新華社北京3月15日電
最高人民法院工作報告
——2025年3月8日在第十四屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
最高人民法院院長(cháng) 張軍
各位代表：
現在，我代表最高人民法院，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
2024年工作回顧
2024年，人民法院堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平法治思想的核心要義、豐富內涵、實(shí)踐要求，自覺(jué)作為新時(shí)代人民司法事業(yè)的方向指引和行動(dòng)指南，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持黨的絕對領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路，堅決維護國家法治統一、尊嚴、權威，弘揚社會(huì )主義法治精神，恪守法律面前人人平等、罪刑法定、罪責刑相適應等法治原則，牢記公平正義是司法的靈魂和生命，緊扣推進(jìn)中國式現代化履職盡責，以嚴格公正司法促進(jìn)更高水平的平安中國、法治中國建設。
一年來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在全國人大及其常委會(huì )有力監督下，最高人民法院全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，認真落實(shí)十四屆全國人大二次會(huì )議決議，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新進(jìn)展。最高人民法院收案34898件，結案32539件，同比分別增長(cháng)65.5%、82.2%。全國各級法院收案4601.8萬(wàn)件，結案4541.9萬(wàn)件，同比分別增長(cháng)1%、0.3%。
一、以嚴格公正司法維護國家安全和社會(huì )穩定
全面貫徹總體國家安全觀(guān)，堅持寬嚴相濟、懲防并舉、標本兼治，切實(shí)防風(fēng)險、保安全、護穩定。
堅決維護國家安全。依法嚴懲顛覆分裂、滲透破壞、間諜竊密等犯罪。深化反分裂反恐怖斗爭，推進(jìn)反恐維穩法治化常態(tài)化?！皟筛呷俊敝贫▽?shí)施《關(guān)于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪的意見(jiàn)》。對宣揚“臺獨”分裂主張、實(shí)施“臺獨”分裂活動(dòng)的楊智淵，以分裂國家罪定罪判刑，依法嚴懲不貸。
嚴厲打擊嚴重危害社會(huì )秩序犯罪。審結故意殺人等嚴重暴力犯罪案件4.9萬(wàn)件5.8萬(wàn)人，同比下降5.8%（件數，下同），較10年前下降28.7%。對挑戰法律和道德底線(xiàn)的罪大惡極者，堅決依法從嚴從重從快懲處，對駕車(chē)沖撞行人的樊維秋、校園持刀行兇的徐加金等判處死刑，有力震懾犯罪、保護人民。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，審結涉黑惡犯罪案件1663件8840人，同比下降10.4%。審結電信網(wǎng)絡(luò )詐騙案件4萬(wàn)件8.2萬(wàn)人，同比增長(cháng)26.7%，依法嚴懲涉緬北等跨境電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪。審結毒品犯罪案件3.6萬(wàn)件4.9萬(wàn)人，同比增長(cháng)7.4%。審結醫保騙保犯罪案件1156件2299人，同比增長(cháng)1.3倍。依法懲治侵犯公民個(gè)人隱私、偷拍竊聽(tīng)等違法犯罪，切實(shí)增強群眾安全感。石某伙同他人在多家酒店客房安裝設備，偷拍40余人隱私并制售視頻牟利，被判處有期徒刑十年。會(huì )同最高人民檢察院出臺司法解釋?zhuān)婪▏缿鸵u警犯罪，堅決維護法律權威和社會(huì )秩序。
依法嚴懲腐敗犯罪。審結貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件3萬(wàn)件3.3萬(wàn)人，同比增長(cháng)22.3%，依法懲處孫志剛等48名原中管干部，對李建平依法核準死刑。落實(shí)受賄行賄一起查，審結行賄犯罪案件2473件2873人，同比增長(cháng)18.6%。審理足球領(lǐng)域系列腐敗案，依法對杜兆才、陳戌源、李鐵等定罪判刑。嚴懲涉惠農資金、校園餐等群眾身邊腐敗犯罪。某中學(xué)校長(cháng)伙同他人侵吞學(xué)生伙食費、受賄共1200余萬(wàn)元，被判處有期徒刑十二年。
有力維護金融安全。審結金融案件266萬(wàn)件，同比下降12.3%。嚴懲非法金融活動(dòng)，審結非法集資、洗錢(qián)等犯罪案件2.5萬(wàn)件4.8萬(wàn)人，同比增長(cháng)5.3%。王某誘騙2.9萬(wàn)人購買(mǎi)所謂“虛擬幣”，造成損失17億余元，非法獲利9億余元，并在境外“洗白”，四川法院以集資詐騙罪、洗錢(qián)罪判處其無(wú)期徒刑。以“零容忍”態(tài)度懲治財務(wù)造假、內幕交易等證券期貨違法犯罪，有力維護資本市場(chǎng)健康發(fā)展。暨某伙同他人控制97個(gè)證券賬戶(hù)，以非法手段影響股價(jià)，獲利1.8億元，福建法院以操縱證券市場(chǎng)罪判處其有期徒刑六年，并處罰金4500萬(wàn)元，追繳違法所得。
