全面從嚴治黨既是政治保障，也是政治引領(lǐng)，目的是要通過(guò)明方向、立規矩、正風(fēng)氣、強免疫，營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng )業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，我們黨大規模、大力度、堅持不懈懲治腐敗，根本就是為了治，為了更好推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展。
腐敗的本質(zhì)是權力濫用。新征程反腐敗斗爭，必須在鏟除腐敗問(wèn)題滋生的土壤和條件上持續發(fā)力、縱深推進(jìn)，抓住關(guān)鍵權力，深化體制機制改革，堵塞制度漏洞，持續強化以案促改、以案促治，不斷完善權力監督制度和執紀執法體系，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
習近平總書(shū)記在二十屆中央紀委三次全會(huì )上強調，必須堅持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治、系統施治，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度，對癥下藥、精準施治、多措并舉，讓反復發(fā)作的老問(wèn)題逐漸減少，讓新出現的問(wèn)題難以蔓延，推動(dòng)防范和治理腐敗問(wèn)題常態(tài)化、長(cháng)效化。
紀檢監察機關(guān)深化探索“三不腐”貫通融合的有效載體，以正風(fēng)肅紀反腐強化“不敢”、以健全制度機制促進(jìn)“不能”、以思想政治教育激發(fā)“不想”，從個(gè)案查處到系統治理全面發(fā)力，形成全方位防治腐敗的總體態(tài)勢和強大勢能，以更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效的思路堅決打贏(yíng)反腐敗斗爭。
統計是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要綜合性、基礎性工作，統計數據是國家宏觀(guān)調控的重要依據。如果統計數據失真，會(huì )影響社會(huì )預期和發(fā)展信心，嚴重透支黨和政府的公信力。
市委書(shū)記為政績(jì)給GDP狂注水
干預企業(yè)報送數據“越大越好”
山東省政協(xié)原黨組成員、副主席 孫述濤：為了提拔，為了追求政績(jì)，GDP突然弄那么高，這個(gè)我是很后悔的。
孫述濤，山東省政協(xié)原黨組成員、副主席，曾任山東省威海市委書(shū)記等職務(wù)，2023年3月接受審查調查。專(zhuān)案組在調查孫述濤作風(fēng)和腐敗問(wèn)題過(guò)程中，收到了關(guān)于他可能存在授意經(jīng)濟數據造假的反映。
中央紀委國家監委機關(guān)工作人員 孟強：議論挺多的，說(shuō)孫述濤在任市委書(shū)記期間，GDP增速排名在省內位于前列，一調走之后GDP排名立刻就下來(lái)了。我們就果斷地關(guān)注到了這一個(gè)反常的現象。
專(zhuān)案組調取資料，發(fā)現那段時(shí)間威海的GDP增速數據確實(shí)畫(huà)出了一道相當反常的曲線(xiàn)。2012年之前，威海GDP增速在全省各地市中始終排在靠后的位置，而孫述濤一擔任市委書(shū)記，2013年排名就陡升到了第7名，到2015年又躍升到第2名，2016年、2017年都保持在第3名。到2018年，孫述濤調離了威海市，次年排名就回落到了第13名。
專(zhuān)案組立即商請國家統計局派出專(zhuān)業(yè)隊伍參與核查，發(fā)現這詭異的曲線(xiàn)背后，存在嚴重的經(jīng)濟數據人為注水問(wèn)題。經(jīng)國家統計局核實(shí)，2013年至2017年，威海市規模以上工業(yè)企業(yè)統計數據嚴重虛報，多家企業(yè)反映在統計數據報送過(guò)程中受到當地相關(guān)部門(mén)干預。
國家統計局統計執法監督局局長(cháng) 劉玉琴：有的企業(yè)說(shuō)我們是被要求報得越多越好，數越大越好，還有的企業(yè)說(shuō)我根本就沒(méi)有報過(guò)，但是有關(guān)方面以我的名義報了虛假的數據。
專(zhuān)案組進(jìn)行了深入調查了解，孫述濤授意并主導統計造假的問(wèn)題清晰浮現了出來(lái)。他一當上市委書(shū)記，就開(kāi)始在大會(huì )小會(huì )上，釋放出必須迅速提升經(jīng)濟數據排名的信號。
