8月2日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，國家發(fā)展改革委副主任鄭備，公安部治安管理局局長(cháng)仇保利，財政部經(jīng)濟建設司司長(cháng)符金陵，人力資源社會(huì )保障部農民工工作司司長(cháng)尚建華，自然資源部空間規劃局局長(cháng)張兵，住房城鄉建設部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長(cháng)王勝軍介紹《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動(dòng)計劃》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。新華社發(fā)（趙一帆攝）

  新華社北京8月2日電 題：穩步提高城鎮化質(zhì)量和水平——相關(guān)部門(mén)負責人解讀《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動(dòng)計劃》

  新華社記者陳煒偉

  國務(wù)院日前印發(fā)《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動(dòng)計劃》。國務(wù)院新聞辦2日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，相關(guān)部門(mén)負責人對行動(dòng)計劃作出詳細闡釋。

  “新型城鎮化有利于促進(jìn)消費和投資實(shí)現良性循環(huán)，蘊藏著(zhù)巨大的內需潛力?！眹野l(fā)展改革委副主任鄭備介紹，據測算，我國城鎮化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年可以新增2000多億元的消費需求，可以拉動(dòng)萬(wàn)億規模的新增投資需求。

  近年來(lái)，我國新型城鎮化建設取得重大進(jìn)展。鄭備介紹，常住人口城鎮化率從2012年的53.1%提高至2023年的66.16%，近10年累計1.65億農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)。但城鎮化發(fā)展還存在一些問(wèn)題，農業(yè)轉移人口市民化質(zhì)量仍待提高，一些中小城市和縣城對產(chǎn)業(yè)和人口的承載能力不足，超大特大城市對周邊的輻射帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠，部分城市安全韌性存在短板弱項。

  行動(dòng)計劃提出常住人口城鎮化率提升至接近70%等目標，部署實(shí)施新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動(dòng)、潛力地區城鎮化水平提升行動(dòng)、現代化都市圈培育行動(dòng)、城市更新和安全韌性提升行動(dòng)。

  鄭備表示，行動(dòng)計劃突出以人為本，把農業(yè)轉移人口市民化作為新型城鎮化首要任務(wù)，實(shí)施新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動(dòng)，以進(jìn)城農民工及其隨遷家屬為重點(diǎn)，兼顧城市間流動(dòng)人口，統籌推進(jìn)深化戶(hù)籍制度改革和健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，著(zhù)力解決好農業(yè)轉移人口最關(guān)心的穩定就業(yè)、子女教育、住房保障、社會(huì )保險等問(wèn)題。

  促進(jìn)農業(yè)轉移人口在城鎮穩定就業(yè)是重要一環(huán)。人力資源社會(huì )保障部農民工工作司司長(cháng)尚建華說(shuō)，要落實(shí)穩崗返還、穩崗擴崗專(zhuān)項貸款等政策，實(shí)施智能制造、家政服務(wù)等行業(yè)吸納就業(yè)支持舉措，穩定和擴大農民工就業(yè)容量；健全勞務(wù)協(xié)作機制，推動(dòng)組建區域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，推動(dòng)農民工外出務(wù)工擴規模、提質(zhì)量。

  行動(dòng)計劃部署實(shí)施潛力地區城鎮化水平提升行動(dòng)，以冀中南、皖北、魯西南、豫東南、湘西南、粵西、川東等城鎮化潛力較大的集中片區為重點(diǎn)，兼顧其他城鎮化率低且人口規模大的縣（市、區），在協(xié)調推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮化方面加快突破，構建產(chǎn)業(yè)梯度布局、人口就近就業(yè)、大中小城市協(xié)調發(fā)展的良性互動(dòng)格局。

  鄭備分析，這些地區大多位于中西部，是農業(yè)轉移人口的主要來(lái)源地，目前尚處在工業(yè)化進(jìn)程中，大多產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，縣城承載能力較弱，通過(guò)統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣城建設，以新型工業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)城鎮化水平提升還有很大潛力。此外，縣城成為農業(yè)轉移人口就近城鎮化的重要載體，要加快補齊縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政公用、公共服務(wù)等短板，滿(mǎn)足農業(yè)轉移人口到縣城就業(yè)安家需要。

  行動(dòng)計劃提出加強城市洪澇治理、實(shí)施城市生命線(xiàn)安全工程等任務(wù)。住房城鄉建設部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長(cháng)王勝軍說(shuō)，要繼續推進(jìn)燃氣、排水、供水、供熱等老舊管道更新改造；統籌謀劃城市排水防澇設施布局；建立房屋體檢、養老金、保險三項制度。

  此外，行動(dòng)計劃對深化戶(hù)籍制度改革作出具體部署。公安部治安管理局局長(cháng)仇保利說(shuō)，將會(huì )同相關(guān)部門(mén)指導各地在堅持合法穩定就業(yè)或合法穩定住所（含租賃）基本條件的基礎上，因地制宜、因城施策，進(jìn)一步放開(kāi)放寬遷移政策，推行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度，更好促進(jìn)農業(yè)轉移人口進(jìn)城落戶(hù)。