合力做實(shí)矛盾糾紛預防化解。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加大指導調解力度，會(huì )同16家中央和國家有關(guān)單位深化多元解紛機制建設，訴前化解糾紛1218.2萬(wàn)件，同比增長(cháng)1.5%。協(xié)同有關(guān)單位持續落實(shí)最高人民法院1至5號司法建議，涉房屋買(mǎi)賣(mài)、信用卡、保證保險等案件均大幅下降。針對醫?；鸨O管、房屋征收補償發(fā)出第6號、第7號司法建議，促推多發(fā)矛盾糾紛綜合治理。福建法院針對700余起電子收費合同糾紛，以判決和訴訟調解明規則，指導行政機關(guān)訴前成功調解305起，其余由代理商自行妥善化解。重慶高院推動(dòng)出臺地方性法規，促進(jìn)多元解紛更加規范。推廣安徽“六尺巷”等調解工作法，促進(jìn)社會(huì )主義法治精神與中華優(yōu)秀傳統文化相融、煥發(fā)出蓬勃生機和力量。
加強人權司法保障。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，修訂辦理刑事案件庭前會(huì )議、排除非法證據等規程。依法宣告598名被告人無(wú)罪。依法糾正冤錯案件，再審改判無(wú)罪83件101人。常態(tài)化開(kāi)展長(cháng)期未結、久押不決案件清理，審結三年以上未結案件617件、久押不決案件1097件3070人。審結國家賠償案件6721件，同比下降14.6%；辦結司法救助案件3.3萬(wàn)件，同比增長(cháng)7%，保護和救濟受到侵害的當事人權利。吉林、黑龍江、浙江、江西、貴州等地法院會(huì )同民政等部門(mén)建立司法救助與社會(huì )救助銜接機制，保障涉訴困難群眾生活。
二、以嚴格公正司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，跟進(jìn)強化司法服務(wù)保障舉措，充分發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。
服務(wù)構建全國統一大市場(chǎng)。加強反壟斷和反不正當競爭司法。出臺反壟斷民事訴訟司法解釋?zhuān)J定構成壟斷的案件31件，同比增長(cháng)2.1倍。審結侵犯商業(yè)秘密、串通投標等不正當競爭案件1萬(wàn)件，同比增長(cháng)0.7%。孫某等人隱名設立同業(yè)公司，盜用原單位技術(shù)秘密長(cháng)達10余年，法院適用懲罰性賠償判令該公司及孫某等人連帶賠償1.6億元。促進(jìn)市場(chǎng)資源高效配置。審結破產(chǎn)案件3萬(wàn)件，同比增長(cháng)6.5%，盤(pán)活資產(chǎn)7902億余元。對無(wú)法挽救和不具重整價(jià)值的“僵尸企業(yè)”，依法及時(shí)出清；對可以挽救的困境企業(yè)，積極引導重整，幫助657家企業(yè)走出困境。北京法院妥善審理新華聯(lián)集團系列重整案，助力平穩化解債務(wù)877億元，盤(pán)活資產(chǎn)269億元，相關(guān)多家企業(yè)恢復正常運營(yíng)。江蘇昆山法院推動(dòng)設立企業(yè)重整服務(wù)中心，一年來(lái)辦理破產(chǎn)案件338件，重整、和解、庭外重組率達16.9%，促進(jìn)引資33.1億元。依法嚴懲“假破產(chǎn)、真逃債”，某公司董事長(cháng)虛構公司債務(wù)2800萬(wàn)余元后申請破產(chǎn)，湖南法院以虛假破產(chǎn)罪定罪判刑，對惡意逃廢債予以警示、震懾。
服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。審結知識產(chǎn)權案件49.4萬(wàn)件，同比增長(cháng)0.9%。服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫藥、新材料等領(lǐng)域知識產(chǎn)權司法保護，并積極促推創(chuàng )新成果轉化。最高人民法院知識產(chǎn)權法庭成立6年來(lái)審結技術(shù)類(lèi)知識產(chǎn)權上訴案件近2萬(wàn)件，其中涉戰略性新興產(chǎn)業(yè)案件數量和占比逐年攀升，2024年達1233件，占32.3%。依法妥善審理涉人工智能糾紛案件，支持人工智能依法應用；懲治利用人工智能技術(shù)侵權行為，促進(jìn)規范有序發(fā)展。嚴格依法保護創(chuàng )新。對惡意侵權情節嚴重的460起案件適用懲罰性賠償，同比增長(cháng)44.2%。依法審理“新能源汽車(chē)底盤(pán)”技術(shù)秘密侵權案，適用懲罰性賠償判賠6.4億元，判令侵權方停止侵權，并明確遲延履行金計算標準促其自動(dòng)履行。探索關(guān)聯(lián)案件信息披露機制，懲治以維權之名擾亂創(chuàng )新秩序。某公司就他人在先使用字號和商標的主要識別部分，多次大量惡意搶注、囤積商標，靠起訴他人侵權獲利，湖南法院裁定駁回起訴并罰款10萬(wàn)元予以懲戒。
服務(wù)建設法治化營(yíng)商環(huán)境。堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對國有、民營(yíng)等各類(lèi)所有制經(jīng)濟，做到合法權益依法平等保護、違法犯罪一律依法懲治。依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益。加強對違規異地執法、趨利性執法案件的審查，嚴防以刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。依法再審糾正涉產(chǎn)權冤錯案件46件72人，改判13人無(wú)罪。嚴懲對企業(yè)造謠抹黑、敲詐勒索等犯罪。黃某伙同他人在網(wǎng)上發(fā)布涉企負面信息，以付費刪帖等方式敲詐勒索21家企業(yè)55.6萬(wàn)元，被判處有期徒刑十年。出臺司法解釋?zhuān)幏洞笃髽I(yè)及時(shí)支付賬款。