時(shí)任威海市發(fā)改委主任 徐東明：他不會(huì )說(shuō)你就得搞多少，一般就說(shuō)我們要做全省的第一方陣，我們要走在前列，GDP要有多快就有多快，面上就這么講，但是我分析，各市區開(kāi)發(fā)區都會(huì )聽(tīng)得懂。
時(shí)任威海市統計局局長(cháng) 周寧：提了一個(gè)目標，就是要走在全省前列，什么叫前列，就是最起碼是頭五名才能叫前列，然后通過(guò)其它的各種會(huì )議貫徹，要大家下面縣市區這些主管部門(mén)去落實(shí)，去爭取。
作為領(lǐng)導干部尤其是主要領(lǐng)導干部，謀劃發(fā)展、思考工作一定要心懷“國之大者”，堅持實(shí)事求是，尊重客觀(guān)規律。孫述濤作為市委書(shū)記，抓好經(jīng)濟發(fā)展是應當做好的本職工作，但必須立足當地實(shí)際情況，靠真抓實(shí)干出成績(jì)。問(wèn)題就出在，他內心的真實(shí)目的，并不是追求當地的經(jīng)濟發(fā)展好不好，而是自己能不能駛入仕途“快車(chē)道”。
為了讓數據看起來(lái)更合理，孫述濤著(zhù)力在GDP增速的統計上做文章。每年年底，威海市相關(guān)部門(mén)都要制訂來(lái)年預期經(jīng)濟指標，其中就包括GDP增速，指標定多高，實(shí)際上很大程度取決于孫述濤的個(gè)人意見(jiàn)。
孫述濤在擔任威海市委書(shū)記期間，為撈取政績(jì)，多項施政措施急功近利、好大喜功，特別是為謀求個(gè)人提拔，多次提高年度經(jīng)濟發(fā)展指標，制定出了脫離當地實(shí)際的虛高目標，隨之就是狠抓“落實(shí)”。
中央紀委國家監委機關(guān)工作人員 孟強：特別是2015年至2017年，孫述濤他自認為處在提拔的關(guān)鍵時(shí)期，將本已虛高的經(jīng)濟數據再次強令調高，并通過(guò)點(diǎn)名批評、加強考核等方式向下傳導壓力，相關(guān)的職能部門(mén)和市區也繼續向有關(guān)企業(yè)傳導壓力，虛報有關(guān)數據。
孫述濤安排按月考核完成情況，并在全市發(fā)放排名表，在每季度的經(jīng)濟調度會(huì )上，還會(huì )對完成不理想的區縣干部點(diǎn)名批評。時(shí)任威?；鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任劉偉就曾在會(huì )上被點(diǎn)名批評，他也明白這批評背后的潛臺詞是什么。
孫述濤所謂的批評，其實(shí)潛臺詞就是讓劉偉傳導壓力，通過(guò)虛報數據完成指標。隨后，劉偉就找到轄區一家企業(yè)的負責人，表示孫述濤非常重視經(jīng)濟數據填報的情況，區里完成得不太好，希望重視統計報送工作，挖掘企業(yè)潛力，全力配合區里完成經(jīng)濟主要指標的報送。
企業(yè)管理人員：要求各個(gè)企業(yè)去按照政府的一個(gè)指標往上靠，這樣的話(huà)我們也得配合，其實(shí)是很無(wú)奈的。
保證統計數據質(zhì)量是統計部門(mén)的基本職責，然而在孫述濤施加的壓力之下，當時(shí)威海市各級統計部門(mén)不僅不能正常履職，反而要去給企業(yè)做工作潤色數據，與自身職責背道而馳。
時(shí)任威海市統計局局長(cháng) 周寧：壓力還是比較大的，有的就投機取巧，去做企業(yè)的工作，說(shuō)你多報點(diǎn)數，多報點(diǎn)什么。但是也有的是什么，每個(gè)月直接就代替企業(yè)報了，有這種情況。
經(jīng)濟指標一旦注水，就容易開(kāi)啟惡性循環(huán)。制訂下一年的經(jīng)濟增長(cháng)指標，都要參考上一年數據，當上一年的數據已經(jīng)注水，在此基礎上又繼續往上加碼，完不成就繼續注水，年復一年，虛假的雪球就會(huì )越滾越大?？此乒怩r亮麗的數據，和當地群眾的實(shí)際感受卻完全脫節，孫述濤自己心里其實(shí)也清楚。
孫述濤權力觀(guān)扭曲、政績(jì)觀(guān)錯位，為了更快進(jìn)步不擇手段，罔顧地方實(shí)際制定虛高目標、虛報經(jīng)濟數據，嚴重違背新發(fā)展理念，給地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成嚴重影響。此外，孫述濤還存在嚴重的腐敗問(wèn)題。經(jīng)查，他利用職務(wù)便利，為他人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、職務(wù)調整等方面謀利，非法收受巨額財物。2023年10月，孫述濤被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，2024年6月被判處無(wú)期徒刑。
