資機制的缺陷和解決債務(wù)積壓來(lái)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的可持續復蘇；通過(guò)財政框架改革和中期地方財政整頓來(lái)管理地方政府財務(wù)風(fēng)險。
值得一提的是，2024年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議也部署了2025年經(jīng)濟工作。
廣開(kāi)首席產(chǎn)業(yè)研究院首席經(jīng)濟學(xué)家、中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事長(cháng)連平指出，2025年的經(jīng)濟工作將有以下幾個(gè)方向：
一是“要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”，延續了提振消費和擴大內需的要求；將“全方位擴大國內需求”放在了明年各項重點(diǎn)工作的首位，凸顯了擴內需的重要性。同時(shí)擴大了提振內需的范圍，目標是全方位而非局部，充分體現了當前內需對國民經(jīng)濟發(fā)展的不可替代的重要支撐作用。
二是科學(xué)理性地推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，避免“內卷式”競爭。本次中央經(jīng)濟工作會(huì )議將科技創(chuàng )新和新質(zhì)生產(chǎn)力作為明年排序第二的重點(diǎn)工作，充分體現了中央對于加快科技創(chuàng )新和建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的緊迫感和決心。
三是持續深化經(jīng)濟體制改革，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出要“積極發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動(dòng)標志性改革舉措落地見(jiàn)效”。針對改革，中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求守正創(chuàng )新、先立后破，即是要持續、穩健地全面深化經(jīng)濟體制改革，其中重點(diǎn)強調了國企改革、支持民營(yíng)經(jīng)濟、規范涉企執法、完善全國統一大市場(chǎng)、促進(jìn)平臺經(jīng)濟發(fā)展、財稅體制改革、資本市場(chǎng)投融資綜合改革七個(gè)方面。
四是再度強調要有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。2024年年底的10萬(wàn)億元化債安排能夠較大程度上降低地方政府債務(wù)負擔，2025年地方債務(wù)風(fēng)險將明顯下降。