某大型建筑企業(yè)憑借優(yōu)勢地位，與某小企業(yè)簽訂購銷(xiāo)合同時(shí)約定，收到第三方款項后再支付其賬款，湖北法院依法認定無(wú)效，判令及時(shí)付款。促進(jìn)企業(yè)誠信守法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。審結非國家工作人員受賄、職務(wù)侵占犯罪案件8474件10873人，同比增長(cháng)25%。立足審判為依法經(jīng)營(yíng)企業(yè)增信，廣東東莞法院會(huì )同金融機構分析涉訴中小科創(chuàng )企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)與資信情況，助力17家科創(chuàng )企業(yè)成功申報“科技成果轉化貸”1.1億元。深化落實(shí)“知假買(mǎi)假”司法解釋?zhuān)场奥殬I(yè)索賠人”大量購買(mǎi)地理標志產(chǎn)品方竹筍，以不符合食品檢測標準為由起訴索賠9萬(wàn)元，重慶法院判令經(jīng)營(yíng)者退還貨款并按正常食用消費額承擔10倍賠償金2000元，同時(shí)發(fā)出司法建議，促推行業(yè)工藝升級，群眾“舌尖上的安全”與產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展雙贏(yíng)共贏(yíng)。
服務(wù)美麗中國建設。審結環(huán)境資源案件21.9萬(wàn)件，同比下降5.4%。嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪。聚焦長(cháng)江大保護、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、秦嶺生態(tài)保護等重大部署，嚴懲污染環(huán)境、毀林挖山等違法犯罪。羅某非法捕售疣鼻天鵝、蒼鷺等野生鳥(niǎo)類(lèi)，寧夏法院依法定罪判刑，并協(xié)同有關(guān)部門(mén)成功救助、放飛1100余只蒼鷺。協(xié)同生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題專(zhuān)項整治。某公司以“包合格”承攬環(huán)境監測業(yè)務(wù)，出具虛假報告222份，獲利76萬(wàn)余元，陜西法院以提供虛假證明文件罪對該公司和責任人員定罪判刑，并發(fā)出司法建議促推治理。踐行生態(tài)環(huán)境預防性、恢復性司法。判令責任主體承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償資金共計96億元，同比增長(cháng)87.5%。福建、廣東、廣西、海南法院建立紅樹(shù)林協(xié)同保護機制，合力守護海上“綠色長(cháng)城”。某生化公司在國家禁售“百草枯”后未召回已售產(chǎn)品，被環(huán)保組織提起公益訴訟，江蘇法院依法判令召回、監督規范處置。山西法院審結一起環(huán)境污染案后，持續5年跟進(jìn)，監督被告公司完成對1840畝、1600萬(wàn)立方尾礦庫的封場(chǎng)、覆綠，做實(shí)生態(tài)環(huán)境修復“后半篇文章”。加強文物和文化遺產(chǎn)司法保護。審結相關(guān)案件2389件，同比下降8.7%。北京法院完善工作機制，推動(dòng)“北京中軸線(xiàn)”申遺所涉征收、拆遷等糾紛預防化解，為申遺成功提供有力服務(wù)保障。天津、河北、內蒙古、遼寧、甘肅、青海等地法院加強長(cháng)城自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)司法保護，助力賡續中華文脈。
服務(wù)擴大高水平對外開(kāi)放。審結涉外民商事案件2.6萬(wàn)件，同比增長(cháng)6.1%。審結商事仲裁司法審查案件1.8萬(wàn)件，同比增長(cháng)11.7%。辦理國際司法協(xié)助案件5644件，同比增長(cháng)15.4%。平等保護中外當事人合法權益。發(fā)布依法保護外商投資權益典型案例，營(yíng)造良好投資環(huán)境。某合資公司因中外雙方股東經(jīng)營(yíng)理念分歧陷入僵局，浙江法院適用訴前行為保全，依法保障外方股東知情權，并促雙方達成和解，外方股東主動(dòng)提出后續糾紛由當地法院管轄。依法保障我國企業(yè)參與國際合作與競爭。完善域外法查明機制，為企業(yè)“出?！碧峁┓芍敢惋L(fēng)險提示。在某專(zhuān)利侵權案中，根據國內某科創(chuàng )企業(yè)緊急申請，法院依法作出我國知識產(chǎn)權領(lǐng)域首例具有反禁訴令性質(zhì)的行為保全裁定，支持權利人正當維權，隨后中外當事人就涉及境內外6家法院的16起訴訟達成一攬子和解。我國某公司與外國某公司簽訂船舶建造合同，后外國公司因第三國制裁中止履行合同義務(wù)，我國法院首次適用反外國制裁法受理訴訟并促成和解，我國公司順利拿到8400余萬(wàn)元建造款。持續提升涉外審判國際影響力?；诨セ菰瓌t及雙邊條約，承認和執行外國裁判319件，同比增長(cháng)11.2%。加強國際商事法庭建設，支持北京、上海、廣州、深圳、海南建設國際商事仲裁中心，支持福建、陜西、新疆等地建設服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”法務(wù)區，指導重慶與廣西、四川、貴州、云南、青海等法院協(xié)同服務(wù)西部陸海新通道建設，積極打造國際商事糾紛解決優(yōu)選地。海事審判經(jīng)過(guò)40年發(fā)展，收案從1984年18件增至2024年3.4萬(wàn)件，其中涉外案件累計超8萬(wàn)件，涉及100多個(gè)國家和地區。一大批案例收錄至聯(lián)合國國際貿易法委員會(huì )“法規判例法系統”、聯(lián)合國環(huán)境規劃署數據庫和世界知識產(chǎn)權組織案例集，我國相關(guān)裁判規則得到國際社會(huì )廣泛認同。