國家統計局統計執法監督局局長(cháng) 劉玉琴：老百姓對統計造假是深?lèi)和唇^的，這幾年來(lái)我們接到的重大的統計造假問(wèn)題線(xiàn)索基本都來(lái)自群眾舉報。我們國家現在推進(jìn)國家治理體系治理能力現代化這樣一個(gè)大背景下，用數據管理、用數據決策、用數據說(shuō)話(huà)，（統計數據）已經(jīng)變成了每個(gè)人、每個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體，各級黨委、政府的一個(gè)非常重要的信息來(lái)源。那么在這種情況下，數據質(zhì)量的提升對高質(zhì)量發(fā)展的作用太關(guān)鍵、太重要了。
統計數據真實(shí)準確是統計工作的生命線(xiàn)，統計造假、弄虛作假是統計領(lǐng)域最大的腐敗。針對一些地方和部門(mén)統計造假、弄虛作假成風(fēng)共性問(wèn)題，紀檢監察機關(guān)堅決貫徹落實(shí)黨中央的要求，配合有關(guān)部門(mén)在全國開(kāi)展統計造假專(zhuān)項治理行動(dòng)，堅決查處統計造假背后腐敗、作風(fēng)和責任問(wèn)題，嚴肅追究相關(guān)人員責任，切實(shí)維護統計數據真實(shí)準確。
制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性。防治統計造假問(wèn)題，必須以堅強的法規制度作保證。近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》等一批制度文件。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》銜接這些制度規定，新增第139條，明確對進(jìn)行統計造假以及對統計造假失察行為的處分規定。防治統計造假剛性制度不斷健全完善，推動(dòng)各級黨政領(lǐng)導干部嚴格履行統計法定職責，嚴守紀法底線(xiàn)，樹(shù)牢正確政績(jì)觀(guān)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。
在鞍前馬后的奉承里迷失方向
貪官被“保姆式”圍獵細節披露
反腐敗是系統性工程，也是持久性任務(wù)，單純有案查案、頭痛醫頭、腳痛醫腳，難以從根本上解決問(wèn)題，必須以標本兼治、系統施治的理念，深入查找案件背后的制度建設薄弱點(diǎn)、權力運行風(fēng)險點(diǎn)、監督管理空白點(diǎn)，把查辦案件、整改問(wèn)題、推動(dòng)治理有效貫通起來(lái)，持續做好后半篇文章，確保抓到底、改到位、治到根。
行賄和受賄是一體兩面，行賄是腐敗行為的重要誘因，是腐敗蔓延的重要推手。行賄人圍獵是政治生態(tài)的重要污染源，其危害是深層次、多方面的。必須以標本兼治、系統施治的理念，堅持受賄行賄一起查，才能有效壓縮圍獵與甘于被圍獵的空間，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
重慶市政府文史研究館原黨組書(shū)記 王合清：圍獵你，那就是個(gè)毒餌，要讓你上鉤。要讓你不知不覺(jué)、心甘情愿地給他們做事，給他們服務(wù)。
王合清，重慶市政府文史研究館原黨組書(shū)記，曾任重慶市萬(wàn)州區委常委、秘書(shū)長(cháng)，江津區委副書(shū)記、區長(cháng)等職務(wù)，2023年5月接受審查調查。在這之前，和他密切交往十多年的商人張勇被帶走調查，王合清卻心存僥幸。他認為，張勇和自己交情最“鐵”，兩人也早就商量過(guò)怎么統一口徑，張勇絕不會(huì )輕易松口。然而，實(shí)際情況卻并不像他想的這樣。
重慶市紀委監委工作人員 李兆雄：張勇進(jìn)來(lái)之后，很快就交代了這些事情。他也覺(jué)得跟王合清之間的交流交往，也是基于他的權力，就是圍獵和被圍獵，這種雙方之間的利益關(guān)系。
涉案商人 張勇：對王合清我也不存在對得起對不起，他是為了利益，我給他送錢(qián)，只要有利益這種的話(huà)，我覺(jué)得都不叫朋友了。
以利相交，利盡則散。自以為牢固的攻守同盟竟然輕易瓦解，王合清虛妄的“信心”也就瞬間崩塌，很快就交代了全部的違紀違法事實(shí)。
專(zhuān)案組很快就梳理出了王合清的“朋友圈”，和他深度勾連近三十年的另一名行賄人汪坤，也浮出了水面。王合清的數千萬(wàn)元非法所得，絕大部分都來(lái)自張勇和汪坤。