服務(wù)法治政府建設。會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立行政爭議預防化解“3+N”機制，天津、吉林、黑龍江、浙江、山東、河南、廣西、海南、云南、西藏、甘肅等地法院與行政機關(guān)常態(tài)會(huì )商，通報重點(diǎn)領(lǐng)域執法司法情況，發(fā)布典型案例，助力提升依法行政水平。會(huì )同司法部開(kāi)展行政審判行政復議培訓，更多行政爭議通過(guò)行政復議主渠道及時(shí)化解，2023年行政復議機關(guān)受理行政復議案件數量首次超過(guò)行政訴訟，2024年延續并擴大這一趨勢；經(jīng)復議案件行政機關(guān)敗訴率下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，一審行政案件調解、撤訴率同比增長(cháng)1.4個(gè)百分點(diǎn)，上訴率在2023年下降1.68個(gè)百分點(diǎn)基礎上又下降1個(gè)百分點(diǎn)，努力實(shí)現案結事了。
服務(wù)國防和軍隊現代化建設。審結涉軍案件8321件，同比下降18.2%，發(fā)布軍事設施司法保護典型案例，做深做實(shí)新時(shí)代涉軍維權工作。廣西法院在南寧軍事法院協(xié)助下審結40件涉國防光纜被阻斷案，有力維護軍事設施和國防通信安全，為部隊挽回損失1500萬(wàn)元。河南法院妥善化解拆遷安置行政爭議，保障軍用機場(chǎng)擴建工程順利推進(jìn)。湖南軍、地法檢協(xié)同化解軍用機場(chǎng)凈空區建筑違法超高問(wèn)題，保障飛行安全和戰備執勤。殘疾退役軍人林某因市內公交優(yōu)撫問(wèn)題提起訴訟，江西法院與行政機關(guān)依據軍人撫恤優(yōu)待條例，協(xié)力落實(shí)殘疾軍人免費乘坐市內公共汽車(chē)的規定，相關(guān)購票小程序得到優(yōu)化，有力保障軍人合法權益。
三、以嚴格公正司法保障民生福祉
堅持人民至上，聚焦百姓所急所盼，以“如我在訴”意識辦好民生案，持續增強人民群眾對司法公正的獲得感。
用心用情辦好百姓身邊案。制定適用民法典相關(guān)司法解釋?zhuān)瑢Ω改笧橐鸦樽优彿?、以離婚方式逃債、惡犬傷人等爭訟問(wèn)題明確裁判規則，把民法典彰顯的家庭要和睦、誠信受保護、侵權必擔責等精神落到實(shí)處。審結涉教育、養老、醫療等民生案件548.3萬(wàn)件，同比增長(cháng)1.7%。發(fā)布治理高額彩禮司法解釋?zhuān)园羔尫?、以案促治，涉婚約財產(chǎn)糾紛增幅回落14個(gè)百分點(diǎn)。保護老年人合法權益。發(fā)布涉養老服務(wù)糾紛典型案例，推動(dòng)養老機構善盡安全保障義務(wù)、加強服務(wù)場(chǎng)所適老化改造，助力老年人舒心養老。在交通事故責任糾紛案中，明確侵權方須向已達法定退休年齡仍在工作領(lǐng)薪的受害方支付誤工費，保障老有所為。歐某伙同他人預植代碼操控“老人機”自動(dòng)訂購鈴聲下載等增值業(yè)務(wù)，偷扣98萬(wàn)部“老人機”話(huà)費340余萬(wàn)元，被以盜竊罪判處有期徒刑十二年。保護婦女合法權益。會(huì )同全國婦聯(lián)發(fā)布反家暴典型案例，發(fā)出人身安全保護令6351份，同比增長(cháng)11.5%，對無(wú)視禁令、濫施威脅恐嚇的行為人以拒不執行裁定罪判處刑罰。審理涉平等就業(yè)、職場(chǎng)性騷擾等案件，依法保障婦女權益。某員工產(chǎn)假期滿(mǎn)不久離職，被扣發(fā)生育保險待遇，山西法院判令用人單位依法全額返還。服務(wù)保障“保交樓”。依法審理涉商品房買(mǎi)賣(mài)、建筑工程合同等案件，會(huì )同自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)保障“保交樓”、“保交房”項目資金閉環(huán)使用，促進(jìn)復工續建；對符合交房條件的依法解除查封，累計推動(dòng)1920多萬(wàn)套房屋順利辦證。助力優(yōu)化消費環(huán)境。依法治理“職業(yè)閉店人”、“職業(yè)背債人”等亂象，維護市場(chǎng)秩序。某“職業(yè)閉店人”接手瑜伽店即注銷(xiāo)，致債權人無(wú)法受償，北京法院審理認定系惡意注銷(xiāo)幫助他人逃債，判令其清償債務(wù)，并發(fā)出司法建議，推動(dòng)開(kāi)展預付式經(jīng)營(yíng)企業(yè)閉店逃債專(zhuān)項治理。司法守護網(wǎng)絡(luò )清朗。持續從嚴懲治網(wǎng)絡(luò )暴力犯罪，以侵犯公民個(gè)人信息罪對292人定罪判刑，以侮辱罪、誹謗罪對91人定罪判刑，同比分別下降22.3%、32%。薛某直播中多次散布他人婚姻糾紛信息并予貶損，引發(fā)網(wǎng)友跟風(fēng)辱罵，受害人不堪受辱自殺獲救，山東法院以侮辱罪定罪判刑。
保護未成年人健康成長(cháng)。自上海長(cháng)寧法院1984年成立首個(gè)少年法庭，我國已有少年法庭2700余個(gè)，由單一審理刑事案件到全面審理刑事、民事、行政案件，更好落實(shí)最有利于未成年人的原則。嚴懲侵害未成年人犯罪。審結侵害未成年人犯罪案件4萬(wàn)件4.1萬(wàn)人，同比下降1.1%。對長(cháng)期作案、先后拐賣(mài)17名兒童的“人販子”余華英和強奸未成年人、性質(zhì)極其惡劣的郭某某、尚某某、公某某等，依法判處死刑。強化未成年人犯罪預防治理。落實(shí)寬嚴相濟、懲教結合，對未滿(mǎn)十四周歲初中生殺害同學(xué)埋尸案主犯依法判處無(wú)期徒刑，同案未參與犯罪預謀和加害行為的被告人，依法不予刑事處罰，由相關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)矯治教育。推動(dòng)落實(shí)輕罪犯罪記錄封存，幫助失足少年回歸社會(huì )。助力家庭保護、學(xué)校保護不斷落實(shí)。發(fā)出家庭教育指導令3.7萬(wàn)份，依法撤銷(xiāo)598名“生而不養”父母的監護人資格。針對夫妻離異后不與子女共同生活一方疏于履行監護責任，明確子女實(shí)施的侵權行為須由離異雙方共同擔責?！昂⒆与m在校，家長(cháng)也有責”，校園侵權案中學(xué)校擔責案件占比較2023年下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。某小學(xué)生在學(xué)校下樓時(shí)摔倒受傷，樓梯設施完善，老師經(jīng)常開(kāi)展安全教育且事發(fā)后及時(shí)送醫，江蘇法院認定學(xué)校已善盡管理職責，判決不擔責，家長(cháng)承擔了相應責任。常態(tài)化開(kāi)展法治進(jìn)校園，全國法院近4萬(wàn)名法治副校長(cháng)切實(shí)擔起守護責任。山西吉縣法院在某學(xué)校設立法治副校長(cháng)信箱，一年收信60余封，發(fā)現并嚴肅處理學(xué)生欺凌、女生被校外人員騷擾等7起事件。依法適用從業(yè)禁止制度，在某勞動(dòng)爭議案中認定當事人有暴力犯罪記錄不適宜從事教師職業(yè)，支持用人單位解除勞動(dòng)合同，讓學(xué)生在法治守護下健康成長(cháng)。
助力營(yíng)造良好就業(yè)環(huán)境。審結勞動(dòng)爭議案件61.4萬(wàn)件，同比增長(cháng)5.5%，促進(jìn)構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。深化與人力資源社會(huì )保障部、全國總工會(huì )等協(xié)作，健全勞動(dòng)爭議預防化解機制。依法嚴懲“求職貸”、“培訓貸”等詐騙行為，維護良好就業(yè)秩序。江西高院會(huì )同省教育廳等制發(fā)大學(xué)生求職就業(yè)風(fēng)險防控指引，幫助職場(chǎng)新人依法維權。加大欠薪案件審判執行力度，審結追索勞動(dòng)報酬案件8.8萬(wàn)件，幫助追回薪酬285.4億元，同比分別增長(cháng)4.3%、16%，其中農民工工資18.6億元；對998人以拒不支付勞動(dòng)報酬罪定罪判刑，同比增長(cháng)8.6%。發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭議指導性案例，對平臺企業(yè)要求勞動(dòng)者注冊為個(gè)體戶(hù)再簽訂所謂合作合同的，明確依用工事實(shí)認定勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)保護勞動(dòng)者合法權益。
保護港澳臺同胞和海外僑胞、歸僑僑眷合法權益。建立粵港澳大灣區司法法律合作對接平臺，推動(dòng)大灣區司法法律規則銜接；支持在大灣區內地九市登記設立的港資澳資企業(yè)協(xié)議選擇港澳為仲裁地，明確深圳、珠海登記設立的港資澳資企業(yè)可協(xié)議選擇港澳法律為合同適用法律。修改認可和執行臺灣地區法院民事判決司法解釋?zhuān)袑?shí)保護兩岸同胞合法權益。審結涉港澳臺案件2.7萬(wàn)件，同比增長(cháng)4.3%。辦理涉港澳臺司法協(xié)助互助案件7840件，同比下降15.4%。福建法院積極發(fā)揮臺胞陪審員、調解員作用，涉臺民商事案件調解、撤訴率達39.8%。廣東法院吸納7家港澳調解機構為特邀調解組織，攜手化解跨境民商事糾紛。會(huì )同中國僑聯(lián)制定加強僑益司法保護意見(jiàn)，推動(dòng)出入境記錄、不動(dòng)產(chǎn)證明等高頻需求“一鍵查詢(xún)”，讓僑胞僑眷回家更暖心、發(fā)展更便捷。
傾力兌現老百姓勝訴權益。立審執銜接提質(zhì)效。完善訴前財產(chǎn)保全措施，利調解、促執行，保全案件同比增長(cháng)30.8%。當事人對民事裁判自動(dòng)履行率同比增長(cháng)6.2個(gè)百分點(diǎn)，申請執行案件同比下降6.3%；執行到位金額2.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)3.5%。提級、指令執行強力度。由異地法院執行疑難復雜案件26.4萬(wàn)件，取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展13萬(wàn)件，執行到位金額1387.7億元，同時(shí)追責整改之前未能執行的問(wèn)題，提升執行整體效能。一起由于多種因素長(cháng)期未能執結的案件被指令異地執行，為申請執行企業(yè)實(shí)現債權1.3億元，讓166名職工拿到工資481.3萬(wàn)元，445起關(guān)聯(lián)案件案結事了。規范文明執行促發(fā)展。完善失信懲戒和信用修復機制，納入失信名單245.7萬(wàn)人次，同比下降23.4%；282.1萬(wàn)人次通過(guò)信用修復回歸市場(chǎng)，同比增長(cháng)35.4%，失信名單人數十年來(lái)首次下降。做實(shí)“活封活扣”，山東濟南法院推行“帶封過(guò)戶(hù)”，確保被查封財產(chǎn)可控，支持被執行人善意處置房產(chǎn)129套，變現2.5億元。
做優(yōu)做細司法便民舉措。嚴格落實(shí)立案登記制，引導應用民事起訴狀、答辯狀示范文本，方便當事人和律師訴訟。做實(shí)“有信必復”，全國法院回復群眾來(lái)信55.6萬(wàn)件，已回復98.6%。落實(shí)信訪(fǎng)工作法治化要求，組織申訴信訪(fǎng)案件聽(tīng)證9905件，更利解法結、化心結。會(huì )同中國殘聯(lián)出臺意見(jiàn)，加強殘疾人訴訟服務(wù)，切實(shí)保障殘疾人平等、充分、便捷參與訴訟。