會(huì )議紀實(shí)：張勇和汪坤圍獵王合清有這么幾個(gè)特點(diǎn)：研究深、戰線(xiàn)長(cháng)、服務(wù)好、請托多、回報高、拋棄快。這兩個(gè)人都是處心積慮地想在王合清身上撈點(diǎn)項目……
調查發(fā)現，在王合清的行賄人中，張勇和汪坤是圍獵他最下功夫的兩個(gè)人，也是他走向墮落的重要推手。王合清早年是一名教師，調入萬(wàn)州區教委工作后逐漸得到提拔重用，35歲就擔任了領(lǐng)導干部，這也讓一些不法商人把他看作含金量頗高的“潛力股”。汪坤是一家小建筑企業(yè)的老板，他的妻子和王合清的妻子先認識成了朋友，汪坤借此機會(huì )，開(kāi)始有意拉近了和王合清的關(guān)系。
重慶市紀委監委工作人員 周豐：他們兩個(gè)的家屬是一種閨蜜關(guān)系，汪坤的夫人和王合清的夫人之間兩個(gè)（人）平時(shí)交往比較多。
重慶市紀委監委工作人員 李兆雄：汪坤和王合清家住得不遠，汪坤也經(jīng)常去王合清家里面，他不僅僅是對王合清本人進(jìn)行一個(gè)圍獵，他對王合清家人的一些喜好他都是了如指掌的，他是細水長(cháng)流，無(wú)孔不入。
兩家人交往很密切，常在一起吃飯休閑，甚至還一起出門(mén)旅游，所有花費都是汪坤“大方”地買(mǎi)單，對王合清一家的各種喜好也照顧得十分周到?？梢哉f(shuō)從一開(kāi)始，兩家之間的關(guān)系，就并非源于對等的友情，而是源于汪坤有意的圍獵。
涉案商人 汪坤：我兩家玩得很近，我想我自己有企業(yè)，還是想做項目，我認為他（王合清）還是在我們做事情上可以幫助到我們一些。
汪坤和王合清密切交往幾年后，當萬(wàn)州區教委要建一座綜合樓，汪坤覺(jué)得“收獲”的時(shí)機來(lái)了，向時(shí)任區教委主任的王合清提出了想承接這個(gè)建筑工程的請托。王合清平時(shí)享受了不少汪坤殷勤服務(wù)帶來(lái)的便利，也就利用職務(wù)便利違規打了招呼，讓汪坤順利拿到了這個(gè)項目，并從中獲利數百萬(wàn)元?？吹酵衾ぴ谧约捍蛘泻絷P(guān)照下獲得了巨額利益，王合清的心態(tài)開(kāi)始不平衡了。
在這樣的心態(tài)下，當汪坤送上30萬(wàn)元表示感謝時(shí)，王合清也就收下了。像汪坤這樣的行賄者，把感情投資與金錢(qián)腐蝕相結合，攀關(guān)系、拉交情，套近乎、送好處，讓領(lǐng)導干部在不知不覺(jué)間就放松了警惕，一步步走向行賄者編織好的人情陷阱，逐步走上了違法犯罪道路。此后，王合清又陸續幫汪坤拿了幾個(gè)工程，汪坤奉上的錢(qián)財數目越來(lái)越大，王合清也越陷越深，自然也就對其他老板的圍獵沒(méi)有了免疫力。
張勇也是個(gè)搞工程的小老板，2007年在一次朋友聚會(huì )上認識了王合清。張勇看好王合清的前途，開(kāi)始花大力氣“鉆研”他的喜好，投其所好。
重慶市紀委監委工作人員 李兆雄：張勇他平時(shí)（對王合清）的這些日常起居、衣食住行，這些服務(wù)工作搞得特別到位，張勇對王合清的圍獵其實(shí)就是管家式、保姆式的這種圍獵方式。
張勇對王合清的貼靠堪稱(chēng)是全方位的。發(fā)現王合清無(wú)暇購物，張勇就記下尺碼，每逢換季到商場(chǎng)為他選購高檔衣物。為了創(chuàng )造更多機會(huì )陪王合清吃喝玩樂(lè )，張勇還有意教會(huì )了王合清打麻將，隨后又特意租下一套公寓作為專(zhuān)屬麻將室，陪他過(guò)牌癮。發(fā)現王合清愛(ài)吃什么，張勇就用心研究食材和做法。圍獵者絞盡腦汁揣摩領(lǐng)導干部的喜好與需求，投其所好、大獻殷勤，目的不外乎是為了謀取不正當利益。2013年，王合清任江津區區長(cháng)，剛上任不久，區里有條道路要改造，張勇就向他提出了請托，已經(jīng)享受張勇服務(wù)多年的王合清自然無(wú)法拒絕。
請托王合清的第一個(gè)工程，張勇就賺了200多萬(wàn)利潤。為了進(jìn)一步套牢王合清，張勇也十分舍得下本錢(qián)，他當即就拿出一半利潤分給了王合清，讓王合清深感這個(gè)“朋友”相當“大氣”，值得交往。
有了利益變現，張勇更加精心地維護著(zhù)這段關(guān)系，王合清自然也投桃報李，對張勇的請托有求必應，不僅親自出面和有關(guān)領(lǐng)導牽線(xiàn)搭橋，甚至主動(dòng)地替他物色項目、承攬工程。僅在江津區擔任區長(cháng)的三年里，王合清就為張勇承攬到7個(gè)項目。
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