保障律師依法履職。與司法部、全國律協(xié)就加強律師執業(yè)權利保障進(jìn)行工作會(huì )商，支持律師在解紛爭、促公正中發(fā)揮更大作用。為律師提供在線(xiàn)立案及閱卷服務(wù)689.8萬(wàn)件次、開(kāi)庭排期沖突避讓服務(wù)353.7萬(wàn)件次，便利律師參與訴訟。支持律師調解工作，律師參與調解糾紛77萬(wàn)件，調解成功率64.6%；參與申訴信訪(fǎng)案件聽(tīng)證6713件，占比67.8%。
四、以抓改革促管理強隊伍保障嚴格公正司法
鞏固深化司法體制改革，加強審判管理，鍛造忠誠干凈擔當的法院隊伍，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
融合推進(jìn)政治建設和業(yè)務(wù)建設。鞏固拓展主題教育成果，始終把黨的政治建設擺在首位，以黨建帶隊建促審判，做實(shí)從政治上看、從法治上辦。扎實(shí)開(kāi)展黨紀學(xué)習教育，促進(jìn)法院干警在遵規守紀中擔當作為。依托“人民法院大講堂”、“法官講壇”等平臺，線(xiàn)上線(xiàn)下培訓498萬(wàn)人次。完善法官依法履職保障機制，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。深入開(kāi)展向鮑衛忠、韓旭輝等英模學(xué)習活動(dòng)，激勵廣大法院干警堅守為民初心、堅定法治信仰，涌現出丁宇翔、余崇斌等一大批先進(jìn)典型。王佳佳、陳聲歡等17名司法人員忠誠履職，獻出寶貴生命。
落實(shí)和完善司法責任制。制定人民法院“六五改革綱要”，落實(shí)和完善合議、審判委員會(huì )等制度，成立最高人民法院法官懲戒委員會(huì )，做到權責明晰、監督有效。強化辦案中履行審判監督責任，各級法院院庭長(cháng)辦案1113.3萬(wàn)件，同比增長(cháng)7.6%；閱核案件1202.7萬(wàn)件，經(jīng)閱核案件上訴率、申訴申請再審率較同期均值分別低0.78個(gè)和0.74個(gè)百分點(diǎn)。上級法院提級審理新類(lèi)型、具有指導意義的案件2950件，同比增長(cháng)33.8%，更好發(fā)揮統一裁判尺度作用。
深化和規范司法公開(kāi)。及時(shí)向當事人、律師等公開(kāi)審判流程節點(diǎn)信息15.3億項；上網(wǎng)公布裁判文書(shū)969萬(wàn)份，同比增長(cháng)92.7%，讓訴訟在陽(yáng)光下進(jìn)行。會(huì )同人民日報社、新華社、中央廣播電視總臺等加強法治宣傳和以案釋法，開(kāi)設融媒體法治專(zhuān)欄《說(shuō)法》，舉辦“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2024年度十大案件”宣傳活動(dòng)。發(fā)布指導性案例4批23件、典型案例67批613件。高標準建設人民法院案例庫，入庫案例4700余件，對常見(jiàn)罪名和案由實(shí)現全覆蓋，成為法官裁判重要參考、各界學(xué)法用法查閱平臺?！靶腥岁J紅燈致他人被軋身亡案”，判決闖紅燈行人構成交通肇事罪，遵守交通規則、確因躲避不及致人死亡的機動(dòng)車(chē)司機不擔責；“患者在醫院開(kāi)水間摔傷案”，判決盡到安全保障義務(wù)并及時(shí)提供救助的醫院不擔責；“樓上住戶(hù)廚房改廁所案”，判令恢復原狀，彰顯權利行使不能違背公序良俗。小案件、依法理、講情理，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、社會(huì )主義法治精神。
深化完善最高人民法院巡回法庭工作機制。最高人民法院巡回法庭設立以來(lái)，始終錨定“審判機關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當事人訴訟”，累計收案8.8萬(wàn)件，依法審理了一大批社會(huì )關(guān)注、疑難復雜的影響性案件，辦理涉訴信訪(fǎng)41.8萬(wàn)件。2024年以來(lái)，探索推動(dòng)更多類(lèi)型、數量的案件到巡回法庭、當事人所在地巡回審理、聽(tīng)證，持續完善就地解紛、咨詢(xún)答復、訴訟引導等工作，進(jìn)一步做實(shí)、做優(yōu)群眾“家門(mén)口的最高人民法院”。
做實(shí)符合司法規律的審判管理。加強審判質(zhì)量管理。精簡(jiǎn)優(yōu)化管理指標，切實(shí)為基層減負；深度開(kāi)展數據會(huì )商，檢視解決問(wèn)題，審判執行質(zhì)效持續向好?！鞍?件比”下降0.04，上訴率、申訴申請再審率分別下降0.66個(gè)和0.04個(gè)百分點(diǎn)，民事裁判申請執行率下降，減少衍生案件99.2萬(wàn)件，當事人感受更好、獲得感更實(shí)。強化審判監督指導。制定司法解釋15件，促進(jìn)法律統一適用。建好、用好“法答網(wǎng)”，累計提問(wèn)75.3萬(wàn)件、答疑69.4萬(wàn)件，成為司法答疑、調研指導的“直通車(chē)”。數字法院賦能提質(zhì)增效。推動(dòng)全國法院在“一張網(wǎng)”、一個(gè)平臺辦案辦公，促進(jìn)信息系統集約集成、業(yè)務(wù)標準統一規范。研發(fā)應用人工智能輔助審判系統，推動(dòng)科技創(chuàng )新與司法工作穩慎融合。
縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀反腐。堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，堅決落實(shí)全面從嚴管黨治院政治責任，自覺(jué)接受各級紀委監委及其派駐機構監督。最高人民法院17名干警因違紀違法被查處，地方各級法院1211名干警因利用審判執行權違紀違法被查處。加強法院離職人員從業(yè)管理。嚴格執行防止干預司法“三個(gè)規定”，405.4萬(wàn)人次記錄報告相關(guān)信息共617.7萬(wàn)條，同比分別增長(cháng)2.3倍、2.2倍。
加強基層基礎建設。最高人民法院聯(lián)系幫扶106家工作相對薄弱基層法院，四級法院與當地黨委、政府共商“脫薄”舉措，以點(diǎn)帶面促進(jìn)基層法院全面建強。河北、內蒙古、吉林、上海、浙江、安徽、湖北、甘肅、寧夏等地在轄區法院系統內跨域調整政法專(zhuān)項編制2834個(gè)，充分發(fā)揮編制使用效益。遼寧省委和省政府大力支持，為人案矛盾突出的60個(gè)基層法院一次性釋放537個(gè)政法專(zhuān)項編制，支持新聘1039名書(shū)記員充實(shí)到審判一線(xiàn)。選派231名優(yōu)秀干部援藏援疆援青。加強人民法庭建設，深入推進(jìn)“楓橋式人民法庭”創(chuàng )建示范活動(dòng)。
五、自覺(jué)接受監督
深入踐行全過(guò)程人民民主，切實(shí)把體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造活力落實(shí)到司法審判各方面，在自覺(jué)接受監督下嚴格公正司法。
依法接受人大監督。認真落實(shí)十四屆全國人大二次會(huì )議精神，堅持民有所呼、我有所應，邀請10名全國人大代表、6個(gè)中央和國家有關(guān)單位共商辦理重點(diǎn)督辦建議；共辦理代表建議360件、代表審議意見(jiàn)4305條、日常建議349件，及時(shí)把意見(jiàn)建議轉化為務(wù)實(shí)可行的司法政策和舉措。向全國人大常委會(huì )報告行政審判工作情況，認真落實(shí)審議意見(jiàn)。邀請全國人大代表視察法院、專(zhuān)題調研、參與調解、見(jiàn)證執行等3737人次，在接受監督中改進(jìn)工作。落實(shí)加強矛盾糾紛預防化解、加大對青少年關(guān)愛(ài)保護力度等代表意見(jiàn)建議，相關(guān)工作進(jìn)一步做實(shí)、做優(yōu)。
自覺(jué)接受民主監督。辦理全國政協(xié)提案180件，走訪(fǎng)、接待全國政協(xié)委員273人次，完善意見(jiàn)建議采納、落實(shí)、反饋機制。參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì )，共商助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。加強同民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士溝通，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)座談會(huì )通報工作，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，廣泛凝聚共識，群策群力推進(jìn)法治中國建設。
依法接受檢察機關(guān)法律監督。公正審理抗訴案件10301件，依法改判4212件，同比分別下降6.1%、8.4%。探索建立民事行政抗訴、再審檢察建議案件相互通報和矛盾糾紛聯(lián)合調解機制，共同維護司法公正。
廣泛接受社會(huì )監督。就民法典婚姻家庭編、預付式消費等司法解釋向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。認真聽(tīng)取特約監督員和特邀咨詢(xún)員意見(jiàn)建議。保障人民陪審員依法履職、參審案件93.3萬(wàn)件。
各位代表，人民法院工作取得發(fā)展進(jìn)步，根本在于習近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，得益于全國人大及其常委會(huì )有力監督、國務(wù)院大力支持、全國政協(xié)民主監督，國家監察委員會(huì )、最高人民檢察院監督，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無(wú)黨派人士民主監督支持，地方各級黨政機關(guān)、全國人大代表、全國政協(xié)委員、社會(huì )各界和廣大人民群眾熱忱關(guān)心、支持和幫助。在此，我謹代表最高人民法院表示衷心感謝！
我們清醒認識到，與黨和人民要求相比，法院工作還有許多不足。一是以黨的政治建設統領(lǐng)人民法院各項建設做得還不夠實(shí)，司法審判政治效果、法律效果、社會(huì )效果有機統一仍需加倍努力。二是對統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的認識與踐行要不斷深化，服務(wù)保障的時(shí)度效還需提升。三是案件總量持續增大、矛盾糾紛更為復雜情況下，定分止爭、維護公正的司法能力、素質(zhì)有待進(jìn)一步增強。四是公正司法體制機制還不夠健全，一些影響司法公正、制約司法效能的問(wèn)題亟需深化改革促進(jìn)解決。五是法院干警中的違紀違法問(wèn)題教訓深刻，全面從嚴管黨治院任重道遠、不容松懈。我們將堅持問(wèn)題導向，以永遠在路上的執著(zhù)，全力推動(dòng)解決。
2025年工作安排
2025年是“十四五”規劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。人民法院要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和總體國家安全觀(guān)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，堅定擁護“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，堅持黨中央集中統一領(lǐng)導這個(gè)最高政治原則，貫徹落實(shí)中央政法工作會(huì )議部署，不斷加強新時(shí)代審判工作，切實(shí)維護公平正義，為高質(zhì)量完成“十四五”規劃目標任務(wù)、為實(shí)現“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎提供有力司法服務(wù)。
第一，穩中求進(jìn)，緊扣推進(jìn)中國式現代化履職盡責。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策。深入開(kāi)展反滲透反間諜反分裂反恐怖反邪教斗爭。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。服務(wù)打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰。嚴懲涉槍涉爆、盜搶騙、黃賭毒等群眾反映強烈的違法犯罪。加大對電信網(wǎng)絡(luò )詐騙和新型網(wǎng)絡(luò )犯罪懲治力度。嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，依法懲治資本市場(chǎng)違法犯罪。扎實(shí)開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險 維護社會(huì )穩定”專(zhuān)項治理。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，積極參與、助力社會(huì )治安綜合治理中心建設。依法平等保護國有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權和自主經(jīng)營(yíng)權，堅決糾治違規異地執法司法、趨利性執法司法問(wèn)題，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促推法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟建設。強化反壟斷和反不正當競爭司法。依法保障創(chuàng )新創(chuàng )造，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。支持人工智能等規范發(fā)展。加強涉外法治建設，提升涉外司法效能。依法反制非法制裁和“長(cháng)臂管轄”，堅定維護國家主權、安全、發(fā)展利益。服務(wù)海洋強國建設。促推綠色低碳發(fā)展。監督、支持依法行政。依法保障國防和軍隊現代化建設，切實(shí)維護軍人軍屬、軍隊文職人員、退役軍人合法權益。加強“三農”領(lǐng)域審判執行工作，服務(wù)鄉村全面振興。加強婚姻家庭、養老育幼、助殘扶弱、勞動(dòng)就業(yè)、消費者權益等民生司法保障。強化未成年人權益司法保護和犯罪預防治理。依法保護醫務(wù)人員合法權益。強化港澳臺僑同胞權益保護。
第二，守正創(chuàng )新，健全公正司法體制機制。堅持改革和法治相統一，積極穩妥實(shí)施人民法院“六五改革綱要”。落實(shí)和完善司法責任制，做實(shí)錯案責任追究。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，規范適用認罪認罰從寬制度。深化落實(shí)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流。推動(dòng)深化行政案件級別管轄、集中管轄、異地管轄改革。深化審執分離改革，完善執行監督制度。推動(dòng)完善國家賠償制度，加強司法救助。推動(dòng)完善涉外民事法律關(guān)系中當事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度。深化和規范司法公開(kāi)。加強相對薄弱基層法院建設，做好援藏援疆援青工作，支持革命老區、民族地區、邊疆地區法院建設。加強數字法院建設，推進(jìn)“庫網(wǎng)”融合，強化科學(xué)管理，促推審判執行不斷提質(zhì)增效。
第三，嚴管厚愛(ài)，鍛造忠誠干凈擔當的新時(shí)代法院鐵軍。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治院，建立常態(tài)化長(cháng)效化紀律教育機制。踐行全過(guò)程人民民主，自覺(jué)接受人大監督、民主監督和各方面監督。深入貫徹中央八項規定及其實(shí)施細則精神，大力加強作風(fēng)建設、能力建設。優(yōu)化法官逐級遴選機制，推進(jìn)員額編制動(dòng)態(tài)調整。建設知識產(chǎn)權、金融、破產(chǎn)、涉外、海事、環(huán)境資源等專(zhuān)業(yè)審判人才庫，完善中長(cháng)期優(yōu)秀人才培養規劃，與高校共同培養社會(huì )主義法治人才。加強司法人員依法履職保障。落實(shí)風(fēng)腐同查同治要求，久久為功狠抓防止干預司法“三個(gè)規定”落實(shí)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，永葆公正廉潔司法鮮明底色。
各位代表，新征程上，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，落實(shí)本次會(huì )議要求，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責，堅定信心、干字當頭，充分發(fā)揮審判職能作用，為推進(jìn)全面依法治國、建設更高水平社會(huì )主義法治國家，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻！
